Юлия Гужонкова,
Ярославль — Москва
В прекрасный русский город Ярославль в организованный МРСК
Центра пресс-тур нас привела не самая веселая тема,
связанная с острой проблемой современной электроэнергетики,
которая называется хлестким словом неплатежи. Однако даже
этот фокус не затмил удовольствия от поездки — и
человеческого (ярославские земли не требуют дополнительных
восторгов на их счет), и профессионального. Наверное, не
случайно МРСК Центра, являясь крупнейшей и самой передовой в
стране сетевой компанией, открыто говорит на любые темы. В
том числе по достаточно болезненной теме, назовем ее прямо,
воровства энергии. Не случайно на встрече в ходе пресс-тура
главный инженер «Ярэнерго» Руслан Трубин подчеркнул:
«Немалую часть деятельности нашей компании мы уделяем такой
важной и очевидной проблеме как хищение электрической
энергии». Он сказал это с особым чувством горечи. И можно
понять: занимаясь стратегически важнейшими вопросами
обеспечения надежного, бесперебойного и качественного
электроснабжения, повышения эффективности инвестиций в
системы энергосбережения, крайне досадно (это я мягко
формулирую) преодолевать еще и эти субъективные факторы
активного противодействия.
Ярославская энергетика
Для начала — несколько исторических и статистических
подробностей о филиале ПАО «МРСК Центра» — «Ярэнерго»,
который нас в этом пресс-туре принимал.
Ярославская энергосистема ведет свой отсчет с 1934 года,
когда был учрежден Ярославский энергокомбинат. Его
деятельность была направлена на обеспечение электроснабжения
Ярославской области и теплоснабжения присоединенных
потребителей Ярославля. Решением Совета народных комиссаров
СССР от 9 ноября 1939 года на базе энергокомбината было
создано Ярославское районное энергетическое управление —
Ярэнерго. Оно вошло в структуру Главцентрэнерго только что
созданного народного комиссариата электростанций.
Система Ярэнерго подчинила все действовавшие на тот момент
структуры области, связанные с выработкой энергии и ее
распределением: Ярославскую государственную районную
электростанцию (ЯрГРЭС), ТЭЦ-1, электросеть, теплосеть,
энергосбыт. В декабре 1940 года был введен в действие первый
агрегат Угличской ГЭС. В 50-60-е годы началось сооружение в
Ярославле еще двух крупных теплоэлектроцентралей — ТЭЦ-2 и
ТЭЦ-3. Строительство третьей очереди ТЭЦ-2 позволило довести
производство энергии здесь к 1970 году до 220 киловатт.
Последняя по времени строительства ТЭЦ-3 оказалась самой
передовой по уровню автоматизации производства и
производительности труда. На каждого работника ТЭЦ-3 в год
приходилось 4,5 млн кВт. Уже к 1965 году в Ярославской
области было электрифицировано 96% колхозов и 100% совхозов.
Из них получали электроэнергию от централизованных сетей 68
процентов колхозов и 96,5 совхозов.
Теперь — о современном этапе. С 31 марта 2008г Ярэнерго»
является Филиалом ПАО «МРСК Центра». В настоящее время
«Ярэнерго» осуществляет передачу электрической энергии по
распределительным сетям 0,4-110 кВ на территории Ярославской
области площадью 36,2 тыс. кв. км с численностью населения
1271629 чел., а также подключение новых потребителей к
распределительным электрическим сетям компании. В состав
филиала входит 19 районов электрических сетей. На
сегодняшний день в зоне ответственности филиала находится
90% всего электросетевого хозяйства Ярославской области.
Штат филиала — 2763 человек. Общая протяженность линий
электропередач по трассе — 31720,6 км. Количество ПС-35-110
кВ — 175, мощность — 3211,8 МВА.
Промышленный сектор региона является наиболее энергоемким и
расходует более 20% всей электроэнергии. Помимо уже
существующих энергопотребителей, в регионе возводятся новые
крупные промышленные объекты, жилые микрорайоны, создаются
кластеры, поэтому и услуга по подключению новых объектов к
электросетям является востребованной и актуальной. Ежегодно
в «Ярэнерго» заключается более 6000 договоров на
технологическое присоединение. Наиболее крупными объектами
техприсоединения за последнее время стали заводы «Комацу»,
«Р-Фарм», «Никомед», НПО «Сатурн», центр обработки данных
ОАО «Вымпелком», Центр лыжного спорта «Демино», курорт
«Золотое кольцо», курортно-жилая зона «Ярославское взморье».
За 6 месяцев 2016 года филиалом ПАО «МРСК Центра»-«Ярэнерго»
заключено 3117 договоров технологического присоединения
общей мощностью 79,5МВт, что на 292 договора и 20 МВт больше
по сравнению с аналогичным периодом 2015 года. Исполнен 1751
договор, из которых 92% (1611 договоров) приходится на
категорию заявителей до 15 кВт.
В числе крупных предприятий, которым Ярэнерго обеспечило
выдачу мощности первом полугодии — завод по производству
бумаги санитарно-гигиенического назначения в п. Семибратово
Ростовского района филиала ОАО «Сыктывкар Тиссью Груп». В
рамках исполнения договора технологического присоединения к
сетям «Ярэнерго» были присоединены электрические сети и
трансформаторные подстанции 10/0,4кВ предприятия, его
максимальная мощность составила 8 МВт.
Главные инвестиционные проекты «Ярэнерго» последних лет —
строительство крупных подстанций «Которосль», «Новоселки»,
которые на сегодняшний день являются самыми современными
подстанциями на территории Ярославской области.
И на фоне таких масштабных работ и заметных успехов,
которыми с полным на то основанием могут гордиться МРСК
Центра и ее филиал — «Ярэнерго», особенно контрастно
выглядят проблемы неплатежей, которые многие деликатно
называют потерями…
Потери потерям — рознь
В принципе, есть два вида потерь энергии — технологические и
коммерческие. Технологические потери — достаточно
управляемая категория, они снижаются за счет внедрения
энергоэффективных решений, оптимизации сетей, применения
нового оборудования и материалов. К слову, в настоящее время
на уровне «Россетей» идет процесс утверждения единого
реестра инновационных энергосберегающих решений. В этом году
только на территории Ярославской области в развитие сетей
будет инвестировано около 100 млн руб., в том числе и в
целях повышения эффективности и снижения технологических
потерь.
Кстати сказать, уровень технологических потерь нормируется
на уровне Министерства энергетики и эти нормы компании
обязаны выполнять. Но совсем другое дело — коммерческие
потери, которые суть — результат деятельности, скажем мягко,
недобросовестных потребителей. Хотя тех, кто бездоговорно
использует энергию (будь то физлица либо юрлица — не важно),
следует называть по сути их деяний — ворами, и не прятаться
за стыдливыми эвфемизмами. Подвидом коммерческих потерь
(читай — воровства) является и безучетное потребление, то
есть такое, которое происходит с какими-то дефектами в
учетной сфере.
В рамках пресс-тура нам достаточно подробно рассказали о
широкой гамме технологий, приемов и решений, которые
применяют МРСК Центра и ее филиал — Ярэнерго для снижения
потерь и борьбы с неплатежами. В числе таковых —
инновационные «умные» системы контроля, которые позволяют
автоматически выявлять очаги потерь электрической энергии.
Причем, происходит это выявление безрейдово и в режиме
онлайн.
И, тем не менее, без традиционных рейдов не обойтись — и
современная контрольная аппаратура не везде еще установлена,
и в любом случае без визуального контроля пока никак. В этом
году ярославские энергетики по их словам провели уже 62
рейда, в этих рейдах приняли участие более 2000 человек.
Например, по проведенным в июле этого года рейдам, было
проверено более 500 точек. Проверка в рамках рейда включает
в себя, как правило, анализ схемы подключения, соответствия
договорным условиям, проверка системы учета, соблюдение
требований по эксплуатации и т.д.
По словам энергетиков, наибольшее количество хищений и
фактов безучетного потребления приходится на сети РЭС
«Яргорэлектросеть». Поэтому в рейды привлекаются сотрудники
РЭС, службы учета, оперативные диспетчеры, ремонтный
персонал, сотрудники правоохранительных органов. И
результаты этой работы есть: по горсети из года в год объем
хищений снижается.
Проблема понимания и взаимодействия
В рамках пресс-тура нам наглядно и убедительно показали:
благодаря целенаправленной и планомерной работе МРСК Центра
и ее филиалов безучетное и бездоговорное потребление
электроэнергии на территориях ответственности компании
ежегодно снижается.
Однако я хочу остановиться на том, что является темой
актуальной, но деликатной — на некоем недопонимании…
Об этом не любят говорить вслух ни энергетики, ни
правоохранительные структуры, ни судебные инстанции. Однако
проблема эта есть, и есть она повсеместно, где только
является актуальной тема платежной дисциплины и неплатежей в
энергетике. То есть, практически везде в России.
При этом проблема есть, и пока она не станет решаться
безоговорочно по закону, до тех пор отрасль будет задыхаться
в неплатежах, что влечет напрямую нехватку инвестиционных
ресурсов и хроническое запаздывание программ развития
регионов.
Итак, в чем же непонимание и не сотрудничество? А в
отношении к энергии как к воздуху… Мол, не убудет,
подумаешь, кто-то немного не заплатил или попользовался без
договора. Хотя, наверное, рука об руку с этим невежеством
идет и старое как мир нежелание портить общую позитивную
картину бытия в отдельно взятом передовом районе. Наверное,
поэтому сплошь и рядом жалуются энергетики, что по
выявленным фактам бездоговорного потребления электроэнергии
заявления в полиции либо просто не принимают, либо выносят
стандартные постановления об отказе в возбуждении уголовных
дел.
И хотя, по сути и по факту такое потребление – однозначное
воровство, а суммы зачастую исчисляются миллионами и
десятками миллионов рублей, необходимости немедленно
возбудить уголовное дело многие уполномоченные на то
структуры… не видят. Наиболее частая мотивация отказа — за
отсутствием события преступления (!).
Не исключаю, что авторы таких резолюций прогуливали в школе
уроки физики и смутно представляют себе природу
электроэнергии и технологии ее генерирования. Но задача не в
их просвещении, а в разъяснении азбучной истины: неоплата
энергии — такое же, извините, воровство. И не важно, как
технически это было сделано: незаконным присоединением к
электросетям (некоторые просто «врезают» свой кабель) или
махинациями с аппаратурой учета. Причем, как показывает
практика, «балуются» и частные домовладения, и вполне себе
крупные строительные площадки и производственные объекты.
Нет, конечно, время от времени мы становимся свидетелями
фактов о возбуждении уголовных дел по этой части. Бывает и
слава Богу, как говорится. Но, увы, гораздо чаще — «за
отсутствием события…». А еще нередки случаи, когда уголовное
дело по факту хищения энергии возбудят, но по истечении
буквально нескольких месяцев вялого расследования выносят
постановление о его сначала — приостановлении, а потом и
закрытии.
В общем, нет понимания, увы…
В этом контексте, кстати, УМВД России по Ярославской области
является одним из лучших в стране по выявлению фактов
безучетного потребления электроэнергии. Так что ярославским
энергетикам, можно сказать, повезло. По данным полиции
(цитирую), за 7 месяцев 2016 года в области сотрудниками
территориальных органов МВД России на районном уровне
составлено 166 протоколов об административных
правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ, по
результатам рассмотрения которых, судами в отношении лиц,
совершивших указанные правонарушения, приняты решения о
наложении административного штрафа на общую сумму 719 500
рублей.
Еще из материалов силовиков…
УМВД России по Ярославской области совместно с работниками
ПАО «ТНС – Энерго Ярославль» на регулярной основе проводятся
профилактические мероприятия, направленные на выявление
правонарушений.Так, в текущем году сотрудниками полиции
совместно с представителями ПАО «ТНС – Энерго Ярославль» на
территории г. Ярославля, Ростовского, Переславского,
Даниловского, Рыбинского, Тутаевского и Ярославского
муниципальных районов области проведено 32 рейда по
выявлению фактов незаконного подключения к электросетям.
Позитивный пример сотрудничества
Однако даже в передовой (и с этой точки зрения!) Ярославской
области статистика по безучетному и бездоговорному
потреблению — просто шокирует. Так, за семь месяцев 2016
года по области составлено протоколов на 2,1 млн кВт/ч, а за
весь 2015 год — на 3,4 млн кВт/ч.
Заместитель директора по безопасности филиала ПАО «МРСК
Центра» — «Ярэнерго»
Георгий Ширшаков прокомментировал нам:
«Опыт взаимодействия с правоохранительными органами у нас с
самого начала работы, когда было заключено действующее и в
настоящий момент соглашение об информационном и практическом
взаимодействии с УМВД по Ярославской области.
Выявление фактов бездоговорного и безучетного потребления
идет по двум направлениям. Первое — оперативно выявляются
очаги потерь и планово осуществляются выезды для работы по
этой оперативной информации. Это в большей степени зона
ответственности блока безопасности компании. Приходит
информация и от неравнодушных граждан. С 2015 года в зону
нашей ответственности фактически перешла Ярославская
городская электросеть. Проблем стало больше. Ярославль
—город строящийся и очень много застроек производится
частными компаниями с определенным «правовым нигилизмом».
Ряд застройщиков воспринимали энергоресурсы практически как
свою собственность. И совместно с мэрией Ярославля, с
Департаментом строительства Ярославской области начали
планово отрабатывать эти проблемные объекты. Ввиду того, что
по законодательству уголовно наказуемым считается хищение
свыше 250 тыс. квт, надо каждый факт тщательно расследовать
и доказывать.
По каждому факту выявления хищений, а их было достаточно
много, нами были поданы заявления в правоохранительные
органы. На данный момент возбуждено одно уголовное дело.
Надеемся, что оно будет доведено до суда, и злоумышленники
получат, что им положено по закону. По большинству случаев
мы подаем заявления по статье 7.19 Кодекса об
административных правонарушениях.
Безучетное потребление электроэнергии наносит также прямой
ущерб сбытовой компании. Поэтому у нас налажены
горизонтальные связи с блоком безопасности сбытовой
компании. Мы оперативно передаем им акты по выявленным
фактам безучетного потребления, а они по этим фактам в свою
очередь подают заявления на нанесение им ущерба».
Георгий Ширшаков отмечает позитивную динамику и
результативность работы филиала. По его словам, не только
улучшаются данные статистики, но и благодаря разъяснительной
и системной работе растет и уровень сознания граждан. В 2014
году сотрудники блока безопасности компании сопровождали
практически все выезды с инспекциями, потому что «угрозы
физической расправы были постоянно. Были случаи, когда на
бригады натравливали собак, нападали с топором, с вилами»… А
в настоящее время «к приходу наших сотрудников относятся с
большим пониманием».
Еще один отрадный факт — растет число случаев согласия
нарушителей с составленными компанией актами по безучетному
и бездоговорному потреблению. И тогда все вопросы
закрываются в досудебном порядке. В связи с этим уменьшается
количество внезапных выездов, инспекционная работа все
больше переходит в режим системных плановых проверок. И
далеко не всегда требуется сопровождение сотрудника полиции.
Как говорят сами энергетики, «проблемных точек стало
значительно меньше».
Опыт выявлений и профилактики
Одним из основных инструментов МСК Центра и «Ярэнерго» в их
борьбе с хищениями являются рейды, в ходе которых сотрудники
компании осуществляют осмотры объектов электросетевого
комплекса, в том числе линии электропередачи, на предмет
незаконных подключений, проверяют корректность работы
приборов учета. Районы проведения рейдов определятся на
основе анализа работы системы контроля потребления
электроэнергии, системы анализа точек учёта и пофидерного
баланса, позволяющего специалистам выявлять «очаги потерь».
Для примера — подробности очередной серии рейдов, которая
была проведена в конце июля 2016 года. В них приняли участие
персонал РЭС первой категории «Яргорэлектросеть» во
взаимодействии с блоком безопасности филиала ПАО «МРСК
Центра» — «Ярэнерго» и представителями правоохранительных
органов. Были проведены рейды со снятием показаний приборов
учета, выявлением фактов неучтенного потребления и занижения
показаний приборов учета со стороны потребителей. В рейдах
была задействована большая часть персонала РЭС.
В ходе рейдов были проверены более 500 абонентов. В
результате проверки правильности передаваемых показаний и
визуальном осмотре внутренних электросетей были составлены
акты о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии
общим объемом 52028 кВт/ч. Дополнительно по двум фактам
нарушений материалы дела были переданы в правоохранительные
органы для привлечения потребителей к ответственности.
Всего с начала 2016 года персоналом РЭС «Яргорэлектросеть»
оформлены акты неучтенного потребления более чем на 2,1 млн
кВт/ч, оплачено 1,3 млн кВт/ч. По выявленным фактам
бездоговорного потребления электрической энергии Филиалом
направляются соответствующие заявления в подразделения УМВД
России по Ярославской области:
Энергетики подчеркивают, что при существующей системе
тарифообразования потери электроэнергии включаются в тариф
на компенсацию в последующие годы, что влечёт за собой
повышение тарифов, т.е. бремя оплаты ложится на
добросовестных плательщиков, как физических, так и
юридических лиц. По сути, бездоговорное потребление
электроэнергии является косвенным хищением из средств
граждан и коммерческих предприятий. В конечном итоге, больше
всего страдают пенсионеры и многодетные семьи, для которых
повышения расходов на ЖКХ особо болезненно. Кроме того,
повышение тарифов в целом не лучшим образом сказывается на
имидже региональных властей.
Недобросовестные застройщики самостоятельно присоединяются к
электрическим сетям и воруют электроэнергию, при этом
нередко осуществляют физическое противодействие проверяющим
лицам во время рейдов, пытаются затруднить им доступ к
электрическим объектам. Учитывая мощность энергоустановок
незаконно подключенных строительных объектов (нередко
превышает 100 кВт), застройщики наносят значительный ущерб
электросетевой компании и добросовестным потребителям.
ПОДВЕРСТКА
Публичное акционерное общество «Межрегиональная
распределительная сетевая компания Центра» (ПАО «МРСК
Центра») — крупнейшая в Российской Федерации межрегиональная
распределительная сетевая компания, контрольным пакетом
акций которой (50,23%) владеет ПАО «Российские сети»,
осуществляющее управление МРСК/РСК корпоративными методами
(через Советы директоров). Контролирующим акционером
является государство, владеющее 61,7%в УК ПАО «Российские
сети».Трудовой коллектив ПАО «МРСК Центра» насчитывает более
30 тыс. человек. В целом доля ПАО «МРСК Центра» на рынке
передачи электрической энергии регионов в зонах
ответственности составляет около 83%; доля компании на рынке
технологических присоединений на территории Белгородской,
Брянской, Воронежской, Костромской, Курской, Липецкой,
Орловской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Ярославской
областей (территория площадью 457,7 тыс. кв. км) — порядка
87%.
Производственный потенциал ПАО «МРСК Центра» составляет 2,3
тыс. подстанции напряжением 35-110 кВ общей мощностью 32600
МВА и 90,2 тыс. подстанций напряжением 6-10 кВ общей
мощностью свыше 16500 МВА. Общая протяженность линий
электропередачи 0,4-110 кВ — 379 тыс. км.
