О промышленной политике

Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров представил проект закона «О промышленной политике в РФ» на заседании Правительства РФ под председательством премьер-министра России Дмитрия Медведева. Законопроект предполагает возможность модернизации существующих инструментов и внедрения ряда новых механизмов промышленной политики.

В частности, закон предлагает: системы специальных инвестиционных контрактов, налоговых льгот и преференций для новых комплексных индустриальных проектов, создание Государственной информационной системы промышленности и других мер поддержки, направленных на качественное обновление реального сектора российской экономики. Принятие этого закона сделает промышленную политику более последовательной и улучшит инвестиционный климат в широком спектре отраслей.
«Основная цель предлагаемого нами закона — создание стабильных и выгодных условий для промышленных инвестиций, — сообщил Денис Мантуров. — Решение целого ряда задач будет способствовать достижению этого эффекта: это и совершенствование нормативно-правового регулирования промышленной деятельности, и содействие развитию инфраструктуры, и, конечно, обеспечение конкурентных условий для тех, кто инвестирует в будущее российской индустрии. Все эти меры комплексно и органично представлены в предлагаемом документе».
Законопроект позволяет на продолжительные сроки фиксировать условия ведения бизнеса новым предприятиям, создающим инновационную продукцию. Эта возможность предусматривается внедряемым механизмом специального инвестиционного контракта. В соответствии с ним инвестор обязуется создать новое предприятие, наладить выпуск не имеющего аналогов оборудования и высокотехнологичной продукции. В свою очередь федеральные и региональные органы власти гарантируют инвесторам неизменные условия ведения бизнеса и обеспечивают разрешенную законодательством поддержку: льготное предоставление госимущества и земли, результатов интеллектуальной деятельности, преференций отраслевого характера, а также налоговых каникул.
Дополнительным катализатором роста инвестиций должны стать долгосрочные — до 2025 года — налоговые льготы для новых предприятий, находящихся на этапе становления. Это позволит увеличить объем собственных финансовых ресурсов компаний, необходимых для развития производства. При текущем уровне рентабельности, составляющем менее 10% это крайне актуально. Круг получателей налоговых льгот предлагается формировать путем составления перечня новых комплексных инвестпроектов, реализуемых в рамках приоритетных направлений промышленности. Он будет формироваться Межведомственной комиссией и утверждаться распоряжением Правительства.
Отдельно в законопроекте прописаны меры содействия созданию инфраструктуры для промышленных инвестиций, строительству специальных индустриальных парков. В настоящее время в России на этапе становления находятся сорок подобных парков. В качестве постоянной и надежной площадки коммуникации между промышленниками и представителями власти проектом закона предусмотрено создание Совета по промышленной политике, в котором будут участвовать общероссийские и отраслевые объединения работодателей.
Комментируя внесение на рассмотрение в Государственную Думу РФ законопроекта «О промышленной политике», первый зампред думского Комитета по промышленности, первый вице-президент СоюзМаш России Владимир Гутенев подчеркнул, что нынешний вариант закона в наибольшей степени приближен к современным реалиям, потому что к его разработке привлекался широкий круг представителей экспертного сообщества, в том числе и Союз машиностроителей России.
По мнению депутата, предлагаемый законопроект отличает системность подходов в обеспечении межотраслевых балансов и конкретность. В этом смысле Владимир Гутенев позитивно оценивает положения документа о создании Совета по промышленной политике, в составе которого предусмотрено участие общероссийских и отраслевых объединений работодателей, который может стать одной из ключевых площадок для взаимодействия бизнеса с властью при принятии решений по модернизации и повышению конкурентоспособности российской промышленности.
Важным моментом, по мнению Гутенева, является предложения о формировании единой информационной системы сбора данных о промышленности России. «Проблема отсутствия межотраслевых балансов в стране зачастую приводит к созданию искусственных профицитов мощностей в разных регионах. Единая система по сбору данных и их диагностике позволит сформировать полную картину о планах и потребностях предприятий, разбивку по регионам, что исключит дублирование запросов и межотраслевой дисбаланс. А электронный сбор информации позволит делать экспресс-диагностику ситуации в отдельных отраслях», — отметил парламентарий. Первый зампред Думского Комитета по промышленности выразил уверенность, что все заинтересованные стороны активно включатся в конструктивную работу над документом в целях скорейшего принятия закона.
Владимир Гутенев заявил: «Необходимость в законе о промышленной политике, носящем фундаментальный для экономического развития характер, давно была осознана большинством промышленного сообщества». При этом он подчеркивает, что нынешний вариант закона в наибольшей степени приближен к современным реалиям, потому что к его разработке привлекался широкий круг представителей экспертного сообщества, в том числе и Союз машиностроителей России.
По мнению депутата, предлагаемый законопроект отличает системность подходов в обеспечении межотраслевых балансов и конкретность. В этом смысле Владимир Гутенев позитивно оценивает положения документа о создании Совета по промышленной политике, в составе которого предусмотрено участие общероссийских и отраслевых объединений работодателей, который может стать одной из ключевых площадок для взаимодействия бизнеса с властью при принятии решений по модернизации и повышению конкурентоспособности российской промышленности.
Важным моментом, по мнению Гутенева, является предложения о формировании единой информационной системы сбора данных о промышленности России. «Проблема отсутствия межотраслевых балансов в стране зачастую приводит к созданию искусственных профицитов мощностей в разных регионах. Единая система по сбору данных и их диагностике позволит сформировать полную картину о планах и потребностях предприятий, разбивку по регионам, что исключит дублирование запросов и межотраслевой дисбаланс. А электронный сбор информации позволит делать экспресс-диагностику ситуации в отдельных отраслях» — отметил парламентарий. Первый зампред думского Комитета по промышленности выразил уверенность, что все заинтересованные стороны активно включатся в конструктивную работу над документом в целях скорейшего принятия закона.