ЖКХ, вы что творите?

Дмитрий Шепелев,
редактор отдела парламентской и правительственной информации

В Государственной Думе РФ фракция ЛДПР провела круглый стол с предельно прямым названием: «ЖКХ - вы что творите? ЖКХ. От федерального контроля к защите граждан». На мероприятии обсудили, почему коммунальная сфера из системы жизнеобеспечения всё чаще превращается для граждан в систему испытаний.








Название круглого стола получилось не кабинетным, не ведомственным и даже не совсем парламентским. Но, пожалуй, именно поэтому оно оказалось точным. Потому что вопросы ЖКХ давно перестали быть набором скучных хозяйственных тем про трубы, подвалы, крыши, лифты, тарифы и акты выполненных работ.

Сегодня ЖКХ - это один из главных ежедневных экзаменов государства перед гражданином. Человек может не читать законопроекты, не следить за заседаниями комитетов, не знать фамилий руководителей профильных департаментов. Но он каждый месяц получает платёжку. Видит, как растёт сумма. Знает, есть ли горячая вода и работает ли лифт. Убирают ли его подъезд и не течёт ли крыша? Не началась ли во дворе стройка без его согласия? И можно ли вообще добиться ответа от управляющей компании, если в доме что-то пошло не так?

Открыл заседание координатор ЛДПР по Москве Роман Крастелев. Он сразу обозначил главный нерв обсуждения: ЖКХ касается практически каждого жителя страны - и собственника квартиры, и жильца частного сектора, и многодетной семьи, и участника СВО, и пенсионера, и председателя совета дома.

«Не секрет, что за 2025 год управление антимонопольной службы насчитало, что россияне переплатили за ЖКХ более 100 млрд рублей», - сказал Крастелев.

Сто миллиардов рублей - это уже не ошибка в квитанции. Это масштаб, требующий не разъяснений, а системного ответа.

Капремонт как финансовая пирамида

Одной из первых тем стал капитальный ремонт.

Роман Крастелев напомнил позицию ЛДПР: нынешняя система капремонта в том виде, в котором она существует, всё больше похожа не на государственный механизм обновления жилого фонда, а на финансовую конструкцию с отложенным и не всегда понятным результатом.

Жители новых домов сегодня платят взносы в общий котёл и фактически финансируют ремонт домов, которым уже по 40-50 лет. Но никто не может гарантировать, что через двадцать лет эти деньги вернутся к ним в виде качественного ремонта собственного дома.

И даже когда капремонт приходит, радость от него возникает далеко не всегда.

Если ремонтируют крышу - дом может затопить. Если меняют канализацию - страдает электрика. Если требуется ремонт водоснабжения - почему-то занимаются подъездными группами. В результате капитальный ремонт, который должен быть способом продления жизни дома, нередко становится источником новых конфликтов.

Председатель совета дома Ирина Нестерова рассказала о ситуации на 6-й Кожуховской улице в Москве. В её доме подрядчиком по сложной системе отопления выступило ГБУ «Жилищник». По словам Нестеровой, жители открыли доступ в квартиры, были готовы к работам, но в итоге столкнулись с угрозой неподготовленности дома к отопительному сезону.

Главный вывод её выступления был жёстким: управляющая организация не должна одновременно быть подрядчиком по капитальному ремонту в том же доме, которым управляет. Иначе возникает конфликт интересов. Тот, кто должен обеспечивать содержание дома и отвечать перед жителями, фактически контролирует сам себя.

Это уже не просто хозяйственный спор. Это вопрос безопасности перед зимой.

Минстрой: баланс интересов, а не война всех против всех

От Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России в заседании участвовал заместитель директора Департамента развития ЖКХ Дмитрий Нифонтов.

Он напомнил, что ЖКХ - социально значимая, сложная и многоуровневая сфера жизнеобеспечения. При этом в ней должны одновременно существовать интересы граждан, управляющих организаций, ресурсоснабжающих компаний, товариществ собственников жилья и государства.

Минстрой, по его словам, исходит из принципа баланса интересов.

В качестве примера Дмитрий Нифонтов привёл Постановление Правительства России №92 о перерасчёте платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества. На первый взгляд для граждан это выглядит как рост платежей. Но, по логике Минстроя, если сверхнормативные объёмы не оплачиваются прозрачно, управляющая организация закрывает их за счёт денег, которые должны идти на текущий ремонт. В итоге дом хуже ремонтируется, инженерные системы быстрее изнашиваются, а жилищный фонд ускоренно движется к аварийному состоянию.

Другой пример - новые лицензионные требования к управляющим организациям. С 1 сентября вводятся минимальные требования к материально-техническому обеспечению: нежилое помещение, персонал, организационные ресурсы. Нифонтов подчеркнул, что добросовестные управляющие компании этим требованиям уже соответствуют. Цель - убрать с рынка фиктивные структуры, которые существуют только на бумаге.

Примечательна и другая цифра: за прошлый год Департамент развития ЖКХ Минстроя рассмотрел свыше 14 тысяч обращений граждан. При том что сам департамент - лишь один из семнадцати в министерстве. ЖКХ, как выясняется, давно стало не просто отраслью, а главным адресом народного раздражения.

Цифровой дом: 21 млн пользователей и 13 млн обращений

Если государство хочет контролировать ЖКХ, ему нужны не только инспекторы, но и данные.

Об этом говорил заместитель генерального директора АО «Оператор информационной системы ГИС ЖКХ» Александр Кондеев. Он представил приложение «Госуслуги Дом» как инструмент цифрового взаимодействия жителей с управляющими и ресурсоснабжающими организациями.

По его данным, приложением уже пользуются почти 21 млн человек. Это второе по популярности приложение в линейке Госуслуг после основного приложения «Госуслуги».

Логика сервиса проста: гражданин выбирает проблему - например, не горит лампочка в подъезде, течёт крыша, не учтены показания счётчика, плохо убирают двор. Система определяет, кто должен отвечать: управляющая организация или ресурсоснабжающая компания, а также в какой срок должен быть дан ответ.

За время работы проекта через приложение обработано около 13 млн обращений. В срок отвечают 96% организаций. Средний срок ответа - шесть дней. Более 90% вопросов решаются без передачи в жилищную инспекцию.

Особое внимание вызвала функция коллективных заявок. Житель может сделать своё обращение видимым для соседей. Те, кто сталкивается с той же проблемой, присоединяются. Управляющая компания видит уже не одного «жалобщика», а группу жителей. По словам Александра Кондеева, почти миллион таких заявок уже подано, а рекордная коллективная заявка собрала 206 присоединившихся.

Это важный сигнал: жители готовы пользоваться цифровыми инструментами, если видят, что обращение не растворяется в пустоте.Но вопрос остаётся: должен ли коллективный цифровой сигнал автоматически запускать проверку?

Платёжка на 100 тыс. рублей

Самым понятным для любого гражданина стал рассказ Андрея Кшановского, отца многодетной семьи из Москвы.

Обычная платёжка семьи составляла около 12–12,5 тыс. рублей с учётом льготы. После поверки счётчиков пришли начисления сначала на 20 тысяч, затем на 37 тысяч, затем на 31 тысячу. В сумме - десятки тысяч рублей сверх привычного платежа.

Семья обратилась за перерасчётом, но получила отказ. Жилищная инспекция вынесла предостережение управляющей организации, однако перерасчёт, по словам Андрея Кшановского, так и не был произведён. Деталей расчёта семья не получила.

А затем пришла досудебная претензия.

Эта история важна не только суммой. Она показывает главную проблему: гражданин часто не понимает, за что именно платит, как рассчитана сумма и почему обязан сначала заплатить, а уже потом пытаться доказать ошибку.

В ЖКХ презумпция доверия всё чаще работает не в пользу человека, а в пользу системы.

Участники СВО не должны доказывать своё право

Отдельный эмоциональный и правовой блок был посвящён льготам для участников специальной военной операции.

Ветеран боевых действий, участник СВО Сергей Серебряков говорил о том, что право на льготу не должно превращаться для защитника страны в новый бюрократический квест.

По его словам, на практике скидка в 50% часто применяется только к капремонту, да и для этого приходится собирать множество справок. Управляющие и ресурсоснабжающие организации могут ссылаться на различные основания и фактически вынуждают ветерана идти в прокуратуру или суд.

Сергей Серебряков предложил сделать применение льгот автоматическим. Если государство уже знает, что человек является участником СВО или ветераном боевых действий, он не должен снова и снова доказывать это каждой управляющей организации, каждому МФЦ и каждому поставщику услуг.

Ещё одно предложение - законодательно запретить отключение коммунальных ресурсов семьям участников СВО, в том числе семьям пропавших без вести.

«Давайте сделаем так, чтобы закон работал не на бумаге, а реально - в каждой квитанции, в каждой квартире, в каждой семье наших защитников», - сказал Сергей Серебряков.

Позднее Дмитрий Нифонтов напомнил, что уже действует запрет на отключение коммунальных услуг и начисление пеней для помещений, где проживают мобилизованные или проходящие службу по контракту граждане, а также специальные правила перерасчёта за период отсутствия мобилизованного. Но сама дискуссия показала: наличие нормы ещё не означает, что граждане о ней знают и что она автоматически применяется.

Работы на бумаге

Председатель совета дома и практикующий юрист Андрей Сидоренко поднял проблему, которая знакома многим активным собственникам: тариф утверждён, деньги собраны, а работы существуют только в годовом акте.

Он привёл пример своего дома, где управляющая организация представляла акты с повторяющимися работами и датами. По документам трава стриглась как будто по одному и тому же расписанию из года в год. Пластиковый указатель, по словам Сидоренко, менялся 11 раз за год.

Предложение было конкретным: управляющая организация должна подписывать акты выполненных работ с участием совета дома, причём ежемесячно, а не один раз в год. График работ должен заранее размещаться в ГИС ЖКХ. Если совет дома не уведомили о приёмке - должна действовать презумпция, что работы не подтверждены.

Иначе выходит парадокс: собственники платят реальные деньги, а получают отчёт, который невозможно проверить.

Председатель движения «Мой управдом» Никита Чулочников развил эту тему. Он предложил закрепить понятие комплексного плана эксплуатации дома. Такой план должен включать обследование технического состояния, дефектную ведомость, сметы на содержание, текущий ремонт, управление и капитальный ремонт.

Смысл простой: житель должен понимать, не только сколько он платит, но и за какие работы, в какие сроки, с какой периодичностью и на основании какого решения.

Прозрачная смета - это не бухгалтерская формальность. Это способ вернуть гражданам контроль над домом.

Семь аварий - одна проблема, а не семь закрытых заявок

Артём Сидоров, представитель дома на улице Академика Королёва, рассказал о доме почти на 600 квартир, где с 2023 года система холодного водоснабжения фактически работает в аварийном режиме. В отдельные месяцы, по его словам, происходит до семи аварий: отключается вода, ломаются лифты, подтапливается подвал, появляется плесень.

Но в отчётности семь аварий превращаются в семь закрытых заявок.

Для жителей это одна проблема, которую семь раз не смогли устранить.

Особенно показательно, что в ГИС ЖКХ износ дома 1990 года постройки указан как 0%. Капитальный ремонт инженерных систем запланирован на 2033-2044 годы, а официальная оценка состояния основана, по словам жителя, на визуальном обследовании 2022 года.

Сидоров предложил внедрить автоматический риск-контроль в сфере ЖКХ. Если из одного дома регулярно поступают однотипные аварийные сигналы по одной инженерной системе, данные должны автоматически анализироваться и передаваться в жилищную инспекцию.

Проверка должна зависеть не от способности уставших жителей собирать подписи, а от объективных данных, которыми государство уже располагает.

Это, возможно, одна из самых сильных идей круглого стола.

Потому что цифровизация ЖКХ не должна заканчиваться красивым приложением. Она должна приводить к автоматическому действию власти там, где дом уже сам сигналит о беде.

Жилищная инспекция: защитник или препятствие?

Евгений Дунаев, председатель правления ТСН, рассказал о конфликте с жилищной инспекцией при переходе дома от коммерческой управляющей компании к товариществу собственников недвижимости.

По его словам, собственники провели собрание, создали ТСН, зарегистрировали его, более 80% жителей подали заявления о вступлении. Но затем выяснилось, что якобы прошло ещё одно собрание, на котором была выбрана другая управляющая компания. Инициатором этого собрания, как утверждает Евгений Дунаев, оказался человек, умерший за полгода до его проведения.

Жилищная инспекция, по его словам, не предоставила полный комплект документов, ссылаясь на персональные данные, и фактически приняла решение в пользу другой управляющей организации.

Предложения Евгения Дунаева были жёсткими: жилищная инспекция должна нести ответственность за приём документов, предоставлять собственникам полный комплект материалов общего собрания и в необходимых случаях сама защищать интересы граждан в суде.

Иначе контрольный орган превращается не в гаранта законности, а в ещё одно звено бюрократической стены.

Где найти правду об управляющей компании?

Модератор круглого стола - эксперт в сфере ЖКХ Дмитрий Бондарь предложил создать полноценный открытый рейтинг управляющих компаний на базе ГИС ЖКХ и приложения «Госуслуги Дом».

Сейчас человек, выбирая любую бытовую услугу, читает отзывы: такси, ремонт, доставку, врача, мастера. Но когда речь идёт об управляющей компании, от которой зависит состояние дома, безопасность лифта, качество воды и уборка подъезда, реальной картины у жителей почти нет.

Дмитрий Бондарь предложил публиковать обезличенные данные по жалобам собственников: не только звёздочки рейтинга, но и конкретные формулировки проблем.

«Не ремонтируют подъезд», «течёт крыша», «хамит диспетчер», «лифт ломается каждую неделю» - именно такие публичные сигналы способны формировать репутацию управляющей компании.

ЖКХ - это услуга. А значит, гражданин должен иметь право знать, кто и как её оказывает.

Благоустройство без жителей

Анастасия Тимоховская, представитель инициативных групп собственников нескольких домов, говорила о благоустройстве и градостроительных изменениях, которые часто происходят без реального учёта мнения жителей.

Во дворе начинается стройка. Появляется шлагбаум. Меняется схема движения. На месте пятиэтажек планируются новые высотные дома. Жители узнают об этом из слухов, обрывков проектной документации и ответов, которые не дают ясной картины.

Её предложение - обязательные общественные слушания по вопросам градостроительства и благоустройства, затрагивающим интересы жителей, через государственные электронные системы обратной связи.

Это позволило бы исключить формальные и «тайные» слушания и дать людям реальный инструмент влияния на среду, в которой они живут и воспитывают детей.

Иван Курбаков поднял ещё одну тему городской среды - машиноместа при реновации. По его словам, автомобиль сегодня для семьи уже не роскошь, а необходимый инструмент: отвезти ребёнка, съездить к врачу, помочь родителям.

Он предложил рассматривать парковочное место как элемент современного стандарта переселения по реновации. Если государство переселяет семью в новый дом, оно должно учитывать не только квадратные метры квартиры, но и реальные условия жизни семьи после переезда.

Закон есть. Методички нет. Ответственности нет

Юрист, председатель НКО «Союз женщин, бывших работниц следствия «Закон и милосердие» Любовь Демьяненко обратила внимание на правовую сторону проблемы.

По её словам, граждане часто просто не знают, куда обращаться. Электронные сервисы работают, но далеко не все пенсионеры и жители старшего поколения умеют ими пользоваться. Законы и подзаконные акты сложны, разъяснений не хватает, понятных методичек для граждан практически нет.

Любовь Демьяненко поставила вопрос об ответственности: если в сфере ЖКХ есть нарушение, должен быть понятный порядок фиксации, коллективного обращения, обращения в прокуратуру и привлечения виновных лиц.

ЖКХ нельзя регулировать только цифровыми интерфейсами. Нужна ясная правовая навигация для обычного человека.

ЛДПР как политический адрес для жалобы

В ходе заседания к участникам присоединился заместитель председателя Государственной Думы Борис Чернышов. Он напомнил, что тема ЖКХ всегда была важной для ЛДПР, и привёл характерную фразу Владимира Жириновского: человек рождается, когда ремонт идёт, и умирает, когда ремонт идёт.

В этой иронии - вся российская реальность. Ремонт как будто никогда не заканчивается. Но платёжки заканчиваются всегда одинаково: очередным повышением.

Борис Чернышов подчеркнул, что фракция ЛДПР и партия проводят рейды по проблемам ЖКХ - от чердаков до подвалов - во всех регионах, где работают соратники партии.

Особое внимание он уделил обращению многодетной матери - супруги участника СВО, которая рассказала о начислениях за ЖКХ, невозможности жить в принадлежащих семье объектах и списании денег со счетов. Чернышов пообещал лично заняться этим обращением. «Помощь должна быть не на словах, а на деле», - сказал Борис Чернышов.

От федерального контроля - к защите граждан

Круглый стол показал главное: в сфере ЖКХ уже недостаточно говорить только о тарифах, капремонте или управляющих компаниях отдельно. Проблема намного шире и масштабнее. Есть гражданин, который платит и есть дом, который стареет. Также есть управляющая организация, которая часто отчитывается бумагами.

Кроме этого есть жилищная инспекция, которая не всегда воспринимается гражданами как защитник их интересов и есть цифровые системы, которые уже собирают миллионы сигналов от пользователей услуг ЖКХ. И самое главное, что есть государственный аппарат, который должен превратить эти сигналы в реальные решения, но который пока «пробуксовывает».

ЛДПР предложила несколько направлений такой работы: усиление государственного контроля в ЖКХ, прозрачность тарифов и смет, автоматический риск-контроль аварийных домов, открытые рейтинги управляющих компаний, реальное участие советов домов в приёмке работ, защита участников СВО и их семей, пересмотр подходов к капремонту и обязательный учёт мнения жителей при благоустройстве.

Но, пожалуй, главный вывод круглого стола можно сформулировать проще. ЖКХ не должно быть системой, где гражданин каждый месяц обязан платить, но каждый день вынужден доказывать, что у него есть право на воду, тепло, лифт, безопасность, уважение и понятный ответ.

Если дом - это основа нормальной жизни семьи, то ЖКХ - это проверка того, насколько государство умеет защищать эту жизнь не в лозунгах, а в подъезде, в подвале, в платёжке и в каждой квартире.

Фотографии к материалу предоставлены Пресс-службой партии ЛДПР и фракции ЛДПР в Государственной Думе ФС РФ. Редакция выражает благодарность за возможность участия в мероприятии депутатам фракции ЛДПР в ГД ФС РФ, а также руководителю МГО партии ЛДПР Роману Крастелеву и заместителю руководителя МГО партии ЛДПР Егору Анисимову.