Первым, чрезвычайно важным и очень симптоматичным мероприятием
государственной политики в области оборонно-промышленного комплекса
стало совещание по стабилизации ситуации в реальном секторе экономики,
которое президент страны Дмитрий Медведев провел на московском ФГУП «ММПП
«Салют». Сам выбор площадки, представительная делегация ведущих
государственных руководителей и банкиров, озвученные тезисы и
пристальное внимание к реальным делам и проблемам «Салюта» - все это
обнадеживает представителей отечественного ренального сектора и оборонщиков
- прежде всего.
Выбор президентом страны именно «Салюта» легко объяснить. Кстати,
«Салют» стал одним из предприятий машиностроительной отрасли, которые
вошли в список системообразующих предприятий страны. В список входят 295
компаний, представляющих все ключевые сектора российской экономики.
Кроме того, это одно из крупнейших и самых передовых оборонных
предприятий России и Москвы, которое может служить ярким наглядным
примером как достижений российского ОПК (и реального сектора в целом!),
так и острейших его сегодняшних проблем. Прежде всего - финансовых. И о
том, и о другом руководитель предприятия Юрий Елисеев подробно рассказал
Дмитрию Медведеву в ходе подробной и предметной экскурсии по
предприятию, где президент проявил глубокий и неподдельный интерес к
цехам завода, ценовым проблемам и многому другому.
Однако только знакомством с достижениями и проблемами «Салюта» визит не
ограничился. Наиболее важным для реального сектора в целом стало
совещание, которое президент провел после экскурсии по предприятию. В
совещании приняли участие члены Правительства РФ, руководители банков и
крупных промышленных компаний. Резкость некоторых высказываний
президента, возможно, объясняется суровой правдой жизни российских
оборонщиков, подробности которой Юрий Елисеев поведал Дмитрию Медведеву
как раз накануне совещания.
Что же наиболее важного было сказано президентом страны на «Салюте»?
Цитируем выдержки по стенограмме…
«Ещё в октябре мною был дан ряд поручений Правительству, которые
направлены на системную поддержку отраслей в условиях глобального
финансового кризиса. Правительство работает, эти поручения исполняются,
хотя, надо признаться, в настоящий момент мы не можем сказать, что
сделали всё необходимое. Реализация намеченных мер идёт медленнее, чем
мы на то рассчитывали, и, самое главное, медленнее, чем требуют нынешние
обстоятельства. Я посмотрел сейчас данные: из того, что мы намечали,
исполнено процентов 30, по части поручений произошел перенос сроков
исполнения. Надо с этим всем разобраться и предпринять необходимые
усилия для того, чтобы работу нашу активизировать».
«Ситуация весьма непростая: объёмы промышленного производства в
октябре-декабре прошлого года в среднем сокращались более чем на 6% в
месяц по сравнению с тем же периодом 2007 года. Конечно, это было
следствием снижения не только внутреннего спроса, но и довольно
значительного снижения экспортных цен, в том числе по ряду позиций, по
ряду видов продукции, они упали очень значительно: это и металлургия
(там от 30 до 70% падение цен) и продукция машиностроения (на мировом
рынке было зарегистрировано падение цен от 20 до 60%). Это всё, конечно,
не упрощает ситуацию.
Во-вторых, что является весьма сложным и что создаёт проблемы:
большинство предприятий испытывают довольно серьёзный дефицит оборотных
средств. Процентные ставки за пользование кредитами выросли, требования
по обеспечению этих кредитов по тем активам, которые предоставляются в
залог или поручительством или другим способом обеспечения исполнения
обязательств, выросли. И всё это, конечно, привело к снижению
рентабельности производства, а в ряде случаев и просто к убыточности
самих предприятий.
В-третьих, все эти факторы осложнили ситуацию в бюджетной сфере и,
конечно, прежде всего в регионах. Фактически повсеместно прогнозируется
сокращение бюджетных доходов. Особенно остро эта ситуация проявляется в
тех населённых пунктах, где находятся предприятия, которые принято
именовать градообразующими, то есть те предприятия, вокруг которых
концентрируется жизнь.
В общем, ситуация непростая. Надо сказать, что всё это мы предвидели.
Явления эти весьма и весьма сложные. И самое главное, о чём я хотел бы
прямо сразу же сказать, - наши действия, наши ответы должны быть гораздо
быстрее. Мы наладили работу по принятию нормативных актов, по выходу
подзаконных актов, но даже здесь многие вещи мы делаем непростительно
долго».
«У нынешней ситуации есть и определённые преимущества, некоторые
преимущества во всяком случае, которые всегда проявляются в такой
период. Какие это преимущества? Они очевидны: это снижение цен на сырье,
на комплектующие, что в конечном счёте, конечно, должно дать
предприятиям возможность проводить и более гибкую ценовую политику. Мы
сейчас, находясь на территории нашего комплекса «Салют», рассматриваем
вопрос, связанный с ценами на металлы. Конечно, это довольно серьёзная
составляющая, которая в какой-то период осложняла жизнь, осложняла
работу, осложняла инвестиционные проекты, которые, скажем, на «Салюте»,
насколько я понимаю, замедлились с середины 2005 года.
В настоящий момент (что, конечно, для наших металлургов плохо, но,
скажем, для таких предприятий, как «Салют», это всё-таки имеет и
позитивный эффект) цены на металл снижаются. Но здесь нужно просто
посмотреть за тем, по каким ценам предлагается соответствующая продукция
нашим потребителям. Естественно, это должно всё сопровождаться и
снижением издержек производства, что тоже было бы неплохо. И, в конечном
счёте, даже на фоне сокращения темпов роста в этом году это могло бы
привести и к повышению производительности труда в промышленности,
несмотря на очень сложную конъюнктуру».
«В Правительстве создана соответствующая комиссия по повышению
устойчивости развития экономики, сформирован перечень системообразующих
предприятий и организаций, принят ряд важнейших решений. На основе этих
решений уже принимаются и разовые решения, вносятся изменения в
законодательные акты. В конце года мною был подписан не один десяток
законов, которые, можно считать, носят антикризисный характер. И я хотел
бы, чтобы Правительство сейчас активно занялось исполнением этого
законодательства. Если требуется выход подзаконных актов, их нужно очень
быстро - что называется, бегом - готовить и выпускать. Если это акты
прямого действия, они должны начинать свою работу прямо с момента
публикации в средствах массовой информации.
От стабильной работы реального сектора зависит наполнение региональных
бюджетов, сохранение рабочих мест – в конечном счёте, и рост экономики
нашей страны, благополучие наших граждан. Пережив кризис 90-х годов,
наша экономика достаточно успешно развивалась, и это, кстати, видно как
раз на примере завода «Салют», на территории которого проходит наше
совещание. Старейшее предприятие по производству авиационных двигателей
диверсифицировало свою работу, диверсифицировало производство, и сейчас
из того, что выпускается, практически половина - это продукция
гражданского назначения. В любом случае такие крупные рентабельные
предприятия должны работать невзирая на негативное влияние извне».
«В нынешних условиях нужно подумать и над тем, какие решения по
реорганизации и модернизации мы принимаем; во всяком случае, наша задача
сейчас - сохранить потенциал отрасли, сохранить собственно сами
производства, а не отреформировать что-то во что бы то ни стало. Я,
естественно, сейчас никаких решений не принимаю, просто обращаю внимание
на то, что наша главная задача - это сохранение производств, а не
реформа.
Ещё одним приоритетным направлением остаётся стабилизация текущей
финансовой ситуации на предприятиях. В текущем году в соответствии с
теми решениями, которые были приняты, выделяется 300 млрд руб. на
гарантии по кредитам, которые будут привлечены для предприятий
оборонно-промышленного комплекса и других предприятий».
«Вынужден констатировать то, что слышу всегда от наших
производственников и вообще от тех, кто работает на земле, что
называется: все процедуры предоставления этих кредитов очень
бюрократические, в том числе и в самих банках, длительность согласований
просто запредельная. И если в обычных условиях с этим ещё как-то можно
было мириться, потому что можно было сбегать в несколько банков и
получить несколько кредитов даже под одно и то же обеспечение, то
сегодня это просто непростительно, если мы так долго оформляем эти
документы. Региональные банки, к сожалению, до сих пор ограничены в
доступе к финансовым ресурсам из центра».
«Ещё один вопрос, который мы должны обсудить, - это вопрос авансирования
работ по гособоронзаказу и по федеральным программам. Работа идёт крайне
медленно, все жалуются. Ещё одна тема, над которой нам следует подумать
- какие дополнительные меры, механизмы нам нужны для того, чтобы
повысить в целом эффективность всех шагов, которые нами предпринимаются
и в финансово-бюджетной сфере, просто в сфере поддержки реального
сектора».
«Вне зависимости от текущих сложностей мы должны продолжать работу над
крупными инвестиционными проектами, мы об этом с вами договаривались. Та
программа, которая Правительством была одобрена, - Концепция
социально-экономического развития России на период до 2020 года - нас к
этому обязывает. Я имею в виду вопрос технологического прорыва в ряде
ключевых для нашей страны сфер: это космическая, авиа- и
судостроительная отрасли, атомная энергетика, радиоэлектронная
промышленность, автомобилестроение и глубокая переработка сырья. Вот те
позиции, которыми мы должны заниматься».
«По поводу корректировок существующих инвестпрограмм я полностью
поддерживаю идею о том, что нам нужно сейчас больше приобретать новой
техники, а не тратить бюджетные деньги или даже какие-то иные деньги,
кредитные, просто какие-то деньги на ремонты. Мы здесь, на заводе
«Салют», смотрели сейчас: в некоторых случаях предлагается приобретать
старые двигатели для того, чтобы их впоследствии ставить на самолёты, я
имею в виду отремонтированные двигатели. Но на новую технику, на новые
самолёты ставить отремонтированные двигатели – это неправильно. Я хотел
бы, чтобы Министерство обороны посмотрело ещё раз на эту проблему.
Понятно, что это дешевле. Может быть, в этом есть резон с точки зрения
объёмов. Но это Вы сами договаривайтесь с производителем,
договаривайтесь в том числе и с «Салютом». В принципе, если что-то
приобретать в нынешних условиях, это должна быть новая техника, тем
более когда речь идёт о таких сложных технических изделиях, как
авиационная техника. Посмотрите на эту проблему и потом доложите мне».
«По поводу необходимости опережающего развития высокотехнологичных
отраслей и решения этих задач при помощи мер производственной
интеграции... Всё это, конечно, правильно. Но ещё раз хотел бы
подчеркнуть: любая реорганизация, любая интеграция сегодня должна быть
подчинена цели общего контроля за состоянием дел в реальном секторе, в
производстве, в промышленности. Поэтому всё, что мы делаем в этом
направлении, должно делаться только исходя из того, чтобы улучшить
ситуацию, а не достичь каких-то виртуальных целей».
