ОАО
«Московская областная энергосетевая компания» (ОАО «МОЭСК») - крупнейшая
территориальная сетевая компания (ТСО) Московской области. В её арсенале
- более 7000 км линий электропередач, 2000 подстанций,
электроэксплуатационные предприятия, сотни специалистов, глубоко
проработанные инвестиционные проекты и т.д. Выручка компании - более 2,5
млрд. руб. в год. Можно утверждать, что ОАО «МОЭСК» - одна из самых
молодых и динамичных компаний российской электроэнергетики. Наш
собеседник - генеральный директор ОАО «Московская областная
энергосетевая компания» Сергей Родин.
- Сергей Владимирович, «Московская областная энергосетевая компания» -
молодая организация…
- ОАО «Московская областная энергосетевая компания» образована
Правительством Московской области в конце 2005 года. Перед компанией был
поставлен блок целей и задач, связанных как с реформой
электроэнергетики, так и с реформой местного самоуправления. В процессе
реализации этих реформ стала возникать ситуация критической
разобщенности муниципальных сетей, что создавало повышенные риски по
надежности электроснабжения населения. Небольшие муниципальные сетевые
хозяйства в одиночку испытывали серьезные трудности с управлением
сетями, поддержанием их технического уровня, привлечением инвесторов… В
этой ситуации руководство Московской области, исходя прежде всего из
социальной ответственности, решило выстроить единую политику управления
энергосетей так называемой «последней мили» - то есть тех, которые
непосредственно подают электроэнергию потребителям.
- Таким образом, «Московская областная энергосетевая компания» - это
абсолютно новая структура, а не возникшая на базе уже существовавших
энергоактивов?
- Да, компания была создана, как говорится, «с нуля». При этом логика её
построения и развития была, на мой взгляд, абсолютно разумной и
правильной. Сначала были сформулированы общие проблемы сетевого
хозяйства области - техническая и организационная разобщённость сетей,
сложность восприятия реформ, отсталость в вопросах капитального ремонта,
высокий уровень потерь в распределительных сетях и т.д. Потом продумали
модель, как оптимально все эти проблемы можно было бы разрешить. И по
этой модели абсолютно «с нуля» создали компанию, которая, развиваясь
сама, повышала бы уровень надежности энергоснабжения муниципальных
образований Московской области и качество самих сетей.
- Как происходит координация работы компании с Правительством Московской
области?
- С Правительством Московской области мы работаем в режиме практически
еженедельной координации. При этом важен следующий аспект: Московская
областная энергосетевая компания не создаёт никакой дополнительной
нагрузки на бюджет. Нас не дотируют, мы развиваемся как самостоятельная
рыночная единица, привлекаем инвесторов, оказываем услуги по передаче
электроэнергии и т.д. То есть, решая широкий спектр социальных задач, мы
сами находим источники финансирования.
- Как сказывается на вашей работе реформа местного самоуправления?
- Оценка самой реформы - безусловно, не наша компетенция и мы говорить
об этом сейчас не будем. Можем только сказать, что имеются определённые
нестыковки. Реформа местного самоуправления иногда стимулирует
муниципальные органы власти бесконечно межевать «сетевой пирог»,
который, в принципе, технически очень сложно разделить между субъектами.
В этой связи могу сказать так: МОЭСК со своей схемой управления сетями
позволяет априори урегулировать спорные вопросы и практически
нейтрализовать саму почву для конфликта, который может возникнуть на
базе противоречия между множеством собственников и необходимостью
проведения единой технической политики. Нельзя разбить энергетику
области на сотни «огородиков», это же очевидно!
Кроме того, любое разграничение сетей требует контроля и учёта
транспортных потоков на границе каждого «огорода». Даже элементарный
подсчёт себестоимости этого контроля - установка и обслуживание приборов
учета, составление балансов, определение потерь и т.п. - говорит о
технической, мягко говоря, нецелесообразности такого дробления. Не
говоря уже о невозможности каждому муниципальному образованию найти по
инвестору для своего отрезка энергосетей. Необходимость единого
управления в данном случае просто очевидна.
- И вас понимают?
- В основном, понимают. И число муниципальных сетей, переданных нам в
управление, постоянно растёт. Сегодня уже больше двух десятков
муниципальных образований Московской области доверили областной компании
своё энергохозяйство. Среди территориальных сетевых организаций мы
сейчас - крупнейшие в Московской области. В итоге мы имеем возможность
формировать нормальные инвестпрограммы, вести переговоры с крупными
инвесторами, выходить на приличные суммы заимствований …
- Из чего исходит ваша компания в своей политике?
- Мы идём от того, что мы - региональная компания, стопроцентно
принадлежащая Правительству Московской области. Мы идём от диалога с
муниципальной администрацией и от технических интересов буквально каждой
линии… Например, мы приходим к главе администрации и говорим: у вас сети
в таком-то месте - на грани, старые деревянные опоры еле держатся, любой
ветер посильнее приведет к перехлесту и замыканию. Чтобы этого избежать
и за три-четыре года привести энергохозяйство в достойное состояние,
нужно сделать то-то и то-то. Мы ведём диалог на равных, у нас никакого
высокомерия ни с одним посёлком по определению быть не может. Глава
любого муниципального образования для нас не только партнёр, но,
зачастую, и заказчик развития электрических сетей на данной территории.
Более крупные сетевые компании мыслят в другом масштабе: им важно
обеспечить надёжность подачи электроэнергии на высоком уровне
напряжения. А для нас первостепенная задача - надёжно отработать на
«последней миле». Поэтому у нас, на мой взгляд, несколько лучше
получается взаимоотношение с местными властями.
- То есть? компания создана прежде всего для того, чтобы объединить
муниципальные электрические сети?
- В смысле повышения надёжности и качества электроснабжения – да, но в
смысле вопроса собственности - нет.
- Поясните, пожалуйста…
- Здесь есть один очень важный момент. Муниципальные образования
передают сетевые активы нашей компании на основании договоров аренды.
Собственник у сетей не меняется. Мы так и остаемся - территориальной
сетевой организацией, которая только управляет сетями, распределяющими
электроэнергию на уровне района или поселения. Никаких претензий на сами
сети наша схема не предполагает. Это один из ключевых принципов нашей
работы.
- На каких ещё принципах базируется модель работы вашей компании?
- Мы объединяем ключевые функции управления сетями и создаём единый
центр поддержания надежности и безопасности. МОЭСК сформировал крупную и
высокопрофессиональную команду юристов, специалистов в разных сферах
энергетики, строителей, то есть такой мощный централизованный «кулак»,
который позволяет энергетике Московской области чувствовать себя
уверенно как в новом правовом поле, возникшем в результате
реформирования, так и в техническом плане, где наблюдается много проблем
из-за изношенности энергооборудования. Кроме того, мы начинаем
выстраивать отношения со сбытовыми организациями и с муниципальными
властями уже на качественно другом уровне. При этом мы ничуть не
нарушаем привычный уклад жизни местных сетей, в том числе, когда
нанимаем для их обслуживания уже существующие электроэксплуатационные
предприятия. Мы это делаем по целому ряду причин, в том числе - исходя
из социальных соображений: нельзя выставить людей на улицу.
- Возникают ли у муниципалитетов сомнения по передаче своих сетей в
управление областной компании?
- Конечно, такие сомнения возникают, если говорить не о технологиях в
энергетики, а о принципах власти. Ведь, принимая решение о передаче в
управление своих сетей, глава муниципального образования делегирует тем
самым часть технических полномочий и вынужден уже считаться с нами. Хотя
технически это приводит только к плюсам - крупная компания может себе
позволить концентрацию ресурсов на важных направлениях. При этом мы не
перераспределяем ресурсы в пользу беднейших: каждый остается при своём,
мы отработали систему, которая позволяет не производить такого
перераспределения. Мы просто создаем единую, целостную инфраструктуру в
интересах всей энергетики Московской области. Это иногда приходится
объяснять. Понятно, что первыми к нам пришли более слабые
энергохозяйства - отдалённые, с меньшим количеством потребителей… Но, с
точки зрения стратегии, мы пришли, чтобы помочь в первую очередь тем,
кто не справляется.
- Ваша работа даёт результаты?
- Конечно. Каждый поселок и район, передавший нам в управление свои
сети, думаю, ощущает это на себе. Мы в масштабах энергетики области
позволяем себе такую «роскошь», как проведение единой технической
политики. Понимая, что, например, сети у нас не в лучшем состоянии,
поскольку в целом по стране их длительное время не ремонтировали,
Московская областная энергосетевая компания инвестирует серьезные
средства в создание мощной аварийной службы, которая в силах оперативно
устранять локальные сбои и технологические нарушения. Перед нами с
самого начала областным правительством была поставлена принципиальная
стратегическая задача - создать единую оперативно-диспетчерскую службу и
УАВР, управление аварийно-восстановительных работ. То есть, чтобы велось
круглосуточное аварийное дежурство и всегда имелся круглосуточный доступ
к необходимой аварийной технике, оборудованию и материалам. Теперь у нас
всё это отлажено. В распоряжении УАВР в настоящее время находится
централизованный аварийный резерв материалов и оборудования на сумму
более 10 млн руб. Кроме того, с октября этого года переведены на
круглосуточное дежурство 10 единиц специализированной техники, в том
числе передвижные дизельные электростанции на 320 кВт и 630 кВт,
специализированные аварийно-восстановительные машины на базе КАМАЗ и
ГАЗ, электротехническая лаборатория, передвижные комплектные
трансформаторные подстанции на напряжение 6 и 10 кВ. В то же время мы
ничуть не ослабили существовавшие ресурсы: те же самые
электроэксплуатационные предприятия, которые раньше работали
самостоятельно, теперь работают, скажем так, в большой команде. Мы
сконцентрировали силы и средства, ориентируясь прежде всего на принцип
«не навреди». И это, равно как и другие наши усилия, напрямую
сказывается на улучшении качества электроснабжения муниципальных
образований Московской области.
Это очень актуально особенно в связи с тем, что на территории Московской
области в результате экономических реалий последних десятилетий -
перестроек, банкротств, переделов сельскохозяйственной собственности и
т.д. - осталось много брошенных, бесхозяйных сетей. И наша компания
начинает приводить в порядок этот сетевой резерв, что также требует
серьёзных инвестиций.
- Какие основные направления работы реализует компания?
- У нашей компании три основных направления работы. Первое направление -
реализация инвестиционных программ, нацеленных на повышение надёжности
уже существующих сетей. Второе направление - весь комплекс работ,
связанных с рачительной и организованной транспортировкой
электроэнергии, включая АИИС КУЭ, автоматизированную
информационно-измерительную систему коммерческого учёта электроэнергии,
инвестиции в установку контрольных приборов, мероприятия по
энергосбережению и т.д. Всё это приводит к рациональному использованию
ресурсов электроэнергии, что для территориальных сетевых компаний
является очень важной проблемой, решение которой требует существенных
инвестиций. При этом стоит подчеркнуть, что за потери электроэнергии на
пути к потребителю ответственность несут не сбытовые, а сетевые
компании. Третьим направлением нашей работы является строительство новых
сетей и силовых объектов.
- Как вы формируете свои инвестпрограммы?
- Определим сразу следующее: реализация всех наших инвестиционных
программ нацелена на повышение надёжности и качества электроснабжения. С
самого начала мы прекрасно понимали, что сетям требуются долгосрочные
программы и серьезные инвестиции, и мы эти программы кропотливо
прорабатывали, привлекая большое количество ИТР и специалистов других
направлений. Нам было важно понять, в какие именно сетевые объекты надо
вложить деньги в первую очередь с тем, чтобы заметно повысить надёжность
сетей - в целом по области и на каждом конкретном участке.
В рамках реализации инвестпрограммы этого года ОАО «МОЭСК» на повышение
надёжности и качества электроснабжения потребителей направило почти 580
млн руб. В частности, было реконструировано 38 ТП, заменено около 100 км
кабельных линий, на СИП было заменено более 190 км воздушных линий и
т.д.
- Откуда поступают средства для инвестиций?
- Есть два источника инвестиционного развития. В составе тарифа на
транспортировку есть инвестиционная составляющая - эти средства идут на
повышение надежности существующих сетей. Есть плата за технологическое
присоединение к сетям новых потребителей - эти средства направляются на
строительство новых сетей. В тех районах, где мы работаем, у нас
выстроилась надежная и логичная система поступления средств. Когда
сбытовая организация продаёт электроэнергию потребителю, внутри тарифа
«сидит» транспортная составляющая, которая сейчас выделяется в
квитанциях отдельной строкой. Эта составляющая поступает в «единый
котёл» в лице региональной сетевой компании, откуда деньги
распределяются всем территориальным сетевым организациям в соответствии
с тем, какую долю сетей они контролируют.
Вообще путь согласования инвестпроектов - достаточно кропотливый. Когда
мы приходим в какой-то район, то сначала садимся с местной сетевой
организацией, приглашаем наших специалистов и начинаем разработку. Потом
проработанный проект направляется «наверх» в соответствующие инстанции,
поступает в Топливно-энергетический комитет области, доходит до
Правительства Московской области… И так, из пула малых проектов,
формируется общая программа развития областной энергетики…
- Вы упомянули про потери. Они велики?
- Увы, потери значительны - иногда до 30%. И мы их компенсируем. То
есть, если нам «закачали» в линию сто киловатт, а из линии «выкатилось»
к потребителю только 70 киловатт, то потерянные 30 киловатт мы всё равно
оплачиваем. А чтобы понять, где именно и почему возникают потери, нужны
приборы учёта (и очень много приборов!) и целые программные комплексы,
которые это всё анализируют. Мало в каких муниципальных сетях есть
нормальные системы учёта, и поэтому «МОЭСК» создаёт современную систему
учёта и контроля электроэнергии фактически «с нуля»: для этого мы
проводим исследования, создаём проекты и инвестируем немалые деньги… Это
большая работа, и первые её результаты уже получены.
- С уходом в прошлое РАО «ЕЭС России» многое ли изменилось для вашей
компании?
- Скажем так: мы пока не чувствуем никаких связанных с этим изменений,
хотя готовы к тому, что это так или иначе на жизни нашей компании
скажется. С другой стороны, мы настолько привыкли жить в инновационной
среде, что сможем подстроиться и к этим изменениям.
- И все-таки: какие перемены и тенденции кажутся вам наиболее
существенными?
- Главная тенденция, которая касается абсолютно всех участников отрасли
- реальный переход на работу в ещё непривычных условиях свободного
рынка. С этим придётся столкнуться сбытовым компаниям, когда между ними
пойдёт активная борьба за потребителя. Соответственно, это коснется и
нас, сетевиков. Думаю, что уже следующий год ознаменуется серьезными
конкурентными противоречиями сбытовых компаний.
- Что вы думаете о переходе на экономически обоснованные тарифы?
- Об этом постоянно говорят, но необходимо очень чётко понимать, чтО
такое экономически обоснованные тарифы и чтО каждый подразумевает под
этой формулировкой. И ещё важно, чтобы заложенные механизмы амортизации
позволяли бизнесу получать компенсацию за вложенные в энергообъекты
средства. В последнее время активно внедряется в практику тарифного
регулирования метод экономически обоснованной доходности
инвестированного капитала (RAB), который предполагает долгосрочность
устанавливаемых тарифов. Этот метод уже зарекомендовал себя за границей
как надёжный метод привлечения средств частных инвесторов, он
гарантирует сохранность инвестиций и доходность инвестиций в капитал
регулируемой организации, сопоставимую с доходностью вложений в другие
активы со схожими рисками. Потребители, в свою очередь, получают
гарантии качества предоставляемых услуг и возможность прогнозирования
затрат на электроэнергию. При применении RAB инвесторам станет выгодно
вкладываться в дорогостоящее сетевое оборудование, которое сегодня
сильно изношено.
- Насколько сильно?
- По оценкам федеральных экспертов, средний износ оборудования в
электроэнергетической отрасли в среднем по стране составляет около 70%,
но в некоторых распределительных сетях он, по нашим оценкам, доходит и
до 90%.
- Уходящий год был успешным?
- Мы считаем 2008 год вполне успешным для себя. Этот год не отличался
бурным экстенсивным ростом - у нас не было задач расширения. 2008-ой
стал для компании годом интенсивного развития. Нашей главной задачей
было грамотно распределить инвестиции, проработать все новые связи,
отладить механизмы взаимодействия. Можно сказать так: те, кто хотел с
нами работать, влились в 2007 году, который и стал для нас годом
экстенсивного роста. 2008 год - это развитие «вглубь», хотя к нам
присоединилось ещё несколько муниципальных сетей.
Главным успехом этого года можно считать сам факт нормальной, плановой
работы. Нам удалось на 100% реализовать программу капремонта по всем
сетям. Из новых объектов можно назвать строительство энергоподстанции «Злобино»
в Луховицах. Это наш знаковый «первенец», очень крупный энергетический
объект… Я привожу этот факт как пример сетевого развития. Ещё одно
достижение - крупный задел по проектам, что позволяет уверенно
планировать затраты следующего года.
Нельзя не сказать и о том, что мы серьезно приблизились к ситуации
перехода от аварийных ремонтов к ремонтам планово-предупредительным. Это
серьезнейшим образом снижает издержки и упрощает работу. Мы намерены
выйти на соотношение: 80% ремонтов - планово-предупредительные, 20% -
аварийные.
- Аварий в 2008 году было много?
- Аварий было немало - стихия в этом году «показала» себя. Но нам
удалось оперативно реагировать на подобного рода явления, и, при
относительной тяжести погодных явлений, заложенные нами алгоритмы
отработали очень хорошо.
- Сложно налаживать ремонтный процесс?
- В соответствии с Программой капитального ремонта на 2008 год, в это
направление было инвестировано почти 130 млн руб. В некоторых районах
фактический объём выполненных капитальных ремонтов был превышен,
поскольку были привлечены средства, сэкономленные нами в результате
снижения сверхнормативных потерь при передаче электроэнергии. В общей
сложности за 2,5 года объём капитальных ремонтов на сетях ОАО «МОЭСК»
возрос в 18 раз! В нынешнем году в приоритетном порядке были выполнены
работы на 14-ти объектах, оборудование которых обеспечивает
электроснабжение социально значимых объектов и объектов
жизнеобеспечения, в частности, Талдомского, Орехово-Зуевского,
Луховицкого районов.
- Традиционный для декабря вопрос: что гарантирует надежность работы
Московской областной энергосетевой компании этой зимой?
- Для обеспечения надежной работы электрических сетей и бесперебойного
электроснабжения потребителей сделано немало. Уже третий год работает
постоянно действующий оперативный штаб по предупреждению и оперативной
ликвидации технологических нарушений и чрезвычайных ситуаций. Налажено
постоянное взаимодействие с подрядными электросетевыми предприятиями,
организован усиленный контроль режимов работы сетей и своевременное
предоставление информации в дежурную службу Топливно-энергетического
комитета Московской области, проверены каналы оперативной связи с
местными органами исполнительной власти и МЧС и ГО.
Отдельной задачей в плане подготовки электрических сетей к
осенне-зимнему периоду явилось повышение оперативности и возможностей
нашего УАВР при выполнении работ по ликвидации технологических нарушений
в электрических сетях и устранению последствий чрезвычайных ситуаций.
Для этого усилен состав оперативно-выездных бригад УАВР и предусмотрено
увеличение их количества в случаях чрезвычайных ситуаций. В общей
сложности в настоящий осенне-зимний период Московская областная
энергосетевая компания будет иметь в своём распоряжении 16
оперативно-выездных бригад, обслуживающих все её электросетевые активы.
- Каковы перспективы развития Московской областной энергосетевой
компании?
- Компания была создана для того, чтобы сформировать единую
инновационную систему управления муниципальными электросетями Московской
области, и чем крупнее компания, тем лучше она может реализовывать те
функции, для которых она была создана. Если взять даже решение такой
само собой разумеющейся задачи, как создание полной информационной базы
состояния сетевых объектов области - а у нас эта работа только
начинается и она требует серьезных затрат - то станет очевидным, что
именно единая управляющая компания сможет справиться с такой задачей
наилучшим образом.
- То же самое с инвестициями?
- Безусловно. Любая работа с крупным банком - это очень серьёзные
трудозатраты: подготовка ТЭО проектов, обоснования, переговорный процесс
и т.д. Запущенный в дело инвестпроект - это деньги и время. Мы,
например, уже сделали масштабный задел по проектным работам на 2009 год,
инвестировав в это немалые средства.
- И количество присоединяющихся сетей, судя по всему, будет расти?
- Эти процессы идут непрерывно. Плюс - мы продолжаем кропотливо собирать
ставшие бесхозяйными сети. У нас очень значительные цифры реконструкции.
Например, в Шатурском районе одна линия проходила по болотам, и туда
неделями не могла добраться аварийная служба. Мы эту линию переложили, и
для нескольких деревень стало реальным нормальное обеспечение
электроэнергией, без обрывов и скачков напряжения. Такие вот конкретные
дела и стоят за нейтральным словом «реконструкция».
- Какие последствия глобального финансового кризиса, на ваш взгляд,
прежде всего проявятся в энергетике Московской области?
- В сфере технологического присоединения новых потребителей,
естественно, будет торможение. Это, соответственно, несколько ослабит
острую необходимость введения новых генерирующих мощностей, о которой
так много говорилось ранее. Будет некоторое снижение потребления, но
катастрофически резких падений мы не ожидаем. Однако инвестиционные
планы перспективного развития в части строительства новых энергообъектов
мы, конечно, подкорректируем. Мы более аккуратно отнесёмся к тезису
опережающего развития энергетики, более внимательно проанализируем
реальные процессы развития в экономике, чтобы избежать риска привести
мощности туда, где они не понадобятся.
Кризис в нашем понимании - самое подходящее время заняться повышением
производительности своего труда во всех смыслах. Заняться отработкой
всех алгоритмов, посмотреть, что мы можем делать ещё эффективнее, какие
в связи с кризисом высвобождаются мощности и как наиболее разумно их
использовать.
- Что ждет сотрудника, который приходит работать в Московскую областную
энергосетевую компанию?
- Его ждёт конкурентная зарплата, хороший соцпакет с дополнительным
медицинским страхованием, стабильный рост доходов, связанный с ростом
профессионального мастерства. Ждёт работа на новейшей технике,
отремонтированные здания (у нас как раз пошла полоса капитальных
ремонтов), обоснованная уверенность в том, что предприятие развивается,
и его сотрудники развиваются вместе с ним. Кстати, у нас в коллективе
88% - специалисты с высшим и высшим специальным образованием.
- А каких принципов придерживается топ-менеджмент компании?
- Скажу так: у нас командный стиль. Мы молодая компания, в основе
которой - костяк единомышленников. Наши основные принципы -
демократичность и доверие к профессиональной компетенции каждого. Каждый
осознаёт собственную ответственность за судьбу своей организации и
предпринимает глубоко осознанные действия. И какие бы горячие,
напряжённые деловые споры ни возникали, у нас в команде - очень
уважительные отношения друг к другу.
СПРАВКА
ОАО «Московская областная энергосетевая компания» (ОАО «МОЭСК») было
создано на основании Постановления Правительства Московской области №
456/26 от 19.07.2005 г. Уставный капитал компании - 291 млн. руб.
Единственный акционер ОАО «Московская областная энергосетевая компания»
- Правительство Московской области в лице Минмособлимущества.
