На заседании Координационного Совета Союза представительных
органов муниципальных образований России, состоявшемся в
Перми, удалось объединить федеральный, региональный и
местный экспертный потенциал.
Развитие местного самоуправления в стране связано с активной
деятельностью межмуниципальных объединений. С их помощью
продвигаются лучшие муниципальные практики, формируется
законодательный «заказ» к федеральному уровню.
Союз представительных органов муниципальных образований
России включился в этот процесс, и сегодня стал авторитетной
силой. Оценки и суждения Союза имеют особую значимость для
законодателей не только регионов, но и Федерации.
Неслучайно сквозной темой очередного заседания
Координационного совета Союза, которое состоялось в Перми,
стало развитие диалога местных, региональных и федеральных
представительных структур, соотнесение муниципальной
повестки с государственными возможностями.
К мероприятию проявили большое внимание глава Пермского края
Максим Решетников, депутаты Государственной Думы,
представители Общероссийского Народного фронта. Значит, в
успешном решении муниципальных задач заинтересованы не одни
только органы местного самоуправления.
Ключевая цель момента — объединить властный ресурс. Лишь в
этом случае федеральные, партийные, региональные и местные
приоритетные проекты будут иметь шансы на успех. И если для
этого потребуется вносить изменения в законы — нужно быть
готовыми к этому. Координация здесь важна как никогда.
Предложения должны быть грамотно сформулированы на уровне
муниципалитетов и правильно оформлены в нормативный акт. А
потом необходима обратная связь — как закон ложится на
нынешнюю ситуацию, что нужно подкорректировать.
«Главное — это продвижение законодательных инициатив и
взаимодействие с государственными и федеральными органами
власти. Дело в том, что, когда мы начинаем применять
принятые федеральные законы на местах, появляются моменты,
которые нужно корректировать. Есть такое понятие, как
правоприменительная практика. Цель нашей встречи — это обмен
мнениями о том, как продвигать наши законодательные
инициативы с наибольшим коэффициентом полезной отдачи», —
подчеркнул в своем выступлении руководитель Союза
представительных органов и Координационного совета, член
Совета при Президенте России по развитию местного
самоуправления Александр Иванов.
Депутат Государственной Думы РФ Игорь Шубин в свое время
участвовал в работе совета как глава Перми, а теперь смотрит
на ситуацию с точки зрения федерального законодателя:
«Вертикаль представительной власти выстраивается на местах,
в муниципалитетах. Это самая близкая к народу власть. И мы
должны понимать, как законы, которые мы принимаем, работают
«на земле». Законодательные инициативы снизу очень трудно
проходят на федеральный уровень. Среди удачных идей,
пришедших «снизу» можно вспомнить выделенную полосу для
общественного транспорта, велосипедные дорожки,
перехватывающие парковки. Сегодня эти идеи реализуются не
только в Москве, но и в других крупных городах, например, в
Перми.
Сегодня нужно задуматься о качестве муниципального
нормотворчества. Показательно, что в прошлом году Минюст не
зарегистрировал 4% муниципальных уставов. Нужно более
внимательно подходить к подготовке нормативных актов и
консультироваться с профильными комитетами Госдумы. Тем
более, что для этого есть все возможности», –
отметил Игорь
Шубин.
Еще один представитель Прикамья в Государственной Думе,
заместитель председателя комитета Госдумы по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко
рассказал о тенденциях развития федерального
законодательства, касающегося вопросов местного значения. По
его мнению, это нормально, когда значительная часть
федеральных законов рождается на местах.
«Недавно сам внес ряд законопроектов, в основе которых лежат
предложения с мест. В Госдуму внесены поправки в закон об
общих принципах организации местного самоуправления, которые
предусматривают возможность заключения межмуниципальных
соглашений. Это влечет за собой развитие агломерационных
процессов.
Для улучшения связи центра и регионов необходимо системно
встречаться и обсуждать проблемные вопросы, в том числе, в
Государственной Думе.
Председатель Пермской городской Думы Юрий Уткин выступил на
заседании с докладом «Об участии представительных органов
муниципальных образований и общественности в реализации
федеральных проектов».
«Важной задачей является синхронизация усилий
представительных органов на местах с региональными и
федеральными структурами. Проектный подход, который
реализуется сегодня в Перми и других российских городах,
позволяет вести масштабную работу по таким знаковым для
жителей направлениям, как благоустройство и дорожное
строительство, культура, образование, жилищно-коммунальное
хозяйство. В осуществлении проектов задействованы все: и
Государственная Дума, региональные и муниципальные
парламенты, и местная общественность. И чем продуктивнее
сотрудничество, тем ярче это сказывается на результатах
работы», —
подчеркнул Юрий Уткин.