Антикризисная программа

Всемирный экономический кризис, в полной мере обретший свое воплощение и в России, еще с прошлого года - самая популярная тема публикаций, обсуждений, предложений и идей. Недостатка в антикризисных идеях, проектах и оценках не наблюдается, однако результативность этого идейно-антикризисного комплекса вызывает оправданный скептицизм. На сегодняшний день, по оценкам большинства экспертов, наиболее трезвыми оценками и конструктивными (объективно промышленного направления!) идеями выделяется московское правительство. В концентрированном виде жесткая программа московского Правительства прозвучала на собрании Хозяйственно-экономического актива предприятий промышленности и научно-исследовательской сферы города Москвы, которое было проведено Департаментом науки и промышленной политики города Москвы. При научно-промышленный комплекс Москвы показал достойные результаты развития в прошлом году, и создает позитивный задел для преодоления кризисных явлений.

Собрание Хозяйственно-экономического актива предприятий промышленности и научно-исследовательской сферы города Москвы проводится ежегодно. На этот раз оно было посвящено итогам работы научно-промышленного комплекса Москвы в 2008 году и задачам на 2009 год. В собрании приняли участие мэр Москвы Юрий Лужков, Федеральный инспектор по городу Москве, полномочный представитель Президента по Центральному федеральному округу Игорь Абылгазиев, члены Правительства Москвы, руководители структурных подразделений Правительства Москвы, руководители структурных подразделений Минпромторговли, Минобрнауки, структур Правительства Российской Федерации, предприятий промышленности и научных учреждений столицы.
Наиболее важные и принципиальные положения московской антикризисной программы (равно как и так называемого «московского взгляда» на кризис и антикризисную политику вообще) представил в своем ярком и глубоком выступлении мэр Москвы Юрий Лужков. Эту речь в кулуарах мероприятия называли «самой честной и прямой», а некоторые признавали, что по сути это - антикризисный манифест...

Антикризисный манифест
«Когда мы говорим о самочувствии населения, самочувствии москвичей, то это самочувствие заключается не только в правильном и полновесном решении социальных задач. Это самочувствие для тех, кто находится в трудоспособном возрасте, и заключается в возможности работать, уверенным быть в том, что он не будет сокращен, что он не пополнит армию безработных. И я думаю, что это является для нас с вами самой главной задачей. И когда мы говорим о сохранении потенциала рабочих мест, это означает сохранение потенциала наших предприятий, наших трудовых коллективов.
Когда мы говорим о сохранении потенциала рабочих мест, это означает, что и не будет снижена покупательная способность, люди будут получать заработную плату. Когда мы об этом говорим, это означает, что мы будем иметь социальный мир в городе. И все это вместе одновременно с обеспечением работы и рабочих мест дает возможность и решать вопросы социальные в рамках бюджетного пополнения.
Вот так в этот кризисный период, а здесь правильно говорилось о том, что мы с вами сегодня вступили в полосу длительного, системного кризиса, в этот кризисный период нам нужно вычленить главные задачи и вокруг этих главных задач построить свою политику.
Когда мы говорим о сохранении рабочих мест, то это означает, что мы будем обеспечить и возможность кооперации, ибо в этом нашем сложном промышленном производстве кооперация играет не менее важную роль, чем поддержание работоспособности какого-то одного предприятия.
Можно сетовать, плакать, рыдать по поводу того, что к нам пришло. Это не наш принцип. Мы говорим о том, что мы должны сосредоточиться, сложить наши усилия, наши возможности, возможности города. И думаю, что нужно ставить вопрос о том, чтобы государство, наконец, занялось реальным сектором экономики, для того чтобы противодействовать этим волнам кризиса.
Когда мы оцениваем ситуацию в России, то мы с удивлением видим, что она оказалась при наших профицитах бюджета, при наших золотовалютных резервах, Резервном фонде, Стабфонде гораздо более глубокой по кризисным проявлениям, чем ситуация в Европе.
Падение объемов производства, развал финансовой системы, необходимость привлечения громадных государственных резервов для того, чтобы удержать банковскую систему (к сожалению, только банковскую систему) - все это проявляется в рамках кризиса гораздо глубже, чем в других странах. Это говорит о том, что неправильно выбран путь выхода из кризиса.
Текущий момент - март-апрель- это время, когда предприятия (я говорю о предприятиях Москвы, думаю, что эта оценка моя как в прошлом промышленника, человека, который проработал в промышленности 28 лет, достаточно точна) в большинстве своем останутся без оборотных средств. Уже подъедаются оборотные средства практически в полном объеме. Это очень опасный качественный переход в какое-то новое состояние. Если государство, Правительство, не решит вопрос по замене оборотных средств кредитами, но кредитами малопроцентными, мы получим массовое банкротство в реальном секторе экономики.
Поэтому первая задача, которую мы должны решать… Вы знаете о моей позиции, она открыта, и что интересно, я изложил свои взгляды на кризисную ситуацию. Никто со мной не спорит, никто не говорит, что я не прав, никто не объясняет и, как говорится, на пасьянсе реального состояния экономики не показывает неразумность, неправильность, вредность моих предложений. Все молчат и ничего не делают. Так вот, первая задача, которую нужно решать в государстве - заменить, чтобы могла продолжать работать промышленность, оборотные средства (которые уже исчезли у основной массы, если не сказать у всех предприятий, хозяйствующих структур) на кредиты, но кредиты малопроцентные. Ни одно предприятие, каким бы мощным оно ни казалось, какую бы промышленную или иную выгодную продукцию (скажем, продовольственную продукцию, товары народного потребления) ни выпускало, не сможет вернуть такие проценты кредитов. Тут говорилось о 27-28%, но и 17% в сегодняшней ситуации предприятия вернуть не могут!
Первая задача, которую нужно решать Центробанку и Минфину, срочная задача - снижать ставку рефинансирования до 4%, с тем, чтобы уровень ставки кредита был в районе 8%. И когда эти самые наши игроки в финансы говорят, что мы не можем снизить процентную ставку на общий уровень кредитования, потому что у нас 14-15% инфляции, я опять же предлагаю им совершенно другую формулу и совершенно другие причины инфляционных процессов.
Причины инфляционных процессов в России рождаются в том числе (а может быть, в значительнейшей степени) от высокого уровня процентных ставок на кредиты. Инфляция зависит от уровня кредитных ставок. Почему? Да очень просто. Если предприятие хочет выжить, оно должно расплатиться с этим кредитом, и оно объявляет цену, если оно имеет право объявить цену своей продукции, некоторые просто не могут этого делать, которая позволяет им расплатиться с этим высоким уровнем кредитов и процентных ставок, если оно хочет выжить. Вот вам и причинно-следственная связь.
И когда господин Кудрин на совещании, которое прошло на «Салюте», прочитал очередную лекцию о том, что процентная ставка рефинансирования у Америки 0,5%, потому что уровень инфляции в Америке 2%. Я говорю: очень хорошо, ставка рефинансирования 0,5% - в четыре раза меньше уровня инфляции. И опять ответа никакого нет.
Что делает Правительство города? Мы ставим резко вопрос о необходимости изменения процентной ставки. Пока нас не слышат. Не дай Бог, не услышат и дальше, потому что будет мощный обвал банкротств в реальном секторе экономики, чего допускать нельзя. Это ведь разваливает не только отдельные предприятия, это разваливает кооперацию, разваливает кооперационные связи, уже это поехало.
Мы будем удерживать реальный сектор экономики города. В данной ситуации мы вынуждены это делать, хотя сам метод является очень плохим. Мы будем субсидировать процентную ставку на те кредиты предприятий, которые занимают максимальную долю в использовании трудовых ресурсов. Мы на это выделяем миллиард рублей.
И это позволяет нам помочь предприятиям получить кредиты. И таким образом эквивалентно 20 млрд руб. по той помощи, которая должна быть оказана нашему, московскому, реальному сектору экономики. Если необходимо, мы будем увеличивать эти суммы. Правда, когда мы говорим о субсидировании процентной ставки, а не о бюджетном кредите, который мы настаиваем, чтобы его вернули городу, Правительству Москвы, для возможности предоставления бюджетных кредитов.
Эта форма, которая приносила только пользу. Мы помогали предприятиям. В 2006 году, несмотря на то, что в 2002 году на этот бюджетный кредит право было введено, господин Кудрин преподнес подарок, в первую очередь, тем субъектам Федерации, которые активно развивали свою промышленность. Он запретил в Бюджетном кодексе возможность субъектам Федерации предоставлять бюджетные кредиты. Мы, предоставляя бюджетный кредит, теряем на процентах. Эти проценты мы устанавливаем ниже ставки рефинансирования, ниже, конечно, уровня инфляции, но мы говорим, что, предоставляя бюджетные кредиты нашим промышленным предприятиям, мы сохраняем рабочие места, мы сохраняем их работоспособность, мы сохраняем уровень зарплаты, мы сохраняем налоги, которые эти предприятия платят и, в первую очередь, мы сохраняем в том числе и налоги подоходные, которые идут в основном в бюджет города. Кому помешал этот бюджетный кредит? Субсидирование ставки кредитной - это другое.
Мы в первом случае, когда предоставляли бюджетный кредит, помогали предприятиям, сейчас мы помогаем банкам, потому что банки, видя, что Правительство города идет на субсидирование процентной ставки, получают известную серьезную зону безопасности для предоставления своих кредитов. И мы таким образом помогаем банкам. Банкам сейчас помогать не нужно. Как сегодня принято говорить: «они в шоколаде». Они «в шоколаде» хотя бы потому, что, переведя рубли в доллары до этой самой текущей, несколько, пару, месяцев продолжающейся инфляции, они только на этом - на изменении соотношения - получили плюс 45-50%. Что еще нужно? Кому еще нужно предоставлять какие-то кредиты? Я уже 50% имею.
И степень передачи, которая является интересом государства и Правительства Российской Федерации, степень передачи тех денег, которые получили банки в реальный сектор экономики, за счет этого резко сократилась.
Такого процесса, когда государство дает банкам деньги и говорит: отдайте реальному сектору экономики. Государство, Правительство понимает, что нужно поддерживать. Не дай Бог, развалится экономика, будут выброшены громадные массы людей на улицы. Что получится с порядком, с ситуацией, с покупательной способностью в стране? Можно только себе представить, как в кошмарном сне.
И, тем не менее, несмотря на то, что мы считаем поддержку через бюджетный кредит более правильной, мы сейчас будем вынуждены изыскивать в очень сложном нашем бюджете средства, для того чтобы поддерживать промышленность.
Когда мы говорим о кризисе, то это не означает, что нам нужно скукожиться и рассчитывать только на продолжение функционирования наших производств. В кризисной ситуации нужно каждому очень основательно подсобраться и отказаться от ненужных расходов. Я принял целый ряд решений по сокращению наших расходов и на государственный аппарат, не сокращая людей.
Расходы на содержание государственного городского аппарата сокращены, сокращены расходы на международные связи, сокращена еще целая куча других расходов, не буду вам перечислять. И все это мы концентрируем в наших возможностях по поддержке малого и среднего бизнеса. Об этом говорилось на Департаменте, на Активе малого и среднего бизнеса. Сегодня этот разговор мы даже подробно здесь не освещаем. А сосредоточение должно быть на делах, связанных с поддержкой производства.
И, тем не менее, мы в нашем сложнейшем бюджете в этом году в 1,5 раза увеличили средства на науку. Любая ситуация сложная, тяжелая не должна останавливать наше развитие. Наоборот, мы должны сосредоточиться, мы должны собраться, для того чтобы выйти в последующем из состояния этого с обновлением нашего производства, с обновлением нашей технологии, с модификацией, если хотите, если не получается модернизация, с модернизацией или с новыми технологическими процессами. Поэтому мы будем выделять в полтора раза больше средств. Это большие деньги, чем даже в достаточно успешном 2008 году.
Мы практически обнулили арендные платежи за помещения, которые принадлежат городу и которые передаются малому бизнесу. Мы выступили против этого 108 закона, который является законом, не прошедшим антикоррупционные проверки, потому что это, казалось бы, красота. Заканчивается срок аренды, выходи на конкурс. А рядом с этим малым бизнесменом, который вложил в это помещение нежилое свои деньги, душу, провел кабельное, установил станок какой-нибудь, привел в порядок, сделал конторку, окна зарешетил, все, как полагается сделал, все деньги потратил, и должен выходить на этот конкурс, чтобы иметь право продлить свою аренду.
Категорически нельзя падать духом. Мы должны выдержать. Мы проходили 90-е годы, мы проходили 98 год, который был не менее сложным, когда все обвалилось, проходили и выходили из этого положения нормально, даже с обновлением, даже с условиями более интересного, интенсивного развития. Выйдем и сейчас, но через работу, через совместную работу и через понимание той стратегии, которую нужно вместе нам реализовать в этот период времени».

Итоги и задачи
С докладом «Об итогах работы научно-промышленного комплекса города Москвы в 2008 году и задачах на 2009 год» выступил Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента науки и промышленной политики Москвы Евгений Пантелеев. Он, в частности, рассказал:
«Очень трудно говорить по итогам прошедшего года, потому что он был очень асимметричным. Если до августа месяца включительно промышленность очень динамично развивалась так, как и все предыдущие годы, примерными темпами в 10-12% годовых, то, начиная с сентября, получился такой крутой обвал в очень многих отраслях, на очень многих промышленных предприятиях. И год мы закончили с плюсом, но с плюсом в 100,5%. По обрабатывающим отраслям промышленности, что наиболее характерно для города Москвы, это составило 101,3%. При этом очень многие коллективы города Москвы работали прилично. Но это связано и с теми заказами, которые они продолжали выполнять, например - предприятия, производящие электрооборудование, закончили год с ростом 127%. Предприятия оборонного комплекса закончили год с темпами роста с 117%, но многие другие отрасли получили, конечно, серьезные минусы в своей работе.
Надо назвать и предприятия, которые на протяжении всего года показывали стабильную устойчивую работу, были колебания и у них в прошедшие месяцы, но, вместе с этим, такие предприятия, как «Московский нефтеперерабатывающий завод», ОАО «Аурат», «Гамма» «Свобода», «Мосхимфармпрепарат», «Станкоагрегат» показывали, действительно, устойчивую, нормальную работу, не останавливая ни на один конвейера свои, ни подавали рабочим предложения по увольнению. В легкой промышленности такие предприятия как «Большевичка», «Московская шерсть сопрядильная», «Черемушки», «Космос» и ряд других тоже показывают приличные образцы работы.
Можно сказать, что неплохо сработали предприятия пищевой индустрии. Также стабильно работал Микояновский, Черкизовский, Лианозовский молочный завод, «Карат». И все это позволило достигнуть тех цифр, о которых я сказал, что по итогам 2008 года, в целом, получился прирост объемов промышленной продукции.
Получился прирост и научно-исследовательской продукции и опытно-конструкторских работ. У нас в 2008 году такими работами занималось более 700 предприятий в городе Москве. Они произвели работ порядка более чем на 200 млрд руб. И это примерно на 3,5% больше, чем в 2007 году. Но сразу же хочу сказать, что они испытывают абсолютно такие же трудности, как и промышленные предприятия. И мы очень подробно об этом говорили на нашем научном форуме месяц назад.
В прошлом году с участием промышленных предприятий Москвы с участием коллективов были реализованы многие инвестиционные проекты. Так, были введены крупные мощности на Ярцевском литейно-прокатном заводе, на заводе «Серп и Молот», на заводе «Микрон», объединении «Красный Октябрь» и многие другие, что, действительно, свидетельствует о том, что многие предприятия ставят ставку на развитие своего производства.
О финансовой деятельности предприятий. В целом, получена прибыль по итогам работы за 2008 год, но эта прибыль, конечно, оказалась намного меньше, чем она планировалась нами в программе Правительства Москвы, да, и в нашей комплексной программе.
Мы можем сказать, что пока мы еще сохранили баланс плюсовой кредиторский и дебиторской задолженности. Но я могу сказать, что вот этот баланс плюсовой, действительно, в последние месяцы сокращается.
На сегодняшний день этот баланс с плюсом, примерно, 135 млрд. рублей, кредиторская задолженность более 500 млрд руб., дебиторская - более 600 млрд руб.
У нас снизилось количество убыточных предприятий. Таких предприятий стало около 200. Если вы помните, мы называли цифру близкую к 300, но мы должны и не можем об этом не сказать, констатировать такой симптом, что почти втрое возросла сумма убытков. Это говорит о том, что многие предприятия, которые остались в этом списке, они уже попали, как мы говорим, в разряд тех, что очень трудно восстанавливаемых. И эти убытки, как снежный ком растут, и вероятнее всего, что и количество этих предприятий будет уменьшено.
Надо сказать о том, что в рамках комплексной программы промышленной деятельности в 2008 году оказывалась очень конкретная и существенная помощь многим предприятиям. Было реализовано более сотни проектов на сумму более 3,5 млрд руб. Это дало, конечно, свои конкретные результаты.
Очень большое внимание уделялось в рамках комплексной программы выставочно-ярмарочным мероприятиям, масмедийным мероприятиям и, что особенно хочу подчеркнуть: в 2008 году мы много времени занимались вопросами подготовки кадров. Именно в 2008 году у нас был создан целый ряд научно-учебных центров на «Станкоагрегате», ЗАО «Медведково», на заводе «Чернышева», «Орионе». Сегодня такие центры организуются на «УНИХИМТЕК», Лианозовском электромеханическом заводе. И это та проблема, которой, действительно, надо очень много заниматься.
Правительство Москвы и в 2009 году оставило в действии все практически льготы, которые предоставлялись промышленным предприятиям в 2008 году. Сохранены все ставки по льготам на земельные платежи, по тарифам экономического развития. И еще раз говорю, в рамках комплексной программы эти разделы, связанные с техническим перевооружением производства, с подготовкой кадров, выставочными мероприятиями, имиджевой политикой, все это, конечно, сохранено.
Но, естественно, надо сказать о том, что мы сегодня должны сделать иной крен в распределение средств комплексной программы. Мы уже в IV квартале прошлого года были вынуждены часть средств со всех разделов перебросить на раздел антикризисных мероприятий. И это, действительно, требовало времени. Если бы мы в IV квартале 2008 года не приняли целый ряд антикризисных мер по нашим предприятиям, то сегодня можно было бы с трудом говорить об их такой нормальной, стабильной, а, может быть, и, вообще, работе.
Просто для примера могу сказать, если бы в прошлом году не получили поддержку предприятия такие авиационные, как завод «Чернышева» и завод «Салют», когда на этих предприятиях на одном уже было уволено порядка 400, на втором порядка 800 человек, вот эта поддержка помогла остановить процесс распада производства. Сегодня сложно работает предприятие, но своевременно оказанная помощь, она, действительно, оказывает серьезное значение.
Поэтому и в рамках нашей следующей комплексной программы на 2009 год, мы хотим в первую очередь переориентировать большую часть средств на оказание реальной, конкретной поддержки предприятиям в стабилизации своего производственного и финансового состояния. Это очень важная задача.
В 2008 году много делалось и с точки зрения территориального размещения предприятий промышленности в городе Москве. Вы знаете о том, что генеральным планом утверждены промышленные зоны в городе Москве, совершенно конкретные, 200 с лишним промышленных зон, как участки земли, зарезервированные под развитие промышленных территорий.
Сегодня проведено обследование всех этих зон. И по 30 из них уже сделаны технические задания на разработку планов развития. Чуть позже мы объявим еще по 46 зонам. И мы планируем, что в рамках следующей программы трехгодичной мы сумеем сделать конкретные планы развития каждой производственной зоны, что, действительно, очень важно.
В рамках подготовки к Активу мы провели встречи, анкетирование, опросы примерно 200 предприятий города Москвы. Эти предприятия суммарно создают примерно 75% объемов производства промышленной продукции в городе. Этот опрос показал, что настроение очень тревожное у руководителей промышленных предприятий города Москвы. Большинство из них высказывает мнение, что им не удастся сохранить объемы промышленного производства 2008 года. Называется цифра от 85 до 90% от объемов 2008 года.
Главные причины, которые связывают они с таким падением объемов производства, это недоступность финансовых ресурсов для продолжения работы, труднодоступность к заказам городским и федеральным, высокие тарифы, но и многие другие явления, которые мешают в работе.
Мы очень внимательно посмотрели все эти анкеты, все эти отзывы, все эти пожелания. Мы провели очень много встреч с руководителями предприятий промышленности. И мы сегодня хотим и перед вами поставить эту задачу, но не просто поставить, а нам обязательно надо договориться о ее решении.
В программе Правительства Москвы на 2009 год перед нашим комплексом поставлена задача - не допустить падения объемов производства к 2008 году. Видите, какая скромная задача, просто, скажем, не допустить падения и стабилизировать, в том числе, численность работающих, что очень социально важно для города Москвы.
Если сравнить этот опрос, о котором я говорил, и те задачи, которые поставлены Правительством, то можно понять, что нам с вами в этом году надо преодолеть барьер минимум в 20% темпа роста объемов производства. Вот этот барьер можно преодолеть только, если вместе определить, что надо делать и вместе на каждом предприятии эти меры реализовать».
Также Евгений Пантелеев рассказал о планах Правительства Москвы в области науки и промышленности. Он рассказал:
«Мы посмотрели структуру Правительства Москвы, мы посмотрели, что есть четыре главных комплекса, по которым мы должны сегодня определить конкретную работу. Это все, что связано с оборонно-промышленным комплексом. Здесь проблема, на мой взгляд, одна - в нединамизме этой работы. На правительственном уровне принято много решений в поддержку ОПК. Примерно, на 20% увеличен оборонный заказ на 2009 год. Примерно в таких же темпах планируется увеличение оборонного заказа на 2010-2011 годы. И сегодня есть постановление Правительства Российской Федерации о предоставлении правительственных гарантий предприятиям ОПК, кто будет участвовать в этом оборонном заказе. Но нет на сегодняшний день практически ни одного конкретного действия, чтобы какое-то конкретное предприятие реально получило средства за этот заказ, реально получило гарантию и начало работать.
Вот самое главное: этот динамизм или нединамизм приводит к тому, что мы сегодня начинаем терять численность на очень многих предприятиях. Мы начинаем терять численность на заводе имени Калмыкова, на Радиотехническом заводе, на ГИЛСе. Это происходит просто из-за того, что 2009 год в этих документах к реализации не прослеживается. Мы просто посмотрели в саму форму прохождения документа предоставления гарантий. По этой форме вы лучше, в принципе, поймете, когда гарантия предоставляется под 70%, треть надо собственного залога, который надо оценить, зарегистрировать, замежевать. И при этом дать документы не позднее, но, понимая, что очень длинный цикл, к двенадцатому месяцу девятого года. Это ясно, что в этом году данный механизм работать не будет. Он, может быть, начнет работать с десятого года, а все проблемы у нас складываются сегодня.
То ж самое принято по предприятиям, включенным в так называемые стратегические списки. По ним тоже надо давать гарантии. Но этот механизм сегодня абсолютно не конкретен. Я для примера могу сказать: одно наше предприятие, попав в эти списки, естественно, обратилось в банк для того, чтобы ему дали возможность прокредитоваться под эту гарантию. Его отправляют, говорят сначала пройти комиссию при Минфине, потом приходить в банк. Он идет в комиссию при Минфине, а там ему говорят: а как мы будем рассматривать, если не знаем параметров банка. По каким параметрам тебя будет банк кредитовать? И вот предприятие третий месяц бегает между ними, он пока не может понять, в какую дверь ему дальше идти. То есть, я все это говорю, что процедура длительная, процедура невозможная, и девятый год можно упустить.
Учитывая в какой-то степени это, мы вошли с предложением в Правительство Москвы, к Мэру города, Юрий Михайлович нас поддержал. Мы, по крайней мере, половину средств, которые у нас на этот год запланированы в комплексной программе промышленной деятельности на все мероприятия, связанные с техническим перевооружением, с инновационной программой, масмедийной, кадровой и т.д., в первую очередь хотим сейчас направить на стабилизацию финансово-производственного положения предприятий. Мы для этого планируем в своей программе 1 млрд руб. С нашей точки зрения, этот миллиард позволит предприятиям получить в банковских структурах примерно 25 млрд руб.
С одной стороны, цифра такая приличная. И мы можем понять, что она может стабилизировать обстановку. Но стоит главный вопрос: а будут ли предприятия получать эти 25 млрд. рублей? Потому что те процентные ставки, которые сегодня установлены, создают барьер и к этим ресурсам.
Юрий Михайлович Лужков дважды обращался с этой проблемой в Правительство Российской Федерации. Я думаю, что кроме процентных ставок и с тем, чтобы Москве дали возможность не просто субсидировать, а дали возможность кредитовать промышленные предприятия, как это было раньше. Если бюджетный кредит нам будет возвращен, как субъекту Федерации, то я могу сказать, что эти средства, 20 млрд руб., через свой источник мы, конечно, проще выдадим промышленным предприятиям.
Много вопросов ставилось и о тарифах. Я бы здесь, скажем, сейчас их подробнее не обсуждал. Может быть, нет смысла сейчас спешить с нововведениями. У нас и так, скажем, стоимость на 26% возросла, а те нововведения, которые сегодня предлагаются промышленным предприятиям, в них еще не все до конца разобрались. А, во-вторых, в не ритмичной сегодня работе предприятий, очень многие попадут в тяжелое положение.
Было много предложений по упорядочению городского заказа. 94 закон, действительно - это притча во языцех. Я посмотрел недавно наши конкурсы, которые проводит какая-то структура, и там - детский дом, больница - все в один лот, тряпки, генсредства, скатерти, занавески… Ясно, что придет на этот лот не производитель, а перекупщик, который потом все это у кого-то купит и поставит.
Я могу сказать, что наши усилия, в том числе, конечно, и Правительства, которое много раз ставило этот вопрос, сегодня несколько изменили ситуацию. Сегодня уже сделаны поправки в 94 закон, и город, начиная с 1 марта, проводит конкурсы с системой предаукционного отбора, что может в какой-то степени нейтрализовать, скажем, ту «шелуху», которая участвовала ранее в аукционах-конкурсах, и сделать их более нацеленными, более конкретными. Мы обязательно этим делом будем заниматься. Мы поставили вопросы, чтобы лоты не мешали все в один, а чтобы они были разделены. И тоже это будет очень важно.
Но есть еще один вопрос, который требует решения, который всеми провозглашен, но на деле, говорят, нельзя. Вышел приказ по Минэкономразвитию о том, что в кризисный период надо дать приоритет местным промышленным предприятиям. И в этой связи подтверждена ранее существовавшая норма, что при прочих равных условиях цена до 15% идет в пользу местного поставщика.
Прошло слушание в Государственной Думе, где было подтверждено, что эта норма требует немедленного внедрения. Я спрашиваю тех, кто проводит аукцион: «Мы можем этой нормой пользоваться?» Нет, говорят, нельзя. А когда? Когда будет включена нормативно в план, когда он будет рассмотрен в комитетах, когда его внесут, это опять - не 2009 год. Поэтому главное - намного динамичнее работать для того, чтобы решать наши задачи. В этом, наверное, сегодня главный успех.
В тех опросах и анкетах, о которых я раньше говорил, 75% предприятий связывают свое развитие с техническим перевооружением, с инновациями, с НИОКРами, и это очень приятно. Половина предприятий собираются внедрить у себя международную систему стандартов. Примерно 40% предприятий собираются продолжить работу по созданию своих собственных центров по обучению и подготовке кадров. Все это в какой-то степени вселяет уверенность, что их планы направлены на развитие. Если мы эти планы правильно скоординируем и хорошо выстроим программу их реализации, мы с вами достигнем вместе успехов».