Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов представил
Президенту России Владимиру Путину очередной доклад о
состоянии дел в курируемой им сфере, подводящий вы том числе
итоги пятилетнего пребывания Бориса Юрьевича на этом
ответственном посту. Титов назвал доверенное ему и его
команде дело «очень ответственной, непростой, но очень
интересной работой, которая сегодня даёт свои, может быть
ещё пока не очень большие, но первые результаты». Владимир
Путин решил дать Борису Титову возможность развивать эти
успехи и дальше, сохранив его в статусе уполномоченного по
защите прав предпринимателей.
Во вступительном слове к своему докладу Борис Титов отметил:
«Наш доклад, который я сегодня представляю, говорит о том,
что институт наш полностью создан во всех регионах. Во всех
85 регионах есть уполномоченные по защите прав
предпринимателей. Мы создали большую общественную команду
поддержки. Это уполномоченные общественные представители,
которые работают по отдельным направлениям, по налогам, по
уголовному праву, то есть экспертные центры.
Кроме этого, есть ещё и наши общественные представители в
муниципалитетах. У нас сегодня более двух тысяч
представителей на местах. Мы ведём работу как с обращениями
предпринимателей, так и по системным вопросам, которые
волнуют бизнес».
По словам Бориса Титова, представленный доклад подготовлен
на базе большой аналитической работы, которая включала в
себя свыше ста так называемых «ситуационных анализов» в
регионах и в Москве, больше 30 аналитических исследований по
разным направлениям. В общей сложности в подготовке доклада
принимали участие более двух тысяч экспертов и
предпринимателей. «Мы получили очень большую поддержку от
наших предпринимательских союзов: и РСПП, и ТПП, и «Деловой
России», и «ОПОРЫ России». Они активно с самого начала
участвовали в этой работе». (Б.Титов). В общей сложности
доклад включил в себя 267 инициатив, касающихся самых разных
проблем, которые сегодня волнуют бизнес, и пути, как эти
проблемы решать.
«Должен сказать, что, наверное, самой важной на сегодня
проблемой, —
заявил Борис Титов, — остаётся уголовное
преследование предпринимателей, о чём вы говорили в своём
Послании на 2016 год: что возбудили уголовное дело, «попрессовали»
и отпустили — и только 15 процентов дел, к сожалению,
доходят до результата. Сейчас эта цифра немного
стабилизировалась. Должен вам сказать, что наметились,
кажется, очень пока осторожные, но изменения. 2016 год стал
первым годом, когда количество возбуждённых уголовных дел по
экономическим статьям не увеличилось. Более того, количество
предпринимателей, которые находятся в СИЗО — а по закону
предпринимателей нельзя арестовывать на стадии
предварительного следствия — впервые снизилось на 24%. Хотя
пока такие люди есть, и их количество остаётся достаточно
большим, в целом тенденция к улучшению наметилась».
Борис Титов особо подчеркнул, что «очень хотелось бы не
упустить этот момент, чтобы не повернулось всё вспять,
сегодня закрепить это ещё и частью правоприменительных, по
изменению законодательства решений, которые могли бы сегодня
способствовать тому, чтобы эта проблема осталась в прошлом.
Это первое, что бы мы хотели, вопрос, связанный со 108-й
статьёй».
При этом уполномоченный признал, что в России пока ещё очень
много предпринимателей, которые находятся в СИЗО. «Говорят,
что эта мера пресечения необходима для ведения следственных
действий, но, к сожалению, часто бывает, что по ним
следствие не ведётся, и бывает, что следователи даже не
приходят. Мы начали работу с прокуратурой, уже проверили
законность содержания очень многих предпринимателей в СИЗО,
и сейчас начинается процесс изменения меры пресечения,
сегодня достаточно много таких случаев. Поэтому хотели бы
обратиться к вам за поручением — прокуратуре вместе с нами
продолжить эту работу», —
обратился с просьбой Титов к
Путину.
Кроме этого, уполномоченный поднял и вопрос, связанный с
рядом административных проблем. В переданном президенту
докладе есть акцент на нескольких основных направлениях, в
частности это — рост тарифов на услуги инфраструктурных
монополий. «Здесь, к сожалению, мы видим продолжающийся
рост, —
утверждал на встрече с президентом Борис Титов. —
Одно время стабилизировали тарифы по вашему решению, когда
они были заморожены на один год, но, к сожалению, сейчас
этот процесс, особенно в области электроэнергетики,
становится очень динамичным, так скажем. Хотел бы это более
детально обсудить, в докладе есть уже по этому поводу
объяснение».
Коснулся уполномоченный и финансовой сферы. «Серьёзно нас
волнует банкротство банков и то, что сгорают счета
предпринимателей. Сейчас готовится законопроект по
страхованию вкладов, по крайней мере малого бизнеса. Хотели
бы поддержать. Неплатежи государства и госкомпаний
поставщикам: здесь мы активнейшим образом работаем с
прокуратурой Российской Федерации. Удалось за последние
месяцы почти 70 млрд руб. задолженностей вернуть. Но, к
сожалению, пока ещё эта цифра остаётся большой, и мы,
конечно, продолжаем эту работу.
Очень серьёзная проблема — это рост количества форм
отчётности, потому что сегодня каждое даже малое предприятие
должно каждый месяц делать десятки таких форм. Потому что, к
сожалению, это не только те организации, которые обычно,
хотя Росстат увеличивает отчётность, но и все федеральные
ведомства всё увеличивают и увеличивают отчётность. Причём у
всех свои формы, и, что особенно насторожило, ладно там
бюрократическая работа, но ещё и штрафуют. Тем более
произошёл рост величины штрафов по КОАП, и сейчас небольшая
ошибка в отчётности может приводить и к полумиллионному
штрафу.
Снос нестационарных торговых объектов тоже является
проблемой. Мы сейчас видим, например, в Красноярске
достаточно напряжённая сегодня ситуация: больше 500
предпринимателей могут лишиться своих мест. Понятно, что там
нужно решать вопросы универсиады, но надо решать, давать
какие-то компенсации или по закону.
Самозанятые нас волнуют: пока не урегулировано. Вы дали
поручение урегулировать юридический статус самозанятых, пока
он не урегулирован. Вопрос в том, что мы предлагали
самозанятых рассматривать как индивидуальных
предпринимателей».
Борис Титов разъяснил, что сегодня по принятому решению
самозанятые регистрируются как просто граждане. Это привело
к тому, что за три месяца действия закона на момент встречи
официально в этой категории зарегистрировалось лишь 40
человек (по некоторым данным, реально таких — около 1 млн
человек). Дело в том, что такие граждане после регистрации
освобождаются только на два года от НДФЛ, а статус человека
никак не определён.
«То есть, он всё открыл, где он и как зарабатывал, а потом
ему приходится полностью платить налоги через два года. И
вопрос юридического статуса тоже очень сложный, —
считает
Борис Титов. — Мы говорили о том, что практически от 20% до
30% всего Гражданского кодекса придётся переписать, потому
что это абсолютно новый статус в нашем законодательстве —
«самозанятый гражданин». А если этот самозанятый —
индивидуальный предприниматель, то он попадает под статус
индивидуального предпринимателя. Поэтому это проблема,
которую ещё предстоит нам решать».
Ещё одна проблема, о которой рассказал Борис Титов Владимиру
Путину касается дорог. «Есть автоматизированная система
весогабаритного контроля. Это тоже вызывает сегодня
технические, но проблемы: много штрафов приходит, хотя это
новейшая технология. Мы просим какой-то опытный период,
потому что сейчас, пока идёт наладка техники, очень много
различных проблем», —
отметил и попросил Борис Титов.
Аналогичная ситуация, по словам уполномоченного,
складывается с электронной ветеринарной сертификацией. Очень
серьёзная нагрузка на бизнес, но пока система работает так,
что её, эту систему «Меркурий», надо доводить. Нужно,
считает Титов, «какой-то период дать на отладку».
В вот с контрольно-кассовой техникой, по словам Титова,
намного лучше, хотя было очень много споров по этому
вопросу, бизнесу было очень тяжело — и из-за стоимости
аппаратов, и из-за отсутствия их в продаже. «Но постепенно
вопрос решается, мы создали отдельный специальный штаб с
Федеральной налоговой службой, во всех регионах у нас идёт
взаимодействие, мы мониторим ситуацию с ценами, с наличием
техники, с установкой, с наличием интернета, потому что там
есть проблема ещё в регионах, где нет интернета. Думаю, что
к 1 июля проблема будет решена, а потом уже пойдёт второй
этап, который будет связан с малыми индивидуальными
предпринимателями, у которых не было техники до сих пор».
Кроме того Борис Титов отметил наличие «вопросов» в Москве
со стоимостью имущества и налога на имущество для физических
и юридических лиц, который сегодня растёт.
Резюмируя, Борис Титов обратился к Президенту России с
просьбой дать поручение Правительству, чтобы они могли
проанализировать доклад, хотя,
как отметил Титов, «мы доклад
готовили и с участием ведомств, которые принимали участие в
наших ситуационных анализах, тем не менее по стандартной,
уже существующей несколько лет по нашим докладам процедуре,
чтобы они создали специальную рабочую группу, которая вместе
с нашим институтом отработала ваше поручение и доложила».
Владимир Путин такое поручение дать обещал: «Только
предварительно, конечно, я должен посмотреть доклад, —
сделал оговорку Президент России, — ознакомиться с ним и по
результатам рассмотрения подготовить соответствующее
поручение».
Ближе к концу встречи встал очень важный для одного из
участников встречи вопрос. И
Владимир Путин развеял висевший
в воздухе вопрос: «Борис Юрьевич, вы уже занимаетесь не
первый год этим. По сути дела, вы создали эту систему, этот
институт, вместе с вашими помощниками. Даже перечисление тем
и проблем, с которыми сталкиваются сегодня предприниматели и
которыми вы занимаетесь, говорит о том, что эта работа
востребована. У вас в конце июня заканчивается срок
полномочий. Я вижу, как вы с интересом сами это всё делаете,
работаете с интересом. Думаю, правильно будет предложить вам
продлить срок ваших полномочий, и я с удовольствием это
сделаю».
Борис Титов поблагодарил Владимира Путина: «С удовольствием
принимаю это предложение, потому что для меня это очень
интересная работа, и я буду делать всё возможное, чтобы
оправдать доверие, которое вы мне оказали».
