Объединенная промышленная редакция
Газета о промышленности
Газета для промышленников
Промышленный еженедельник
Независимая межотраслевая газета о промышленности
Издается с 2002 года
Выходит по понедельникам
 

НАВЕРХ

Разделы
Промышленный еженедельник
№15(693) 23-29 апреля 2018

(свежий номер каждую среду)
Читайте в номере
Фокус Москвы
Достижения и проблемы столичного региона

Первая гастроль
Электронный взрыватель 3В48 к 125-мм снарядам

ТОЗ: побеждать по-тульски
НПО «Высокоточные комплексы» продолжает традиции великой оружейной школы России

Сокращение затрат
«СВЕЗА Мантурово» ввел новую линию лущения

Кубок им. А. К. Гастева
На Красноярском экономическом форуме назвали самые эффективные компании страны

Свежие премьеры
Ведущие производители специализированной техники

Техника на высоте!
Знаменитый «Галичанин» - в «Патриоте»

В контексте отрасли и рынка
Денис Кривцов: «Нужно использовать любую возможность демонстрации потенциала производства»

За годом - год
Металлоинвест подписал программу с Оренбургской областью

Harmony eXLhoist Compact
Новинка т Schneider Electric для управления оборудованием

ARWE 2018
Развитие рынка ветроэнергетики в России

«Амкодор-Брянск»
Белорусско-российская линейка лучшей спецтехники

SAPE 2018
Российские инновации и лучшие зарубежные практики

Выставка работающей техники
Почему нельзя пропускать bauma CTT RUSSIA 2018

4.0 в нашу пользу?
21-я Международная специализированная выставка «ТехИнноПром»
Проекты "ПЕ"
Подписка на электронную версию газеты
Дает преимущество во времени: на сайте газеты свежий номер выкладывается утром в среду, а подписчики электронную версию получают уже в понедельник до 10.00 утра (по Московскому времени).
Специальные проекты "ПЕ"
Социальные проекты "ПЕ"
Интервью
Денис Кривцов
«Нужно использовать любую возможность демонстрации потенциала производства»
Андрей Бабко
«Россия является ведущим и приоритетным торгово-экономическим партнером Армении»
Олег Мельниченко
«Укреплять институты местного самоуправления, развивать гражданское общество»
Евгений Ильичев
«В качестве приоритета на 2018 год я бы поставил задачу создания еще более комфортных условий для производителей...»
Жерар Коттманн
«WNE стала местом встречи для представителей атомной промышленности со всего мира»
Ферхат Йенибертиз
«Турция запускает новый глобальный выставочный проект»
Леонид Можейко
«Я сторонник более классического подхода, когда государство определяет общие правила игры...»
Сергей Катырин
«ТПП РФ нацелена на дальнейшее содействие консолидации медиа-сообщества...»
Николай Шелепин
«Только симбиоз науки и промышленности даст толчок развитию технологий»
Григорий Хренов
«Форум «Микроэлектроника» – крайне важная площадка, которая обеспечивает синергию развития всей электронной индустрии России»
Сергей Хвощ
«Перспективы и возможности развития электронной компонентной базы в России»

Вопросы развития МСУ

Олег Мельниченко: «Укреплять институты местного самоуправления, развивать гражданское общество»


На съезде Всероссийского Совета местного самоуправления (ВСМС) руководителем этой общественной организации избран Олег Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. За последний месяц он встречался с активом ВСМС на многих форумах и совещаниях, увидел проблемы развития местного самоуправления в стране. Незадолго до дня местного самоуправления главной редактор Журнала РМП поговорила с Олегом Владимировичем на темы развития МСУ. Предлагаем фрагменты этой беседы.

- Олег Владимирович, каким вы видите будущее местного самоуправления, какие основные направления развития муниципалитетов, исходя из Послания Президента РФ Федеральному Собранию?
В Послании Федеральному Собранию Президент подчеркнул: чтобы идти вперед, динамично развиваться, мы должны укреплять институты демократии, местного самоуправления, структуры гражданского общества.
Сегодня местная власть - это базовый, максимально приближенный к населению уровень управления. Я вижу огромный потенциал местного самоуправления, в первую очередь в его возможности трансформироваться в сознании людей из бюрократизированной структуры во власть, нацеленную на решение проблем населения, на улучшение качества жизни. Все предпосылки к этому есть.
Динамично развиваются различные формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления. Одна из наиболее эффективных – это территориальное общественное самоуправление. Весьма популярен стал такой способ учета местных инициатив как инициативное бюджетирование. Речь идет об участии жителей в реализации проектов, направленных на решение вопросов местного значения. Население само определяет направление финансирования, участвует в долевом финансировании проектов, наряду с местными предприятиями, региональным и местным бюджетом.
Большим потенциалом обладает институт сельских старост. Это отличный пример реального прямого представления интересов граждан. Государственная Дума недавно приняла федеральный закон, закрепляющий правовые основы института сельских старост. Мы будем и дальше работать над совершенствованием правового регулирования в этой сфере с учетом практики его реализации на местах.

- В последнее время вы много встречались с активом муниципального сообщества: на форуме в Иркутске, в Пскове. Каковы главные проблемы МСУ? Как с помощью законодательства можно их решить? Какие законодательные инициативы высказывались на муниципальных форумах?
- Сегодня далеко не все муниципалитеты могут похвастаться высокой эффективностью реализации своих полномочий. Связано это в первую очередь с перегруженностью возложенных на них вопросами. Любые полномочия должны быть на том уровне, где они наиболее эффективно исполняются. Сбрасывание на муниципальный уровень важнейших отраслевых вопросов вроде электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, строительства жилищного фонда, предоставления транспортных услуг, обеспечения пожарной безопасности может привести к негативным последствиям. Муниципальные власти просто не смогут всем этим заниматься качественно по причине банальной нехватки кадровых ресурсов и, конечно же, средств местных бюджетов.
В феврале-марте 2018 года в Приморском крае, Владимирской, Иркутской, Новосибирской и Псковской областях прошли совещания и форумы, где обсуждались актуальные вопросы развития местного самоуправления. В них приняли участие более 700 человек: главы муниципальных образований, депутаты представительных органов, активные граждане. Участники высказывали предложения по изменению концептуальных основ нормативного регулирования, по актуализации стратегии развития местного самоуправления. Для разграничения полномочий между регионами и муниципалитетами предлагалось провести системный анализ вопросов местного значения и полномочий местного самоуправления.
Для создания единых подходов к минимальной обеспеченности жителей социальной, транспортной, образовательной, медицинской, культурно-досуговой инфраструктурой участники совещаний предлагали разработать инфраструктурные стандарты для всех видов муниципальных образований.
Для создания эффективных механизмов финансового обеспечения местных властей предлагалось провести аудит задолженности муниципальных предприятий и учреждений, разработать меры, направленные на предотвращение их преднамеренного банкротства. Кроме того, обсуждались меры по замещению коммерческих кредитов бюджетными.
Большое внимание участники мероприятий уделяли вопросам вовлечения граждан в деятельность муниципалитетов. В частности, обсуждались вопросы совершенствования правового регулирования ТОС, например, предлагалось ввести отдельную организационно-правовую форму некоммерческой организации, в которой может создаваться ТОС, а также отнести ТОС к числу социально ориентированных некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг.
Предложения участников мероприятий сведены в итоговой резолюции, содержащей рекомендации органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным организациям.

- Каково, на ваш взгляд, должно быть взаимодействие региональной и местной власти? Как вы относитесь к тому, что муниципальное сообщество требует пересмотреть межбюджетные отношения?
- Главным фактором построения эффективного взаимодействия между региональными органами власти и муниципалитетами считаю поиск баланса полномочий. Сейчас в некоторых регионах распространена практика перераспределения ряда полномочий с муниципального на региональный уровень. Вместе с тем, в некоторых случаях круг таких полномочий весьма широкий.
В этом контексте не следует забывать, что самостоятельность муниципалитетов в решении вопросов местного значения составляет одну из основ конституционного строя страны. Поэтому в таком непростом вопросе, как перераспределение полномочий, необходимо не допускать перегибов, проводить глубокий правовой и экономический анализ по каждому перераспределяемому полномочию, консультироваться с органами местного самоуправления.
Для решения проблемы недостаточной финансовой обеспеченности муниципальных образований, неэффективности расходования средств местных бюджетов и администрирования доходов местных бюджетов было бы целесообразно провести комплексный анализ эффективности распределения налоговых и неналоговых доходов между муниципальными образованиями. Необходимо также подумать над созданием действенных механизмов финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления.
Качество администрирования местных бюджетов также существенно влияет на динамику поступлений от неналоговых доходов и, прежде всего, доходов от использования муниципального имущества. Для обеспечения роста собственных доходов нужно повысить качество работы органов местного самоуправления, уровень профессионализма специалистов местного уровня.
Механизмы управления финансами, перераспределения доходов между бюджетами могут быть эффективными только в том случае, если имеются стабильные источники пополнения бюджета. Поэтому на государственном и муниципальном уровне необходимо продолжать работу по развитию сферы производства и услуг, привлекать инвестиции в экономику, создавать комфортные условия для малого и среднего бизнеса.
Поиск по сайту
Национальная премия
«Золотая идея»
«Российско-Турецкий деловой журнал»
«RADIOFRONT» SPECIAL PROJECT»
Самое важное
Восточный экономический форум 2018
На Восточном экономическом форуме - 2018 ожидается подписание инвестиционных соглашений стоимостью 3,5 трлн руб.
«СтройЭкспоКрым - 2018»
С 19 по 21 апреля 2018 года в ГК «Ялта-Интурист» состоялся IХ Международный строительный форум «СтройЭкспоКрым»
«Шаман», «Сеспель» и «Кировец» на ДЕМОСТРОЙ
Форум ДЕМОСТРОЙ представит посетителям новейшие достижения российских производителей строительно-дорожной техники
Производители светопрозрачных конструкций обсудили будущее отрасли на Форуме STiS в Батуми
На Форуме STiS 2018 собрались более 250 представителей отрасли светопрозрачных конструкций
27 апреля 2018 г. состоится совместная конференция НП «ОПЖТ», Военно-промышленной комиссии РФ и ООР «СоюзМаш России»
Приглашаем представителей СМИ принять участие в работе конференции
Руководство ОАО «ЧМЗ»:
Форум ДЕМОСТРОЙ – перспективная площадка, которая получит поддержку производителей
«Золотые аккаунты» для столичных производителей
Московский экспортный центр запускает совместный проект с Alibaba.com
Фонд Развития Трубной Промышленности
ФРТП проведет конференцию в рамках 15-й Международной выставки «Нефть и газ» /MIOGE 2018
РОСМОЛД 2018
Штампы, формы, пресс-формы и аддитивные технологии от 200 производителей на выставке РОСМОЛД 2018
Форум "Применение 3D-печати в различных отраслях промышленности"
Посещение Форума бесплатно при условии предварительной регистрации
IV Международная конференция по промышленному дизайну пластмассовых изделий «ИДЕИ. ДИЗАЙН. ИЗДЕЛИЯ»
Участие в конференции бесплатно при условии предварительной онлайн регистрации
Приглашение на ДЕМОСТРОЙ
Специальный форум строительно-дорожной и специализированной техники и оборудования
Деревообрабатывающие предприятия Костромы рационализируют использование сырья
На комбинате «СВЕЗА Мантурово» введена в строй новая линия лущения
Умный город - чистый город! «Меркатор Холдинг» на ДЕМОСТРОЙ
Комфорт и безопасность дорог - вот главные постулаты компании «Меркатор Холдинг»
Arwe 2018
Процесс развития рынка ветроэнергетики в России запущен
«Завод «Дорожных машин»
Равняйсь! «Завод «Дорожных машин» покажет катки в КВЦ «Патриот»
Уральский Союз Железнодорожников
Проводит Круглый стол «Производство, модернизация, эксплуатация и ремонт подвижного состава (вагонов)»
АО «Концерн ВКС «Алмаз – Антей»
Ведущий завод АО «Концерн ВКС «Алмаз – Антей» стал партнером премии «ПРИОРИТЕТ-2018»
«ГОРПРОМЭКСПО-2018»
Первая международная выставка «ГОРПРОМЭКСПО-2018» стартовала в Москве
Техника на высоте! Знаменитый «Галичанин» на Форуме ДЕМОСТРОЙ
Крупнейший производитель автокранов "Галичский Автокрановый завод" представит посетителям дебютного Форума ДЕМОСТРОЙ свои самые популярные модели!
Почта России объявляет о старте подписной кампании на второе полугодие 2018 года
С 1 апреля до конца июня во всех почтовых отделениях страны, а также в режиме онлайн проводится подписная кампания на периодические печатные издания на второе полугодие 2018 года
Отбор проектов модернизации тепловой генерации
Системный оператор и Ассоциация «НП Совет рынка» подвели итоги имитационного отбора проектов модернизации тепловой генерации
Форум ДЕМОСТРОЙ
Бесплатные автобусы повезут на Форум ДЕМОСТРОЙ
«НЕФТЬ. ГАЗ. ЭНЕРГО - 2018»
Завершила свою работу межрегиональная специализированная выставка «Нефть. Газ. Энерго – 2018», которая проходила в Оренбурге, в конгресс-центре «Армада» 28 – 30 марта
AI в бизнесе: три российских инструмента для увеличения прибыли
Искусственный интеллект постепенно перестаёт восприниматься как научная фантастика, становясь вполне повседневным явлением
Мнения экспертов
Ирина Елисеева
Старший преподаватель УЦ «ФИНАМ»
Михаил Петрушин
Генеральный директор ООО «Зиракс»
Валерий Джермакян
КТН, советник, ООО «Юридическая фирма Городисский и Партнеры»
Ярослав Кабаков
Ректор УЦ «ФИНАМ»
Андрей Сапунов
Старший инвестиционный консультант ИК «ФИНАМ»
Ждан Шакиров
Старший преподаватель УЦ «ФИНАМ»
Издания:
"Оборонно-промышленный комплекс РФ" "Russian Aviation & Military Guide" "Российская муниципальная практика" "Русский инженер" "Объединенное машиностроение"
Оборонно-промышленный комплекс РФ
Russian Aviation & Military Guide
Российская муниципальная практика
Русский инженер
Объединенное машиностроение
"Industrial Weekly" "Высокоточные комплексы" "High-Precision Weapons" "Ударник" "Energy Russia"
Industrial Weekly
Высокоточные комплексы
High-Precision Weapons
Ударник
Energy Russia
"Show-daily АРМИЯ-2016" "Show-daily АРМИЯ-2017" "Russian Energy & Technology Guide" "Уралмаш Нефтегазовое Оборудование Холдинг" "Актуальная энергетика"
Show-daily АРМИЯ-2016
Show-daily АРМИЯ-2017
Russian Energy & Technology Guide
Уралмаш Нефтегазовое Оборудование Холдинг
Актуальная энергетика
"Industrial Daily
ИННОПРОМ-2017"
"Industrial Daily
ЭКСПО-2017 Астана"
"Industrial Daily
ИНТЕРПОЛИТЕХ-2017"
"Общероссийский
журнал РАДИОФРОНТ"
"Радиоэлектронные Технологии"
Industrial Daily ИННОПРОМ-2017
Industrial Daily ЭКСПО-2017 Астана
Industrial Daily Интерполитех-2017
Общероссийский научно-популярный журнал «РАДИОФРОНТ»
Радиоэлектронные Технологии
Металл Фото Арт Фестиваль промышленной фотографии Московский клуб промышленных журналистов Премия имени Никиты Кириченко
Московский клуб промышленных журналистов
Московский клуб промышленной журналистики.
Учредитель и издатель:
ООО «Редакция газеты «Промышленный еженедельник». Издание зарегистрировано в Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации.
Подписка:
Распространяется по подписке, в розницу, по прямой рассылке и на профессиональных мероприятиях. Подписаться на «Промышленный еженедельник» можно в любом отделении связи РФ и СНГ.
Индекс для подписчиков:
Подписной индекс в электронном каталоге Почты России - П7282.
Корпоративная подписка:
Организуется для корпоративных подписчиков путем заключения прямых договоров с редакцией.
Адрес для корреспонденции:
123104, Москва, а/я 29,
«Промышленная редакция»
Телефоны редакции:
+7 (495) 505-76-92
+7 (495) 778-14-47
Интернет: www.promweekly.ru
E-mail: doc@promweekly.ru
Промышленный еженедельник  
Copyright © 2002-2018 Промышленный еженедельник - независимая межотраслевая
газета о промышленности