Министерство
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
представило основные направления совершенствования
нормативно-правовой базы в области регулирования
использования радиочастотного спектра на 2015 год.
Соответствующие доклады на XV Всероссийском форуме
«Нормативно-правовое регулирование использования
радиочастотного спектра и информационно-коммуникационных
сетей» (Спектр-2015) сделали представили Минкомсвязи России.
XV Всероссийский форум «Нормативно-правовое регулирование
использования радиочастотного спектра и
информационно-коммуникационных сетей» (Спектр-2015),
организованный Автономной некоммерческой организацией
«Информационно-аналитический центр стратегии использования
радиочастотного спектра», проходил в Сочи с 22 по 24
сентября.
В форуме приняли участие международные организации — Бюро
радиосвязи МСЭ, РСС, администрации связи-члены РСС, а также
федеральные органы исполнительной власти, пользователи
радиочастотного спектра, центральные и региональные органы
радиочастотной службы, территориальные управления
Роскомнадзора, операторы радиосвязи и телерадиовещания,
научные и проектные институты, отечественные и зарубежные
производители радиоэлектронного оборудования.
Замглавы Минкомсвязи России Дмитрий Алхазов рассказал
участникам форума об основах регулирования отрасли в
контексте использования ограниченного частотного ресурса. Он
отметил, что, решая задачу по развитию инфраструктуры
российских сетей связи, необходимо понимать, что отрасль
связи использует те ресурсы, которые генерирует сама в виде
получения доходов от предоставления услуг, а базовым и
ограниченным ресурсом для получения таких доходов для
современных сетей связи является радиочастотный спектр.
Дмитрий Алхазов пояснил, насколько важны те меры, которые
предпринимает Минкомсвязь России по введению на рынок нового
и повышению эффективности использования уже распределенного
радиочастотного спектра для развития отрасли связи. В своем
выступлении он также привел примеры, объясняющие позицию
министерства, о том, что высокий уровень конкуренции не
всегда и не для всех отраслей позитивно сказывается на
развитии.
Заместитель директора Департамента регулирования радиочастот
и сетей связи Минкомсвязи России Дмитрий Тур подробно
рассказал о деятельности министерства в области
регулирования радиочастотного спектра в 2015 году. Одним из
основных направлений является подготовка к Всемирной
конференции радиосвязи (ВКР-15), которая состоится в ноябре
этого года в Женеве. По многим вопросам в рамках
подготовительной работы к конференции региональные
организации не нашли общего решения, поэтому ожидается
напряженная работа. Для администрации связи РФ ключевыми
являются вопросы, связанные с определением условий
распределения новых полос для систем IMT, защитой
действующих радиослужб РФ (радиовещательной, воздушной
радионавигационной и других), распределением частот и
изменением регламентных процедур для спутниковой связи, а
также выбором полос для исследований по внедрению сетей
подвижной связи пятого поколения.
Важной деятельностью министерства также является работа по
обеспечению частотным ресурсом перспективных радиотехнологий
и повышению эффективности развития современных сетей связи.
Дмитрий Тур напомнил, что в 2014 году было принято
подготовленное Минкомсвязью России постановление
Правительства РФ, которое разрешило совместное использование
радиоэлектронных средств и определило порядок их
регистрации. Он отметил, что во многих регионах операторы
уже используют этот механизм, что позволяет им экономить на
капитальных затратах при построении сетей связи.
В 2015 году работа в этом направлении была продолжена. Так,
после принятия летом этого года решений Государственной
комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) у операторов появилась
возможность совместно использовать спектр при условии
согласия другого оператора связи. «При этом заявки по новой
процедуре можно будет подавать, начиная с октября этого
года», — отметил Дмитрий Тур. Также было отмечено, что
министерством уже согласован подход к взиманию платы за
радиочастотный спектр при подобном использовании
радиочастотного спектра.
Кроме того, представитель Минкомсвязи России сообщил о
подготовленном для рассмотрения на ближайшем заседании ГКРЧ
проекте решения по утверждению частотно-территориального
плана размещения маломощных базовых станций. Этот проект
является результатом проработки поручения Правительства РФ
по стимулированию строительства операторами связи сетей в
малых населенных пунктах с численностью от 500 до 10000
человек. В рамках пилотного решения предлагается утвердить
планы размещения станций стандарта GSM и LTE в диапазоне
1800 МГц для трех регионов: Калужской области,
Краснодарского края и Республики Татарстан.
В настоящее время Минкомсвязь России разрабатывает ряд
нормативно-правовых актов, нацеленных на регулирование
порядка ввоза радиоэлектронных средств, организацию
проведения работ по международно-правовой защите частотных
присвоений, а также на обеспечение надлежащего использования
радиочастотного спектра во время подготовки и проведения
чемпионата мира по футболу FIFA-2018 и Кубка конфедераций
FIFA-2017. По предложениям операторов, предоставляющих
услуги спутниковой связи, также ведется работа по подготовке
изменений в Правила регистрации радиоэлектронных средств,
предусматривающих введение права регистрации абонентских
земных станций типа VSAT оператором связи, в сети которого
они используются. Принятие этих изменений позволит
осуществлять регистрацию абонентских земных станций типа
VSAT, что ранее было невозможно.
В рамках доклада «Некоторые аспекты развития спутниковой
связи и вещания на территории Российской Федерации»
заместитель директора Департамента инфраструктурных проектов
Минкомсвязи Максим Мысев напомнил участникам форума о
беспрецедентном в истории России восполнении орбитальной
группировки космических аппаратов связи и вещания: с декабря
2013 года по сентябрь 2015 года было запущено семь
космических аппаратов. Также он отметил, что до конца года
планируется осуществить еще один запуск
телекоммуникационного космического аппарата «Экспресс-АМУ1».
Проведенная работа по восполнению орбитальной группировки и
наращиванию орбитально-частотного ресурса позволила решить
проблему его дефицита для российских пользователей.
Также участникам конференции были представлены планы
дальнейшего развития орбитальной группировки космических
аппаратов, заложенные в проекте Федеральной космической
программы России на 2016-2025 годы и в проекте концепции
«Развитие орбитальной группировки космических аппаратов
связи и вещания гражданского назначения, включая спутники на
высокоэллиптических орбитах».
Участникам форума был представлен прогноз дальнейшего
наращивания орбитально-частотного ресурса в С и
Ku-диапазонах радиочастот в виде роста числа эквивалентных
транспондеров в зависимости от двух сценариев дальнейшего
развития орбитальной группировки: консервативного и
оптимистического. В Ка-диапазоне радиочастот планы по
наращиванию орбитально-частотного ресурса были представлены
в виде увеличения пропускной способности.
Максим Мысев напомнил, что в 2014 году была учреждена
рабочая группа при Правительственной комиссии по связи по
вопросам развития спутниковой связи на территории РФ, и
призвал принимать активное участие в ее работе. Кроме того,
в рамках доклада представитель Минкомсвязи России
проинформировал о новых принципах взаимодействия с
производителями ракетно-космической техники, которые будут
реализованы в рамках предстоящих конкурсных процедур. Он
также отметил, что повестка ВКР-15 содержит целый ряд
«спутниковых» вопросов и отметил необходимость быстрой
реакции спутниковых операторов на те решения, которые будут
приняты на конференции. Так, например, дополнительное
распределение спектра для соответствующих спутниковых служб
должно повлечь немедленное направление радиочастотной заявки
в Бюро радиосвязи МСЭ.
Пресс-служба Минкомсвязи России
