Алла Рамилова,
к.э.н., генеральный директор Швейцарской Ассоциации
«Альпийская Арена Дружбы», координатор конференции Группы
поддержки Шёлкового Пути ПА ОБСЕ в Швейцарии
Ограничительные меры, принятые правительствами большинства
государств и направленные на сдерживание распространения
пандемии COVID-19, затронули прежде всего межстрановую
мобильность, физическое движение товаров, услуг и рабочей
силы. Перспектива и риски процесса глобализации стали
основной темой для обсуждения международного экспертного
сообщества. На этом фоне особое значение и новые
геополитические оттенки приобретают глобальные
межрегиональные проекты транспортного сообщения или
коннективити (широко употребляемый в мире термин). Наиболее
значительный из них – это, безусловно, китайская Инициатива
Пояса и Пути.
Тема взаимоотношений Востока и Запада и выстраивание нового
диалога в условиях пост-COVID-19 были в центре внимания ряда
видеоконференций на высоком уровне, которые прошли этим
летом в различных представительских форматах.
Две из них непосредственно затрагивали взаимоотношения
Европы и Китая, а также перспективы развития Нового
Шёлкового Пути (Инициативы Пояса и Пути).
Новый Шёлковый Путь продолжается… Третья конференция
Инициативы Пояса и Пути
Практически незаметной в западном информационном
пространстве, но очень важной в русле геополитического
позиционирования Китая оказалась прошедшая 18 июня в
видеоформате третья конференция Инициативы Пояса и Пути
«Международная кооперация «Пояса и Пути» в совместной борьбе
против COVID19» (Belt and Road International Cooperation
Combating COVID-19 with Solidarity).
В видеоконференции приняли участие министры иностранных дел
и руководители профильных министерств из 25 стран мира. В
основном тех стран Европейского, Азиатского, Африканского и
Латиноамериканского континентов, где активно реализуются
инфраструктурные проекты Инициативы Пояса и Пути. Из
представителей стран Евросоюза участие в ней принял министр
иностранных дел Венгрии, в видеоконференции прозвучали также
выступления глав международных ведомств Республики Беларусь,
России и Сербии.
Важным гостем видеоконференции, который в определённой мере
определил тональность всего мероприятия, оказался
генеральный директор ВОЗ Tedros Abhanom.
В своём обращении к участникам видеоконференции
он прежде
всего отметил, что Инициатива Пояса и Пути, безусловно,
обладает потенциалом для стимулирования появления в будущем
единой, доступной всем жителям планеты системы
здравоохранения.
Tedros Abhanom обратил также внимание на важную перспективу
и потенциал концепции Шёлкового Пути Здоровья в обеспечении
партнёрства в борьбе с вирусом, улучшении инфраструктуры и
доступа к медицинским услугам, таким как диагностика и
лечение.
По завершении работы конференции было принято совместное
обращение министров иностранных дел и высоких официальных
участников, основной лейтмотив которого заключался в том,
что участники продолжат предпринимать усилия по продвижению
международной кооперации, включая сотрудничество
принципиально нового качества в рамках Инициативы Пояса и
Пути. В этой связи были подчеркнуты такие важные принципы,
как равноправное участие и транспарентность, усилия в
продвижении зелёной экономики и чистой энергетики,
следование международным стандартам и ориентированное на
человекоцентричность устойчивое развитие.
В обращении было подтверждено намерение участников
предпринимать совместные усилия в борьбе с COVID-19 и
двигаться в сторону создания Шёлкового Пути Здоровья, что
предполагает своевременный обмен опытом и достижениями в
диагностике и лечении вируса, продвижение совместных
исследований и международного диалога между специалистами
отрасли здравоохранения.
Следует отметить, что важный акцент в обращении был сделан
на необходимости поддержки мультимодальности путей сообщения
и устойчивости транспортных систем.
ПА ОБСЕ планирует заниматься проектами международных путей
сообщения
Также в онлайн-формате 3 июня прошло заседание Группы
поддержки Шёлкового Пути при ПА ОБСЕ. Напомним, что Группа
была создана в 2017 году в Минске по инициативе 17 делегаций
стран – участниц ПА ОБСЕ. Сегодня в Группу входят 27
делегаций, представительниц Западной и Восточной Европы,
Юго-Западной и Центральной Азии. В основном это делегации
стран, участвующих в проектах китайской Инициативы Пояса и
Пути или намеревающихся принять в ней участие.
В ходе заседания руководство ПА ОБСЕ, её президент Георгий
Церетели и генеральный секретарь Роберто Монтелла дали
высокую оценку результатам работы Группы, отметив также
большой интерес, проявленный со стороны делегаций участниц к
ключевым темам деятельности Группы – теме взаимоотношения с
Китаем и теме коннективити, особенно в региональном разрезе.
Учитывая все эти моменты, руководство ПА ОБСЕ пришло к
выводу о возможности «формализации» деятельности Группы в
рамках Парламентской Ассамблеи и готовности предложить
делегациям – членам Ассамблеи обсудить создание новой ad
hock-комиссии, занимающейся аспектами региональной «коннективити»
на пространстве Европы и Азии.
Со своей стороны президент ГШП, руководитель делегации
Азербайджана в ПА ОБСЕ Азай Гулиев положительно отнёсся к
перспективе институционализации Группы, подчеркнув при этом,
что было бы важно сохранить преемственность и не потерять те
наработки, которые уже были созданы в ходе работы ГШП.
По всей видимости, решение о создании ad hock-комиссии может
быть принято уже на зимней сессии ПА ОБСЕ, которая должна
состояться в Вене в феврале 2021 года.
В этой связи нам показалось интересным узнать мнение
итальянской делегации – страны, которая одной из первых в ЕС
присоединилась к китайской Инициативе Пояса и Пути.
Комментируя перспективы создания, руководитель итальянской
делегации в ПА ОБСЕ Паоло Гримольди отметил:
«Я не считаю целесообразной автоматическую трансформацию
неформальной Группы Шёлкового Пути при ПА ОБСЕ в официальный
орган Ассамблеи. Это в какой-то степени означало бы
легитимизацию китайской инициативы в рамках Парламентской
Ассамблеи ОБСЕ. А как мы все хорошо знаем, многие
европейские страны не только не присоединились к китайской
инициативе, но и активно её критикуют за отсутствие
прозрачности, игнорирование международных стандартов.
Что касается Группы Шёлкового Пути (ГШП), созданной в 2017
году по инициативе парламентских делегаций стран-участников
или заинтересованных в участии в китайской инициативе Пояса
и Пути, то неформальный статус Группы даёт ей возможность
мониторить процессы и проекты ИПП, не накладывая формальных
обязательств на всю ПА ОБСЕ».
«С другой стороны, – продолжает руководитель итальянской
делегации, – мне представляется важным и своевременным
создание в рамках ПА ОБСЕ специальной ad hock-комиссии,
посвящённой вопросам коннективити в целом. Эта тема
чрезвычайно актуальна не только с экономической,
политической точек зрения, но и с точки зрения безопасности.
На «пространстве» ОБСЕ существует большое количество
различных инфраструктурных проектов: железнодорожных,
автомагистральных, морских, трубопроводных, многие из них
влияют на товарооборот и динамику экономических отношений
между странами, некоторые находятся в центре геополитических
противостояний. С нашей точки зрения, было бы очень важно,
если бы все эти дискуссии оказались в центре внимания ПА
ОБСЕ и обсуждались бы парламентскими делегациями.
В таком случае Группа Шёлкового Пути могла бы, сохранив свой
неформальный статус, координироваться новой комиссией по
коннективити и поддерживаться секретариатом ПА ОБСЕ».
Схожей точки зрения придерживается и бывший президент Сената
швейцарского парламента, в прошлом член бюро ПА ОБСЕ Филиппо
Ломбарди. В качестве вице-президента Группы Шёлкового Пути
швейцарский политик принимал активное участие в формировании
Группы с начала её создания.
«С моей точки зрения, –
подчеркивает Филиппо Ломбарди, –
в
процессе формирования ГШП и её повестки нам удалось в
какой-то степени осуществить важный
политико-институциональный эксперимент. На полях ПА ОБСЕ был
создан междисциплинарный орган, объединивший
заинтересованные делегации, который позволил в своей
деятельности привлекать представителей исполнительной
власти, международного экспертного сообщества, международных
институтов и представителей бизнес-сообщества. И, что самое
важное, впервые был применён принцип государственно-частного
партнёрства. К организации мероприятий были привлечены
частные спонсоры, что позволило снять нагрузку с
парламентских бюджетов и расширить горизонты деятельности
самой Группы. Я абсолютно разделяю точку зрения президента
ГШП Азая Гулиева, что очень важно не растерять того, что
было создано в рамках Группы и обеспечить преемственность и
согласованную деятельность между различными органами ПА
ОБСЕ».
При участии Александры Фурио, Университет Санкт-Галлена