Что приготовило государство для оконного бизнеса в 2017 году?
Что такое «утилизация отходов» и какие санкции влечёт
неуплата «экологического сбора»? На эти и другие вопросы
отвечает спикер Форума STiS-2017 Алексей Захарьев.
Москва, 02.05.2017 г.
В апреле в Италии прошло крупнейшее отраслевое мероприятие –
13-й международный форум производителей светопрозрачных
конструкций – Форум STiS-2017. Начиная с 2005 года это
знаковое мероприятие посетили свыше 3000 собственников и
топ-менеджеров компаний – лидеров отрасли. Только в этом
году в его работе приняли участие 227 представителей оконной
индустрии из России, Украины и Белоруссии. Каждый форум
становится площадкой для поиска общих решений по наиболее
актуальным проблемам рынка. Одной из тем текущего, 13-го
Форума STiS в Рива-дель-Гарда стали юридические тренды 2017
года.
Что приготовило государство для оконного бизнеса в 2017
году? Что такое «утилизация отходов» и какие санкции влечёт
неуплата «экологического сбора»? На эти и другие вопросы ещё
раз отвечает спикер Форума STiS-2017 Алексей Захарьев,
Директор по правовым вопросам индустриального холдинга SP
Glass.
– Алексей, о каких юридических трендах Вы говорили на Форуме
STiS-2017?
– Одной из основных тем Форума была консолидация отрасли.
Так вот, основное, что происходит на юридическом «фронте» в
2017 году – это тоже, как ни странно, консолидация. В этом
году государство усиливает контроль, вводит дополнительную
ответственность и оттачивает меры принуждения. Нас ждёт
утилизация отходов и экологический сбор, дальнейшее
внедрение Big Data в практику контролирующих органов,
автоматизация встречных налоговых проверок, переход на
онлайн-кассы.
На Форуме мы подробно обсудили каждую из этих тем. Конечно,
нас прежде всего интересовал практический аспект. Любой
нормальный российский бизнес интересуют в первую очередь,
три вопроса о любой инициативе нашего государства: «Сколько
это будет стоить?», «Как на этом сэкономить?» и «Что за это
будет?». На эти вопросы мы и отвечали.
– Давайте поговорим об утилизации отходов и экологическом
сборе. Что это вообще такое, и почему эта тема стала такой
актуальной для оконного бизнеса?
– Если коротко, то в 2017 году практически все российские
производители и импортёры обязаны обеспечивать утилизацию
части своей продукции и её упаковки. Эта история не нова, и
то, что она стала неожиданностью для большинства участников
оконного рынка, объясняет история введении в России
экологической ответственности и, как ни странно, поведение
наших контролирующих органов.
Если подробнее, то в конце 2014 года в очень важный закон с
невероятно скучным названием «Об отходах производства и
потребления» были внесены изменения, которые фактически
добавили ко всем существующим видам ответственности бизнеса
в России – формальной и неформальной – ещё один.
Экологическую.
В результате, все российские производители и импортёры
определённых видов товаров и упаковки обнаружили, что теперь
они обязаны ежегодно обеспечивать утилизацию каких-то
«отходов от их потребления» в размере аж до 30% от общего
количества таких товаров или упаковки, выпущенных в
обращение в России. Либо платить экологический сбор.
Но по итогам 2015 года ситуация ещё не выглядела очень уж
серьёзной – требовалось лишь подать специальную отчётность.
Росприроднадзор неоднократно комментировал, что 2015 год –
это пилотный период, что отчётность пробная, и что её подача
или неподача не повлечёт последствий. Сдачей этой отчётности
озаботились только самые ответственные представители
российского бизнеса. В результате после сдачи отчётности к
некоторым их них пришёл Росприроднадзор и наложил штраф.
Этот штраф, конечно, не убил их бизнес, но участники рынка
сделали из этого правильные выводы и отчётность в массе
своей не подали.
По итогам 2016 года ситуация стала серьёзней. Речь шла уже
не только о формальной ответственности за неподачу
отчётности, но об ответственности финансовой, потому что
наступило время делать первые платежи. Однако у большей
части игроков рынка нормативы утилизации отходов были
нулевыми, поэтому можно сказать, что некоторым просто не
повезло, что именно им пришлось платить экологический сбор.
Наступил 2017 год, и ситуация развернулась кардинально:
платить по итогам наступившего года придётся всем. Ну, или
почти всем. Некоторым, как например, производителям
пластиковых окон, повезло оказаться в списке с по-прежнему
нулевым нормативом утилизации. Однако, я бы не стал сейчас
на месте оконщиков выдыхать расслабленно, потому что, кроме
основной продукции, у них есть ещё и упаковка, а её
утилизировать надо. Иначе – штрафы и приостановка
деятельности.
– Что такое вообще «отходы потребления» и почему за их
утилизацию нужно платить?
– Концепция закона состоит в том, что товары, которые мы
производим или импортируем, или их упаковка, будут
потреблены и превратятся в отходы потребления, которые, в
свою очередь, будут отправлены – куда? На свалку. И
законодатель решил, что эти отходы не должны попасть на
свалку, а должны быть использованы повторно – утилизированы.
И что кто-то должен нести ответственность за то, как именно
эти отходы будут утилизированы. И что эти «кто-то» –
производители и импортёры. То есть, мы с вами.
Хорошая новость в том, что речь идёт только о товарах и
упаковке, реализованных в России. Если товары произведены,
но не проданы (лежат на складе) – из объёмов утилизации
отходов они вычитаются (кроме импорта). Если товары
произведены и проданы, но возвращены как брак или некондиция
– также не утилизируются. Товары произведены и проданы за
пределы России (на экспорт) – не утилизируются. Не всё так
плохо.
– А что такое «утилизация отходов»?
– Это когда отходы используются для последующего
производства. Есть несколько форм такого повторного
применение отходов. Они отличаются количеством стадий,
которые отходы пройдут до того, как их используют повторно:
рециклинг (повторное применение сразу по прямому
назначению), регенерация (возврат отходов в цикл
производства после подготовки), рекуперация (извлечение из
отходов полезных компонентов для их повторного применения).
Фактически это означает, что производители и импортёры
теперь обязаны «забирать» назад с рынка и перерабатывать
часть своей продукции и упаковки в виде отходов.
Но и тут есть хорошие новости: при утилизации отходов мы не
привязаны ни к производителю, ни к региону. То есть забирать
с рынка можно любую продукцию, а не только свою, и в любом
регионе, а не только там, где мы её произвели или продали.
Важно ещё понимать, что захоронение, сжигание и прочее
уничтожение отходов утилизацией не являются. То есть мы
должны их именно переработать, а не вывезти на свалку.
– Что конкретно и в каком количестве мы должны
утилизировать?
– Перечень товаров и упаковки довольно обширный и занимает
около 50 страниц мелким шрифтом. В него входит широкий набор
товаров – от детских распашонок и одноразовых тарелок до
автомобильных шин и промышленного оборудования, а также
практически вся тара – деревянная, бумажная, пластиковая и
металлическая.
Нас по понятным причинам особенно интересуют стекло,
стеклопакеты, пластиковые и деревянные окна и двери, а также
упаковка, в которой происходит реализация такой продукции.
Нормативы утилизации (то есть, та часть продукции, которую
мы должны переработать в виде отходов) по итогам 2016 года
достигают 10 % по стеклу и по таре, а по итогам 2017 года
составят до 15 % по стеклу и 20 % по таре.
– Как именно можно обеспечить выполнение нормативов
утилизации отходов?
– Закон предусматривает несколько способов.
Во-первых, производители или импортёры могут утилизировать
отходы сами. Если есть собственные мощности по сбору,
обработке и переработке отходов, это самый экономичный
вариант. Как мы помним, мы можем собирать любые отходы в
любых регионах.
Ещё одна хорошая новость в том, что утилизировать можно
отходы от использования не только тех товаров, которые мы
производим или импортируем, но и других товаров, входящих в
одну группу. Назначение таких товаров или способ обработки
отходов от их использования должны быть аналогичными.
Во-вторых, для обеспечения утилизации можно заключить
договор на утилизацию со специализированной компанией
(оператором), которая осуществляет такую деятельность (и
имеет лицензию в случае необходимости). Можно делать это
самостоятельно, можно – через создание отраслевых
ассоциаций. Это свободные коммерческие отношения, цена
регулируется рынком.
И, наконец, в-третьих, можно заплатить государству
экологический сбор за то, что оно организует утилизацию.
– Сколько мы должны платить? Как исчисляется размер
экологического сбора?
– Допустим, мы произвели или импортировали 10 000 тонн
продукции, которая есть в перечне. При нормативе утилизации,
скажем, в 10 %, мы обязаны оплатить утилизацию 1 000 тонн
такой продукции в виде отходов. Умножаем это число на ставку
экологического сбора (например, 2 858 рублей за тонну для
стеклопакетов) и получаем сумму сбора в 2 858 000 рублей. То
же самое относится к упаковке. Ставки эко сбора доходят до 4
701 рубля за тонну по пластиковым окнам и до 3 844 рублей за
тонну по пластиковой таре. Максимальные ставки – 33 476
рублей за тонну – установлены за утилизацию аккумуляторов.
– Когда мы должны платить экологический сбор?
– Платить экологический сбор нужно было ещё вчера. До 1
апреля каждого года мы должны подать в Росприроднадзор
специальную Декларацию (где указывается количество
выпущенных в обращение товаров и упаковки) и отчётность
(которая подтверждает выполнение нормативов утилизации) за
предыдущий календарный год. До 15 апреля каждого года
необходимо подать в Росприроднадзор расчёт суммы
экологического сбора и оплатить сам сбор за предыдущий год.
– Что будет, если не подать отчётность или не заплатить
сбор?
– Вопрос о введении специальной ответственности сейчас
только обсуждается, поэтому действуют общие административные
нормы за несоблюдение экологических требований: штраф до 30
000 рублей на Генерального директора, штраф до 250 000
рублей на компанию и – самое неприятное – приостановление
деятельности компании на срок до 90 суток.
Общался: Константин Кухтов
Фотографии: Архив Форума STiS-2017
Контактная информация:
Константин Кухтов
Пресс-служба Группы компаний SP Glass (STiS, Pilkington)
тел. +7 903 777-62-17 (WhatsApp)
e-mail:
kukhtov.k@spglass.ru
alt e-mail:
k.kukhtov@gmail.com
facebook:
https://www.facebook.com/kukhtov