Максим Клягин,
аналитик УК «Финам Менеджмент»
Основные
нововведения в налоге на имущество физических лиц
заключаются в определении налоговой базы объектов
налогообложения исходя из кадастровой стоимости, существенно
более близкой к рыночным оценкам, а также в прогрессивном
характере шкалы ставок. При отсутствии кадастровой оценки
по-прежнему будет использоваться инвентаризационная
стоимость, утвержденная органами БТИ. Эта норма будет
действовать следующие 5 лет, а с 2020 года предусмотрено
повсеместное введение оценки по кадастровой стоимости.
Предельные ставки определяются в зависимости от типа,
оценочной стоимости, а также территориального расположения
объектов недвижимости. Ставка, не превышающая 0,1%,
используется для жилых помещений и ряда других объектов с
определенными параметрами. Ставка в размере до 2%
применяется к объектам, стоимость которых превышает 300 млн
руб., а также к объектам, специально определенным
законодательством. Ставка в размере до 0,5% применяется в
отношении остальных объектов недвижимости. При этом в рамках
1 и 2 пунктов муниципальные власти специальными решениями
могут либо уменьшить размер ставки до нуля, либо увеличить,
но не более, чем в три раза. Также можно отметить, что при
расчете налога учитываются льготы и вычеты.
Сейчас фактически продолжаются процессы, ориентированные на
частичное внедрение дифференцированного налогообложения.
Задача, безусловно, актуальная. Поступления от
налогообложения земли и недвижимости могут быть одним из
ключевых источников наполнения местных бюджетов, что
позволит снизить их зависимость от региональных и
федеральных поступлений. В том числе и для Москвы, даже с ее
сильнейшей экономикой, максимальной концентрацией капитала и
большим количеством различных доходных статей бюджета, это
очень злободневная проблема. Кроме того, частично реформа
решает и задачу снижения спекулятивной активности на рынке
жилой недвижимости.
Основным фактором, затрудняющим эффективное
администрирование и повышение фискальных сборов, выступает
незавершенная программа кадастрового планирования. В
различных регионах ситуация в значительной степени
варьируется, но в целом, конечно, далеко не все
административные единицы готовы к введению новых нормативов
налогообложения, что и объясняет значительный переходный
период, предусмотренный новым законом.
Что касается издержек рядовых потребителей, то, думаю, в
среднесрочной перспективе не стоит ожидать их критического
роста. При условии сбалансированного подхода
административных субъектов к распределению фискальной
нагрузки, даже с учетом привязки к рыночным ценам, налоговая
нагрузка на основную массу населения вырастет не столь
значительно.
Жилой фонд даже в рамках отдельного населенного пункта,
естественно, может быть очень неоднородным. Но с
определенными допущениями, ориентируясь на существующие
жилищные нормативы, можно говорить о том, что в городах
примерный средний размер налога для единственного
собственника, допустим, двухкомнатной квартиры площадью
около 50 кв. м до реформы не превышал 1 тыс. руб. в год.
После завершения переходного периода налоговая нагрузка
вырастет до 1,5-3 тыс. руб. На отдельных, наиболее
капиталоемких рынках, типа столичной агломерации, расходы по
налогу могут приблизиться к 5-6 тыс. руб.
Малообеспеченные слои населения получат возможность снизить
отчисления за счет дополнительных льгот, а для крупных
владельцев жилой недвижимости размер фискальных платежей
существенно возрастет, обеспечивая необходимое
перераспределение налоговой нагрузки.