В
результате системного реформирования российской космической
отрасли создается Объединенная ракетно-космическая
корпорация (ОРКК), которая объединит практически все ведущие
космические предприятия страны. В ОРКК войдут организации,
акциями которых владеет Российская Федерация, в том числе —
10 интегрированных структур, состоящих из 48 предприятий, а
также 14 самостоятельных организаций ракетно-космической
промышленности. 100% акций ОРКК находится в федеральной
собственности. О принципах создания новой корпорации, ее
задачах и векторах развития отрасли в эксклюзивном интервью
рассказывает генеральный директор Объединенной
ракетно-космической корпорации Игорь Комаров.
— Игорь Анатольевич, на ваш взгляд, что стало основными
причинами создания Объединенной ракетно-космической
корпорации? Почему государство уже не устраивало то, «как
было раньше»?
— Необходимость реформы назрела. Во-первых, надо разделить
функции заказчика и производителя. Во-вторых, есть проблемы
в производственных и технологических процессах. Это
выражается в увеличении количества нештатных ситуаций и
переносе сроков сдачи готовой продукции. Нужно менять
способы и методы управления и производства. Поэтому
Президент России Владимир Путин принял решение о системной
реформе ракетно-космической отрасли страны. ОРКК должна
провести промышленную реформу — перевести на новый этап
развития технологии, применить эффективные финансовые
инструменты, привлечь перспективных и талантливых
специалистов.
— Как вы понимаете слова Владимира Путина о необходимости
системной реформы космической отрасли России?
— Я уже ответил. Добавлю: Президент России видит результат
реформы отрасли не только в переходе на новое качество и
новые технологии, но и — что важно! — в новых прорывных
идеях и в укреплении позиций России как одного из лидеров
«мирового космического клуба».
— На каких принципах и на какой платформе осуществляется
консолидация предприятий космической отрасли России в
составе Объединенной ракетно-космической корпорации?
— Корпорация была зарегистрирована в начале марта этого
года. Сейчас мы изучаем проблемы предприятий для составления
«рабочей карты» и разработки конкретной программы по каждому
«интегратору» отрасли. Платформа реформы едина: государство
как заказчик должно быть полностью удовлетворено качеством и
сроками производства продукции, необходимой для страны.
Россия — глобальный игрок мирового космического рынка,
поэтому принцип реформы тоже понятен: каждое предприятие
отрасли должно быть современным и эффективным, работать по
четкому плану взаимодействия и производить
конкурентоспособный продукт.
— Чем Объединенная ракетно-космическая корпорация будет
структурно, организационно и функционально отличаться от уже
работающих ОАК, ОДК, ОСК?
— У нас разные сферы деятельности, но во многом мы схожи.
Основная задача промышленных корпораций — эффективное
управление.
— Какие уникальные компетенции российской
ракетно-космической промышленности, на ваш взгляд, наиболее
важны для ее развития и роста?
— У России, как и у каждой крупной космической державы (в
том числе у Китая, Индии и Японии), есть полный спектр
компетенций, необходимых для разработки и производства
космических аппаратов, для создания и вывода ракет-носителей
в космос со своей территории. И по некоторым направлениям
(например, пилотируемая космонавтика или жидкостные
реактивные двигатели) Россия — мировой лидер. Наши партнеры
сегодня опережают нас в создании бортовой аппаратуры на базе
электронных компонентов со специальными свойствами, которые
позволяют им работать в условиях открытого космоса. Есть у
нас и накопленное отставание в технической вооруженности
предприятий, в методах и способах производства и
руководства. Поэтому эффективная работа Корпорации
становится ключевым элементом реформы отрасли.
— Что, на ваш взгляд, следует предпринять в первую очередь
для повышения глобальной конкурентоспособности продукции
предприятий российской ракетно-космической промышленности?
— Работать с людьми и модернизировать технологические
цепочки — именно это необходимо для производства
качественной продукции в необходимые сроки. У тех, кого я
пригласил работать в Корпорацию, есть опыт решения этих
проблем, и мы уже начали применять необходимые инструменты
для выхода в «новую эру» российского космоса.
— Предстоит ли «ревизия» отраслевых программ и проектов?
Если да, то какие критерии будут положены в основу оценок и
решений?
— Есть утвержденная государственная программа «Космическая
деятельность России на 2013-2020 годы». Входящие в эту
программу подпрограммы содержат цели, показатели, приоритеты
и проекты. Государственная программа разрабатывается
государством, ее исполнение контролирует Роскосмос, а
Корпорация должна достичь обозначенных целей. Поэтому речь
должна идти не о ревизии проектов, а о наиболее эффективных
способах их реализации — в срок, с должным качеством и за
заявленные деньги. Задача Корпорации — концентрация ресурсов
на ключевых проектах, а не их распыление.
— Можно ли раскрыть ваши слова о необходимости приведения
масштабирования и унификации производства и программ
менеджмента качества на предприятиях ОРКК в соответствие с
общепринятыми мировыми стандартами?
— Безусловно, российский подход в создании космической
техники сегодня отличается от того, как работают наши
коллеги в других странах. Мы во многом опираемся на
методики, выработанные еще в Советском Союзе. При создании
изделия недостаточно применяются технологии цифрового
проектирования и испытаний, что приводит к слишком
длительному циклу его создания. Слабо развита отраслевая
унификация на уровне сходных по функциональности узлов и
агрегатов: каждое предприятие делает для себя все — от гаек
до инструмента. Производственные мощности были
спроектированы в советское время в расчете на совершенно
иной — в разы больший — объем производства, и сегодня это
приводит к недопустимо высокому уровню накладных расходов.
Эти задачи необходимо постепенно решать через
реструктуризацию производств.
— Согласно Указу Президента России, на проведение всех
мероприятий по созданию Корпорации отводится два года. Можно
ли рассказать о ключевых этапах этой работы?
— Есть юридическая процедура: сначала в Корпорацию будут
переданы пакеты акций тех предприятий, которые уже являются
акционерными обществами. А ФГУПы (федеральные
государственные унитарные предприятия) до передачи их акций
в ОРКК необходимо сначала акционировать, на что объективно
понадобится больше времени. Все процедуры по Указу
Президента РФ должны быть завершены в середине 2016 года.
— Какие инструменты влияния, которые получает Объединенная
ракетно-космическая корпорация, будут наиболее эффективными
для координации работы предприятий российского космоса и
улучшения ситуации в отрасли?
— ОРКК будет управлять предприятиями отрасли через
общепринятые корпоративные процедуры — советы директоров,
органы управления компаниями — генеральных директоров и
правления. Эти инструменты действенны во всем мире, если
люди, управляющие предприятиями — это профессиональные
менеджеры с опытом работы в больших коллективах,
производящих дорогостоящую продукцию в проектах, некоторые
из которых длятся десятилетиями. Основной механизм — создать
из менеджеров ОРКК и директоров промышленных предприятий
коллектив единомышленников, объединенный общей идеей
лидерства России в космосе.
— На каких принципах ОРКК будет развивать кооперационные
связи с партнерами из других стран?
— Законы мировой экономики едины для всех стран и для всех
видов промышленности. Мир прозрачен — и без координации
усилий с иностранными партнерами, тем более в такой
капиталозатратной отрасли, как космическая, существовать
невозможно. Наши предприятия продолжают работать с
большинством зарубежных партнеров. Сотрудничество выгодно
всем, и оно, безусловно, будет продолжаться.
— Изменится ли и насколько модель реализации вошедшими в
корпорацию предприятиями их международных контрактов?
— Сегодня рано об этом говорить, на данном этапе я не вижу
такой необходимости.
— Предполагается ли в связи с созданием Объединенной
ракетно-космической корпорации коррекция существующих
программ внешнеэкономического сотрудничества?
— ОРКК — реализатор реформы. Задачи ставит Правительство
России, именно оно определяет политику и внешнеэкономической
деятельности страны в целом. Я не вижу необходимости
пересмотра векторов сотрудничества.
— Какие перспективные программы комической отрасли, в том
числе направленные на отдаленное будущее (например, полет
человека на Марс, станция на Луне и т.д.), на ваш взгляд,
следует продолжить и даже активизировать, а какие по
объективным причинам следует временно приостановить?
— Повторю, Корпорация работает согласно целям Федеральной
космической программы. Целеполагание определяет
Правительство России и Федеральное космическое агентство.
— Насколько приемлемо, на ваш взгляд, в работе ОРКК
применение принципов государственно-частного партнерства?
Какие конкретно примеры или предложения в этом направлении
вы могли бы назвать?
— Есть отличный пример: совсем недавно, 19 июня, был запущен
первый частный спутник «Аврора». Это — реальное
государственно-частное партнерство, и я уверен, оно должно и
будет развиваться.
— Как собирается ОРКК активизировать привлечение инвестиций
в отраслевые проекты?
— Космическая деятельность — прерогатива государства, именно
государство будет владеть всеми предприятия
ракетно-космической промышленности России, поэтому
Корпорация будет сотрудничать, в основном, со Сбербанком и
ВЭБом. Мы обязательно будем привлекать инвесторов, но
сначала надо реформировать отрасль и создать необходимые
условия.
— Какими путями ОРКК будет решать актуальные вопросы
недофинансирования отрасли?
— После 2004-2005 годов ситуация с недофинансированием
отрасли вовсе не так остра, как это было раньше. Мы будем
привлекать средства, как я уже сказал, но все эти средства
будут возвратными. И, конечно, важно повысить эффективность
использования привлекаемых средств, отдачу от инвестиций.
— Какие инструменты повышения инвестиционной
привлекательности российской космической отрасли вы считаете
наиболее эффективными?
— Я не думаю, что в ближайшие годы в российской
ракетно-космической отрасли есть необходимость широкого
привлечения иностранных инвестиций. Зарубежные заказчики
платят нашим предприятиям за оказанные услуги и
произведенный продукт — и это нормально. Чем выше будет
уровень сервиса, чем качественнее изделия, тем больше в
отрасли будет денег. В том числе и от иностранных партнеров.
Престиж отрасли — в ее эффективности, в достойных условиях
работы и в хорошей зарплате тех, кто работает на
предприятиях, и тех, кто разрабатывает новые аппараты. Вот в
этом наша цель.
— На презентации ОРКК в Берлине вы сказали, что «реформа
состоится и даст результат после серьезных преобразований
каждого предприятия». Можно более подробно об этом?
— Именно этим мы сейчас и занимаемся. Первая конкретная
пошаговая программа реформирования будет представлена
Корпорацией Правительству России в сентябре этого года. Она
разрабатывается для ГКНПЦ им. Хруничева — на этом
стратегически важном для страны и отрасли предприятии больше
всего нужны быстрые изменения.
— Насколько серьезные кадровые реорганизации предстоят в
связи с реорганизацией отрасли и созданием ОРКК?
— Люди — это во многом решающий фактор. И изменения должны
произойти, прежде всего, в их подходе к своей работе, к
принципам взаимодействия внутри компании и между
предприятиями. Надеюсь, удастся достичь понимания и
эффективной работы с большинством директоров. Ведь у нас —
общая задача и нам вместе предстоит ее решать. Мы создаем
современную глобально конкурентную ракетно-космическую
промышленность России, единый организм, который работает
«как часы» и достигает стратегических целей, поставленных
государством.
ЦИТАТЫ-ВРЕЗКИ
(из текста интервью)
Корпорация работает согласно целям Федеральной космической
программы. Целеполагание определяет Правительство России и
Федеральное космическое агентство.
Россия — глобальный игрок мирового космического рынка,
поэтому принцип реформы тоже понятен: каждое предприятие
отрасли должно быть современным и эффективным, работать по
четкому плану взаимодействия и производить
конкурентоспособный продукт.
Без координации усилий с иностранными партнерами, тем более
в такой капиталозатратной отрасли, как космическая,
существовать невозможно.
Основной механизм — создать из менеджеров ОРКК и директоров
промышленных предприятий коллектив единомышленников,
объединенный общей идеей лидерства России в космосе.
Речь должна идти не о ревизии проектов, а о наиболее
эффективных способах их реализации — в срок, с должным
качеством и за заявленные деньги. Задача Корпорации —
концентрация ресурсов на ключевых проектах, а не их
распыление.
