Михаил МЕНЬ,
министр строительства и ЖКХ РФ
Правительство
РФ приступило к реализации приоритетных проектов по основным
направлениям стратегического развития страны. Два таких
проекта ведет Министерство строительства и ЖКХ РФ. Первый из
них носит условное название «Ипотека и арендное жилье»,
второй направлен на комплексное развитие городской среды и
комфортных мест массового пребывания людей.
Спросите горожан
В реализации проекта «Формирование комфортной городской
среды» ключевая роль впервые отводится гражданам.
Для нашей страны это по-настоящему уникальный проект,
поскольку прежде чем двор попадет в программу, люди должны
собраться и принять решение о своей готовности принимать
участие в этой программе. Кроме того, они должны сами
определить, что бы они хотели видеть в своем городе и своем
дворе. А программа начнет работать, отталкиваясь от
элементарного плана реконструкции придомовых территорий.
На эти цели будут направлены две трети средств из 20 млрд
руб., заложенных в федеральном бюджете на выполнение
приоритетного проекта. В его финансировании должны принять
участие и региональные бюджеты. Оставшаяся треть средств
пойдет на значимые объекты и благоустройство в муниципальных
образованиях.
Здесь также решения будут «отталкиваться» от пожеланий
горожан, которые в ходе онлайн-опросов должны высказать свою
точку зрения, какой объект благоустройства является для них
приоритетным. Ведь власть иногда не видит, что именно
требуется людям, и здесь самое правильное — привлечь граждан
к обсуждению.
Судьба промзон
Приоритетный проект «Ипотека и арендное жилье» шире своего
формального названия и включает в себя в целом поддержку
отрасли жилищного строительства.
В частности, мы начали большую работу по увеличению
жилищно-строительного оборота неэффективно используемых в
городах федеральных, региональных и муниципальных земель,
включая промышленные зоны. Это касается не только Москвы, но
и практически всех крупных городов — в первую очередь столиц
субъектов РФ.
В июле 2016 года были внесены изменения в законодательство о
градостроительной деятельности. Они позволяют по инициативе
органов местного самоуправления вовлекать в оборот
неэффективно используемые застроенные земли, расположенные в
границах населенных пунктов и прилегающих территорий.
Задача, которая сейчас стоит перед региональными и
муниципальными властями — провести инвентаризацию и выявить
такие территории, подготовить предложения по их комплексному
и устойчивому развитию. Ведь такие промзоны имеют всю
инженерную инфраструктуру. А она, в свою очередь, дает
возможность для развития этих территорий: жилищного
строительства, возведения офисной недвижимости, развития
общественного пространства и т.д.
Стоимость инфраструктуры
Кроме того, в рамках этого приоритетного проекта
предусмотрено финансирование и строительство объектов
инфраструктуры при условии комплексного освоения территории.
На эти цели выделено 20 млрд руб., к которым также
прибавится региональное софинансирование. Средства уже
распределены в законе о бюджете: в программу попали 33
региона.
В этих субъектах реализуется 66 проектов по комплексному
освоению территорий. Регионы получат поддержку на социальную
и внутриквартальную транспортную инфраструктуру, а также
возможность субсидирования процентной ставки при
строительстве инженерных сетей. Это очень важно для того,
чтобы региональные застройщики не закладывали цену
инфраструктуры в стоимость квадратного метра.
Не секрет, что люди очень внимательно следят за ценой, и
далеко не во всех субъектах РФ есть возможность строить
инфраструктуру за счет бюджетных средств. Не более чем в 5-6
регионах покупательная способность населения позволяет
закладывать стоимость инфраструктуры в стоимость квадратного
метра.
Потенциал для развития
Сегодня в 66 субъектах РФ уже сформирован перечень
территорий, подлежащих комплексному устойчивому развитию. Он
включает в себя 1 137 земельных участков, предполагаемая
площадь которых составляет 238 тыс. га. Общая площадь
объемов капитального строительства, которые могут быть
возведены на этих землях, — более 83 млн кв. м.
В этом есть определенный потенциал для развития. Таким
образом, мы будем поэтапно двигаться к поставленной цели
довести объем вводимого жилья к 2020 году до 100 млн кв. м.
Собственникам земельных участков и объектов недвижимости,
расположенных в границах промзон, предлагаются различные
варианты участия в процессе комплексного развития. Ведь
после приватизации 1990-х годов во многих промзонах
оказалось по несколько собственников, которые не могут
прийти к общему решению о том, как дальше развивать эти
земли. Как следствие, они не могут договориться с
муниципальным властями, и это недопонимание приводит к тому,
что данные территории никак не развиваются. Сегодня
муниципальным и региональным властям мы даем в руки рычаг
влияния на данный процесс. Мы очень рассчитываем, что это
изменит ситуацию.
Полностью материал опубликован в журнале
«Российская
муниципальная практика»