Группа
парламентариев во главе с депутатом партии «Справедливая
Россия» Анатолием Аксаковым внесла в Госдуму законопроект,
который расширяет права и функции торгово-промышленных палат
в сфере развития предпринимательства, защиты и представления
интересов предпринимателей в органах власти, а также
оказания спектра услуг в области предпринимательства.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что
предусматривается законодательное закрепление нового
определения торгово-промышленной палаты в качестве союза.
Также уточнен порядок образования торгово-промышленной
палаты — в частности, скорректировано положение о
минимальном количестве учредителей для образования
торгово-промышленной палаты - не менее 30 учредителей (в
настоящее время — не менее 15).
Проектом предусматривается, что членство территориальных
палат в ТПП России становится обязательным и возникает с
момента государственной регистрации торгово-промышленной
палаты в качестве юридического лица. Аналогичные положения
предусмотрены и в отношении членства торгово-промышленных
палат муниципальных образований в торгово-промышленной
палате соответствующего субъекта Российской Федерации.
По сообщению агентства «РИА Новости», ТПП наделяются правом
участвовать в формировании и реализации государственной
политики в области развития предпринимательства, в том числе
путем участия в разработке и реализации программ и проектов.
ТПП смогут принимать участие в работе комиссий, экспертных
советов, оказывать юридическую, информационную,
консультационную и иную помощь по вопросам, связанным с
предпринимательской деятельностью.
В законопроекте закреплены некоторые функции, которые в
последние годы стали практически реализовывать
торгово-промышленные палаты. В частности, это касается
выдачи документов, подтверждающих страну происхождения
товаров (работ, услуг) для осуществления госзакупок,
оформления заключения о статусе товара, изготовленного в
особых экономических зонах, выдачи карнетов АТА —
международных таможенных документов, используемых при
временном ввозе/вывозе товаров.
Помимо этого, уточнены функции ТПП и особенности их участия
в развитии внешнеэкономического сотрудничества, в том числе
в части создания деловых советов по сотрудничеству с
зарубежными странами. В законопроекте закрепляется функция
ТПП России по обеспечению деятельности созданных при палате
Спортивного арбитража и Коллегии посредников по проведению
примирительных процедур.
Комментируя положения законопроекта, старший вице-президент
МТПП Владимир Платонов отметил: «Необходимость внесения
корректировок в федеральный закон «О Торгово-промышленных
палатах в РФ» действительно назрела. И новый законопроект
несет в себе целый ряд новых уточняющих и регламентирующих
норм, чрезвычайно важных для развития деятельности
торгово-промышленных палат в России.
В документе более полно, чем прежде, изложены права
торгово-промышленных палат, существенно расширяются их
полномочия. Скажем, установлено, что ТПП официально могут
проводить экспертизу нормативно-правовых актов. Федеральная
Торгово-промышленная палата законодательно получает право
обращаться с предложениями в органы государственной власти
РФ, а ее представители смогут участвовать в работе
комитетов, комиссий, рабочих групп федеральных ведомств при
рассмотрении этих предложений.
С моей точки зрения, важнейший раздел предлагаемых изменений
— это четкая регламентация взаимоотношений между палатой
федерального уровня и палатами регионов; в этом сегодня
действительно есть насущная необходимость. При обсуждении
поправок к закону может быть поднят и другой пласт вопросов
- например, о членстве в палатах различных уровней. Сейчас
многие компании напрямую становятся членами
Торгово-промышленной палаты РФ, минуя уровень региональных
палат. Я же думаю, что, если в федеральную палату входят
палаты региональные, то и членство организаций в ТПП РФ
должно быть увязано с членством в палатах субъектов
Российской Федерации.
В целом же внесение изменений в закон о ТПП — правильно и
своевременно, тем более, что готовились они парламентариями
во взаимодействии с Торгово-промышленной палатой России. В
целом корректировки должны быть направлены на то, чтобы
недобропорядочные структуры не имели возможности
использовать авторитет торгово-промышленных палат в своих
целях и, не сомневаюсь, они будут способствовать общему
оздоровлению конкурентной среды в российском бизнесе».
ПОДВЕРСТКА
Московская торгово-промышленная палата создана в 1991
году. Палата является негосударственной некоммерческой
организацией и входит в систему торгово-промышленных палат
Российской Федерации. Правовая основа деятельности МТПП
закреплена законом РФ «О торгово-промышленных палатах в
Российской федерации» и законом города Москвы «О Московской
торгово-промышленной палате». Основной задачей МТПП является
поддержка московского бизнеса и содействие развитию
предпринимательства в Москве, выстраивание эффективных
взаимоотношений бизнеса и власти.
Медиацентр Московской Торгово-промышленной палаты