Алексей Захаров,
аналитик ИХ «ФИНАМ»
В
феврале вступили в силу поправки в федеральное
законодательство, касающиеся публичного использования
информации. Изменения существенно упрощают порядок закрытия
доступа к интернет-сайтам, содержащим запретную информацию.
Таким образом, государство «закручивает гайки» в одной из
наиболее свободных сфер общественной жизни.
C 1 февраля 2014 года федеральный закон от 27 июля 2006 года
№149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации» получит дополнение в виде ст.15.3.
Рассмотрим основные изменения, инициированные
законодателями.
Перечень противоправных деяний включает не только призывы к
массовым беспорядкам и к осуществлению экстремистской
деятельности, но и призывы к участию в массовых (публичных)
мероприятиях, проводимых с нарушением установленного
порядка. То есть, информация о несанкционированном властями
митинге — это уже повод к применению закона.
Изменения также коснулись порядка принятия решения о
закрытии доступа. Ранее подлежала «санкциям» информация о
детской порнографии, информация «для наркоманов», информация
«для суицидников». Далее идет пункт, который я, признаюсь,
не понял. Не подлежит распространению «информация о
несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных
действий (бездействия), распространение которой запрещено
федеральными законами». Вторым пунктом подлежала закрытию
информация, признанная запретной решением суда. Теперь же по
перечисленным в начале статьи поводам закрыть доступ к
сетевой страничке/сайту может генеральный прокурор РФ или
его заместители. Таковых у генпрокурора пятнадцать.
Изменились и сроки принятия решения. Ранее уполномоченный
государственный орган или держатель реестра источников
«запретной» информации должен был в течение суток послать
уведомление провайдеру. У провайдера были еще сутки на то,
чтобы сообщить об этом держателю сетевого ресурса,
содержащего эту информацию. «Хозяин», в свою очередь, имел
еще сутки на удаление информации. Итого — трое суток. Если
держатель сайта «встает в позу» и говорит, что чистить сайт
не будет, провайдер может его заблокировать и быстрее, так
что сутки с небольшим – это уж самый минимум времени.
Теперь все происходит гораздо быстрее. Прокуратура получает
информацию о появлении запретной информации и направляет
требование о закрытии доступа к ней в Роскомнадзор. В свою
очередь, это ведомство должно оправить уведомление оператору
(провайдеру) — причем, отправить «незамедлительно».
Провайдер по получению уведомления должен (опять же
«незамедлительно») перекрыть доступ к запрещенной
информации. «Незамедлительно» — термин не юридический. И
если точное время закрытия доступа к информации не будет
определено дополнительно, то можно ожидать санкций. Понятно,
что ни прокуратура, ни Роскомнадзор не пострадают, но вот
провайдер может и огрести.
В целом, внесение изменений в закон №149-ФЗ укладывается в
общую тенденцию «закручивания гаек». В последнее время
запретов становится все больше. С одной стороны, это
объясняется некомпетентностью наших законодателей, для
введения очередного запрета много ума не надо. Второй
аспект: введением подобных законов думские депутаты
демонстрируют свою верноподданность верховной власти.
P.S. Призыв к посещению «незаконного» митинга — это понятно.
Но мне вот интересно: простое уведомление (без призывов) о
месте и времени проведения несогласованной с властями
манифестации уже может быть поводом для блокирования
информации? Или нет?