По уже сложившейся традиции ежегодно — в мае и ноябре —
Президент России Владимир Путин проводит цикл совещаний с
руководящим составом Министерства обороны и главами ведущих
предприятий оборонно-промышленного комплекса, посвящённых
развитию Вооружённых Сил. На прошлой неделе в Анапе на базе
Военного инновационного технополиса «Эра» Президент России
Владимир Путин провёл заключительное совещание в очередной
серии встреч. Участники разговора в «Эре» обсуждали вопросы
реализации Государственной программы вооружения в части
капитального строительства объектов военной инфраструктуры.
По оценке Владимира Путина, такие встречи с участием
руководящего состава Министерства обороны, других ведомств,
а также ведущих предприятий оборонно-промышленного комплекса
позволяют оперативно, в комплексе рассматривать ключевые
аспекты военного строительства, при необходимости уточнять
намеченные планы.
В повестке этого ноябрьского цикла встреч оказался широкий
круг вопросов: от повышения боевых возможностей армии и
флота до сохранения военного паритета и стратегического
баланса сил в мире. Нарастающая в мире напряженность,
безусловно, создала особый контекст этим встречам.
Президент
России подчеркнул, говоря о ситуации в мире: «Мы видим, что
за последние годы обстановка на планете не стала спокойнее,
к сожалению. В ряде регионов она даже ухудшилась. Так,
например, далека от стабильной ситуация на Ближнем Востоке,
в Афганистане. Много неопределённостей остаётся в положении
дел на Корейском полуострове. Несмотря на достигнутые в
Минске договорённости, не прекращается вооружённое
противостояние на юго-востоке Украины. Блок НАТО год за
годом продолжает наращивать свой военный потенциал вблизи
наших границ. Под вопросом – будущее основополагающих
договорённостей в сфере контроля над вооружениями.
В этих условиях, не давая втянуть себя в милитаристскую
гонку, за счёт гибких, не расточительных для бюджета, но
эффективных решений мы обязаны обеспечить поступательное и
сбалансированное развитие армии и флота, чтобы они были
способны нейтрализовать любые потенциальные угрозы.
Результаты работы последних лет убедительно показывают, что
именно так мы и научились работать.
Какие задачи в этой связи считаю приоритетными.
Во-первых, следует совершенствовать боевую подготовку войск,
в том числе с учётом опыта проведения операции в Сирии. В
ходе манёвров, командно-штабных учений, морских походов
нужно отрабатывать всё более сложные, нешаблонные,
нестандартные задачи, развивать практику внезапных проверок
частей и соединений, одновременно держать на постоянном
контроле мобилизационную готовность федеральных и
региональных органов исполнительной власти, а также
предприятий оборонно-промышленного комплекса и других
отраслей экономики.
Во-вторых, следует продолжить оснащение армии и флота
современным вооружением и техникой.
В-третьих, самое серьёзное внимание нужно уделить
воспитательной работе с личным составом. Во все времена
высокий моральный дух, патриотизм офицеров и солдат были
нравственным стержнем нашей армии.
Эти традиции должны быть возрождены и сегодня активно
развиваться. В этой связи прошу представить результаты
работы по формированию военно-политических органов
Вооружённых Сил, доложить о приоритетных целях и современных
задачах, которые перед ними поставлены.
И наконец, предлагаю обсудить наши шаги, связанные с
возможным выходом Соединённых Штатов Америки из Договора о
ракетах средней и меньшей дальности. Вновь подчеркну, мы
готовы вести диалог с американскими партнёрами по этому
ключевому вопросу. И надеемся, что они отнесутся к этому с
полной ответственностью. Потому что решение Соединённых
Штатов о выходе из названного договора, безусловно, не может
остаться и не останется без ответа с нашей стороны.
Напомню в этой связи, что, когда Соединённые Штаты в
одностороннем порядке вышли из Договора по противоракетной
обороне, мы тогда открыто и честно заявили, что вынуждены
будем принять ответные меры. Так и было сделано. Теперь у
России есть гиперзвуковое оружие, способное преодолевать
любую систему противоракетной обороны.
Надеемся, что здравый смысл и взаимная ответственность лягут
в основу давно назревшего диалога по вопросам стратегической
стабильности и укрепления системы коллективной
безопасности».
Всему большому кругу этих вопросов и были посвящены
совещания. Особенно значимым и символическим стало
завершающее цикл совещание. Открывая его,
Владимир Путин
подробнее рассказал о самом Военном инновационном технополисе «Эра», в котором,
по его словам, «проведена
очень большая работа». В полном объёме военный технополис
должен заработать к концу 2019 года или к середине 2020
года. Но уже сегодня, считает руководитель страны, не могут
не порадовать современные научно-исследовательский и
производственный комплексы, в составе которых лаборатории по
важнейшим направлениям.
«Уверен, всё это послужит эффективной разработке, а главное
– быстрому внедрению передовых технологий в области обороны
и безопасности, —
резюмировал Владимир Путин. — И, конечно,
укреплению всей сферы науки и инноваций России, потому что,
как вы, наверное, заметили, все лаборатории напрямую связаны
с ведущими научными центрами страны. И не просто научными
центрами, но ещё и с центрами, которые занимаются
практической работой, скажем, в сфере медицины. Это и
исследовательские центры, и, скажем, Военно-медицинская
академия в Петербурге.
Прямая работа приводит к возможности более эффективного
использования имеющегося в стране – именно в стране –
высокотехнологичного, сложного и дорогостоящего
оборудования. Это, конечно, особая ценность подобного
центра: здесь работают и на него работают специалисты из
этих центров, причём работают напрямую и находясь здесь, и
находясь на своих рабочих местах практически по всей
территории страны».
Как известно, Технополис «Эра» создан в соответствии с
Указом Президента от 25 июня 2018 года. Концепция военного
технополиса призвана решить комплекс задач: ускорить
разработку и внедрение прорывных технологий в оборонной
сфере, создать инфраструктуру для успешного взаимодействия
научных, образовательных и производственных организаций и
поддержать талантливую молодёжь путём реализации программ
для молодых учёных в рядах Российской армии.
В лабораторном кластере уже разместились 37 предприятий,
среди которых как крупные концерны – «Калашников», «Сухой»,
– так и исследовательские «команды-стартапы». Совместными
усилиями они приступили к реализации 48 инновационных
проектов в области робототехники, энергообеспечения,
биоинженерии, информационных систем и ряда других
направлений; в этих разработках участвуют военнослужащие
четырёх научных рот.
Глава государства в ходе визита в «Эру» ознакомился с
научными разработками в области медицины, в частности с
методикой 3D-сканирования и обработки полученной из
медицинских учреждений информации, необходимой для
диагностики и лечения пациентов. Владимиру Путину показали
лабораторию по разработке биопрепаратов для медицины и
промышленности и рассказали о геномных исследованиях,
которые ведутся в технополисе. Президенту представили также
другую разработку – платформу для сапёрских ботинок, которая
берёт на себя удар от взрывной волны.
Владимир Путин попросил представителей оборонной
промышленности обратить особое внимание на «Эру», установить
тесный контакт с этим центром и полноценно с ним работать.
«Тем более что оборонные и гражданские технологии идут, что
называется, впритирку друг к другу, переплетаются часто,
обогащают друг друга. Так что какие-либо формальные
разделительные отраслевые линии тут часто являются очень
условными», —
подчеркнул Президент.
Сказанное им явилось продолжением большого разговора по
вопросам конверсии, который у участников президентских
совещаний стал уже постоянным, шла об этом речь и в Анапе. И
«Эра» — как раз одна из площадок, где можно эффективно
заниматься вопросами и практикой диверсификации. При этом
решен и вопрос кадров: в технополисе собираются молодые
люди, которые проходят хороший конкурсный отбор по всем
ведущим вузам страны.
«Этот отбор чрезвычайно важен, —
подчеркнул Владимир Путин.
— Я с некоторыми ребятами поговорил, они довольны, не только
довольны – воодушевлены возможностями работы здесь, боролись
за то, чтобы сюда попасть. Некоторые – с двумя высшими
образованиями, хорошо подготовленные. И, конечно, это
создаёт и хороший кадровый задел для будущего развития
Вооружённых Сил».
В завершении темы Владимир Путин поблагодарил всех, кто
участвовал и участвует в реализации проекта «Эры» и пожелал
коллективу технополиса «реальных достижений, полной
реализации задуманного и достижений в тех областях, которыми
они занимаются».
Перейдя непосредственно к теме совещания,
Владимир Путин
напомнил, что в ходе цикла встреч с руководящим составом
Минобороны и предприятий оборонно-промышленного комплекса
участники рассмотрели ключевые направления строительства
Вооружённых Сил и реализации гособоронзаказа, определили
дальнейшие шаги по развитию оборонных производств, а также
научных и конструкторских центров, связанных с разработкой
перспективных образцов вооружений и военной техники. По
результатам этих встреч Правительству России, министерствам,
ведомствам (как это было и прежде) будут даны
соответствующие поручения.
На завершающей встрече в Анапе главной темой обсуждения стал
ход работ по созданию, производству и формированию запасов
ракет и боеприпасов. Участники проанализировали, насколько
успешно промышленность боеприпасов адаптируется к текущим
экономическим условиям, как развивается система
государственного материального резерва.
На совещании было отмечено, что в отечественном ОПК
боеприпасная отрасль выпускает самое большое по объёму и
номенклатуре количество продукции. Причем, «она должна быть
современной, высокого качества. Нужны, конечно, не
пресловутые «болванки», а «умные», высокоточные боеприпасы,
которые повышают возможности как действующих, так и
перспективных систем вооружений, и потом, на что обращаю
внимание, – существенным образом экономят финансовые
средства», —
подчеркнул Верховный главнокомандующий.
При этом,
подчеркнул он, — то, что раньше достигалось с
помощью дорогостоящих систем вооружений, сегодня может быть
решено с помощью достаточно дешёвых систем как таковых, но с
применением высокоэффективных современных высокоточных
боеприпасов.
«В этой связи напомню, что за последние годы в рамках
Государственной программы развития ОПК многое сделано для
модернизации предприятий отрасли, в том числе обновлён их
станочный парк. Кроме того, созданы новые производства, где
применяются передовые достижения науки и техники.
Важно и дальше развивать возможности предприятий
оборонно-промышленного комплекса, выпускающих ракеты,
боеприпасы, совершенствовать организацию самого
производства.
Безусловно, продукция отрасли становится всё более сложной,
высокотехнологичной. Большинство образцов имеет длительные
циклы изготовления, которые определяются мощностью не только
предприятий, осуществляющих финальную сборку, но и
заводов-поставщиков комплектующих изделий, а также уровнем
обеспеченности сырьём и материалами, удобной, рациональной
логистикой доставки узлов и агрегатов.
Тем не менее нужно стремиться сокращать технологические
циклы производства ракет и боеприпасов. Кроме того, нужно
чётко рассчитать, какое количество ракет и боеприпасов
необходимо для того, чтобы армия и флот могли гарантированно
выполнить свои задачи по обеспечению безопасности страны.
И, конечно, надо не только создавать оптимальные запасы
материально-технических ресурсов. Важно организовать их
правильное, безопасное хранение и своевременное обновление.
И своевременную утилизацию, разумеется, тоже. Речь идёт о
полном цикле».
Но и это не должно препятствовать, было отмечено на
совещании, работе по активной диверсификации оборонных
производств. Напомним, что в 2016 году в Послании
Федеральному Собранию Владимиром Путиным была поставлена
задача по увеличению предприятиями ОПК выпуска
высокотехнологичной продукции гражданского и двойного
назначения. Её доля в общем объёме производства оборонных
предприятий должна к 2020 году составить 17%, к 2025 году —
30%, а к 2030 году —50%.
Решение этой задачи должно дать организациям ОПК возможность
уверенно смотреть не только в завтрашний, но и в
послезавтрашний день, работать на полную мощность, без
простоев, тем самым сохранить финансовую стабильность в
период, когда пик расходов на перевооружение армии и флота
пройдёт и масштабы гособоронзаказа объективно снизятся.
Неоднократно и на самом высоком уровне подчеркивалось, что
диверсификация укрепит экономическую устойчивость всего
оборонно-промышленного комплекса, а также критической
инфраструктуры в условиях киберугроз, других рисков,
валютных колебаний, то есть позволит минимизировать
воздействие тех факторов, которые могут негативно повлиять
на реализацию большинства инвестиционных и инфраструктурных
программ.
Владимир Путин подчеркнул, что «некоторые крупные компании
уже заметно увеличили объём выпуска гражданской продукции и
в этом году выходят на показатели, намеченные на 2020 год.
Так, согласно прогнозу, доля гражданской продукции «Ростеха»
вплотную приблизится к 29%, а в целом по ОПК эта доля должна
составить 20,7%».
Хотя, по его словам, в полной мере система пока не
заработала, и чтобы достичь показателей, установленных на
2025 и 2030 годы, принимаемых мер, судя по всему,
недостаточно.
«Что считаю необходимым сделать в приоритетном порядке?
Первое: на совещании в Уфе, состоявшемся 24 января этого
года, мною был дан ряд поручений по формированию
нормативно-правовой базы, позволяющей оборонным предприятиям
диверсифицировать производство. Эту работу нужно закончить
до конца текущего года.
При этом особое внимание уделить законодательству, которое
позволит определять номенклатуру и размер доли гражданской
продукции, подлежащей закупке естественными монополиями,
госкорпорациями, федеральными органами власти.
Как мы договаривались, именно они на начальном этапе
реализации программы должны стать ключевыми потребителями
такой продукции. Без этого заказа вряд ли что то сдвинется с
мёртвой точки.
Второе: необходимо создать систему, позволяющую управлять
процессом диверсификации. Её, к сожалению, нет. Речь идёт о
том, чтобы чётко как минимум на трёхлетний период с
разбивкой по годам представлять, сколько и какой гражданской
продукции будет производить каждое предприятие ОПК и на
какие рынки планирует её поставлять.
На первый взгляд это административный подход, но, судя по
всему, по другому невозможно, потому что, ещё раз хочу
подчеркнуть, в целом работа идёт медленно.
Третье: на основании произведённых расчётов следует
определить объёмы и «линейку» необходимой господдержки
каждого проекта, включая субсидии на компенсацию процентных
ставок по кредитам и средства на НИОКРы.
Четвёртое: уже отмечал, что процесс диверсификации должен
быть органично увязан с реализацией национальных проектов
или программ развития. Участие ОПК в таких проектах служит
важным инструментом стимулирования спроса, наращивания
объёмов производства и сбыта гражданской продукции этих
предприятий.
В этой связи считаю целесообразным соотнести планы оборонных
предприятий по производству такой продукции с
инвестиционными программами естественных монополий и
госкорпораций, а также с планами закупок федеральных органов
исполнительной власти, участвующих в национальных проектах.
Это техническая, но непростая работа. Её нужно сделать
обязательно.
И последнее: учитывая значимость программы диверсификации,
следует постоянно контролировать динамику этого процесса.
Хотелось бы услышать ваши предложения о том, как сделать это
наиболее эффективно.
В завершение хочу ещё раз подчеркнуть, что диверсификация
ОПК – это одна из ключевых, стратегических национальных
задач. Мы должны это понимать, мы много раз с вами об этом
говорили. Время пройдёт, гособоронзаказ сократится – что
делать будете? От её успешного решения прямо зависит
уверенное развитие отрасли и всей экономики России и, что
крайне важно, обеспечение обороноспособности и безопасности
нашей страны в долгосрочной перспективе. Потому что эти
мощности, даже если они не будут задействованы для
производства оборонной продукции, всё равно нам будут нужны,
их нежелательно – как минимум нежелательно – сокращать».
При этом Президент страны в этом чикле совещаний назвал
безусловно позитивным процесс реализации государственного
оборонного заказа. Ключевые ориентиры этой работы обозначены
в новой Государственной программе вооружения. В соответствии
с ней к 2021 году доля современного оружия и техники в армии
и на флоте должна составить не менее 70%. Такое масштабное
переоснащение войск позволит решать весь комплекс
современных и перспективных задач, стоящих перед
Вооружёнными Силами Российской Федерации, и в первую очередь
по сохранению стратегического паритета и надёжной защите
России от внешних угроз.
На текущий год по линии Минобороны на создание и серийное
производство вооружения и военной техники выделены
значительные ресурсы: в общей сложности почти 1,5 трлн руб.
В целом установленные темпы переоснащения войск на
современное оружие обеспечиваются. При этом особое внимание,
как и раньше, уделяется разработке и поставке перспективных
систем и комплексов, которым предстоит определять будущее
наших Вооружённых Сил на годы вперёд.
На середину ноября 2018 года, как было отмечено на
совещании, в рамках заданий гособоронзаказа в войска уже
поставлено около 2000 основных образцов вооружения и военной
техники. Среди них – 74 самолёта и вертолёта, 80 беспилотных
летательных аппаратов, четыре полковых комплекта зенитных
ракетных комплексов С-400, пять надводных кораблей, 250
танков и боевых бронемашин.
«Особо отмечу, —
сказал Владимир Путин, — что по большинству
тактико-технических характеристик российское вооружение
последних поколений превосходит зарубежные аналоги, а
гиперзвуковое оружие, средства ПВО, радиоэлектронной борьбы,
ряд комплексов Сухопутных войск, других систем просто не
имеют аналогов в мире. Этот серьёзный задел нужно
последовательно наращивать как за счёт поддержки новейших
разработок оборонных НИИ и КБ, так и более оперативного
перехода на серийный выпуск перспективного оружия и техники.
И, конечно, нам следует детально, тщательно проанализировать
проблемы с реализацией заданий гособоронзаказа. Прежде всего
имею в виду несвоевременное исполнение взятых обязательств
отдельными предприятиями ОПК. Посмотрим, где здесь причины
системного характера, а где речь идёт об отсутствии
дисциплины и нормальной организации производственных
процессов».
