Публичное мероприятие для профессионалов закупок, адресованное исполнителям контрактов и сфокусированное на их проблемах, проводится в России впервые за несколько лет.


Особенностью конференции является ее нормотворческий результат: собранные за два дня работы площадки предложения от бизнеса сразу же поступили на рассмотрение депутатского корпуса. Деловая программа конференции завершилась заседанием Экспертного совета комитета Госдумы по защите конкуренции. Большинство инициатив найдет продолжение в форме подзаконных актов.

Повестка охватывает все маршруты повседневной экономики поставщика: каждой проблеме попытались найти решение в правоприменительной практике. Для этого на площадку конференции пригласили государственных контролеров и регуляторов системы закупок, представителей кредитных организаций и институтов развития, крупнейших заказчиков корпоративного и государственного секторов, представителей маркетплейсов и электронных торговых площадок, инжиниринговых центров и профессиональных операторов закупок. В дополнение к основным дискуссиям, которые проходили в режиме мозгового штурма, на площадке конференции работали Деловые гостиные (от Минпромторга, ФАС, Казначейства, институтов развития) – новый формат для консультации компаний по частным вопросам.

По итогам конференции в список самых резонансных и результативных кейсов ожидаемо попали:

• закупки в контексте реформы нацрежима,
• окупаемость и расчетная рентабельность бизнеса в контрактах по 44 и 223-ФЗ,
• прослеживаемость поставки (по стране происхождения и по качеству),
• новые возможности цифровых сервисов в расширении рынка сбыта,
• недискриминационные правила работы маркетплейсов,
• механизмы досудебного урегулирования конфликтов,
• гарантированный заказ.

Предложения, которые ушли в Госдуму на проработку нормативных решений:

АНО ДПО «Академия Контрактных Отношений» вышла с концепцией «Служба одного окна» для всех маркетплейсов. Чтобы через этот сервис мог однократно размещать свое предложение сразу во всех электронных магазинах, по стандартным критериям к описанию продукции (в соответствии с требованиями закона). «Это позволит снять с бизнеса бремя формирования предложений в огромном числе и, по сути, без каких-либо перспектив заключения контракта», – пояснил руководитель Академии Контрактных Отношений Павел Лисин.

Вторая идея касается вопросов формирования цены такого контракта. Получение коммерческих предложений от аффилированных поставщиков входит в топ типовых нарушений, выявляемых в работе региональных электронных магазинов Казначейством России (по закупкам малого объема (ЗМО) до 5 млн рублей). Когда заказчик, обосновывая цену, собирает эти ценовые предложения не на реальном рынке среди конкурентов, а направляет запрос знакомому поставщику для имитации конкурентной закупки. «Впоследствии прокуратура может выяснить, что цена не обоснована, контракт незаконный, но ущерб для честного предпринимателя от этого не меньше», – считает Павел Лисин. Предлагается урегулировать в законодательстве о ЗМО вопросы формирования начальной цены.

Также в 44-ФЗ ввести новеллу о конфиденциальности для электронных магазинов: запрет на общение заказчика и электронной площадки, заказчика и поставщика (ч.12 ст.94). Существует обоснованное подозрение, что площадки, не имея жестко прописанного запрета, передают часть информации заказчику. Об этом говорит массовая арбитражная практика по обращениям предпринимателей, которые выходили на электронную полку с более низкой ценой, но проиграли.

Москва выступила с предложениями по нормативному развитию практики контрактов со встречными инвестиционными обязательствами.

Дмитрий Матвеев, заместитель директора ГБУ г. Москвы «Городское агентство управления инвестициями»:

– Для того чтобы способствовать росту инноваций, необходимо консолидировать заказ в нескольких регионах под заключение одного офсетного контракта. Сейчас такая возможность отсутствует. Напомним, что Президент России, по итогам ВЭФ, ставил задачу развивать межрегиональные офсетные контракты..

Один из самых острых вопросов конференции «ГОСЗАКАЗ для российских поставщиков» касается кризиса неплатежей по исполненным контрактам в сегменте 223-ФЗ.

АО «Корпорация «МСП» выступила с консолидированным требованием от поставщиков найти решение этой проблемы.

В третьем квартале порядка 40% российских компаний столкнулись с задержкой платежей по исполненным обязательствам. По данным Казначейства России, ее сроки чаще всего составляют более 200 дней. Хотя формально в законе о закупках корпораций, по требованию Президента и правительства, прописаны семидневные регламенты, субъекты 223-ФЗ обходят это требование через свое положение о закупках. Технически вопрос скорости платежей связан с успехами внедрения электронного актирования в 223-ФЗ. Когда Реестр договоров будет доработан до полноценного цифрового инструмента (подобного Реестру контрактов в 44-ФЗ), то к нему можно будет предъявить те же стандарты по платежам, что и в госзаказе, в том числе станет возможным внедрить функционал автоплатежей. Однако эта техническая работа может занять годы, в то время как решение для бизнеса требуется еще вчера.

Наталья Федорова, руководитель дирекции оказания возмездных услуг и информационного обеспечения в сфере закупок АО «Корпорация МСП»:

– Число жалоб от бизнеса в Корпорацию по поводу нарушения сроков оплаты увеличилось в два раза. Предполагаем, что на самом деле таких случаев больше. Мы обратились в ФАС России и Минфин с предложением директивного установления KPI для руководителей крупных госкомпаний и госкорпораций по своевременной оплате договоров и получили одобрение.

Некоторым представителям бизнеса удается добиться оплаты от заказчика по 223-ФЗ только через обращение в Корпорацию МСП. В контексте жесткой ДКП и высокой стоимости заемных средств, получается парадоксальная ситуация, в которой малый и средний бизнес, по сути, финансирует госкомпании и госмонополии.

Еще сложнее в этой связи положение бизнеса, который работает по 223-ФЗ на субподряде. Как правило, в договоре с генподрядчиком есть пункт, что оплата будет произведена только после того, как пройдет оплата по основному договору. Здесь просрочки могут доходить до года.

Еще одна проблема, поднятая на конференции и получившая резонанс в Госдуме, – это борьба с серым импортом на маркетплейсах. От представителя системы маркировки «Честный Знак» на запрос от бизнеса поступил комментарий, что у этой проблемы уже существует отложенное решение в новом Законе о платформенной экономике. Но этого эффекта придется ожидать еще не менее года.

Описание проблемы из первых рук от представителей бизнеса на Экспертном совете в Госдуме, гендиректора VELOCITY Group Валентина Астафьева:

– Сейчас маркетплейсы не имеют никаких ограничений на торговлю импортной продукцией без маркировки, что приводит к ценовой дискриминации отечественных производителей. Товары, не обремененные процедурой подтверждения качества, налоговой нагрузкой и пошлинами, выходят на площадки напрямую к конечному потребителю. Здесь государство теряет огромные бюджетные поступления, а поставщики – значительную долю рынка сбыта.

Также, по свидетельству бизнеса, на маркетплейсах происходят массовые случаи фальсификации маркировки, особенно в сегменте радиоэлектронной продукции, что приводит к огромным потерям рынка сбыта для добросовестных российских производителей.

Антон Гетта, заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по защите конкуренции:

– Инициативы всегда доходят до конкретных решений, когда они опираются на настоящее мнение экспертного сообщества. Считаю знаковым событием проведение Первой конференции для поставщиков – шаг, на который организаторы решились, имея за плечами двадцатилетний опыт проведения Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ». Надеюсь, проведение таких конференций также станет ежегодным правилом.

17-18 ноября 2025 года в Москве, в Центре Международной Торговли, проходит Первая Всероссийская конференция «ГОСЗАКАЗ для российских поставщиков». Мероприятие организовано по Поручению Председателя Правительства РФ Дениса Мантурова при поддержке Комитета Госдумы по защите конкуренции, Минпромторга России, профильных федеральных органов власти и ключевых государственных заказчиков.


Открывая пленарную сессию, Антон Гетта, заместитель председателя Комитета ГД по защите конкуренции, обозначил ключевую проблему: «Как сказал наш Президент, не так просто определить, что такое отечественное. Потому что под видом отечественного часто бывает отверточная сборка из иностранных комплектующих. Напомню, что часть тем, озвученных на ХХ Всероссийском Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» в начале года, и нашедших отражение в Резолюции Форума, в дальнейшем вошли в поручение Президента России по итогам ВЭФ. В частности, это поручение расширять практику по офсетной контрактации и вкладываться в развитие межрегиональных офсетов».

О конкретных мерах по совершенствованию системы поддержки российских производителей рассказал Алексей Матушанский, директор Департамента стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга РФ: «Видим перед собой задачу – полностью перейти на балльную систему по продукции, которая поставляется по 719 постановлению. Можно будет данными из Реестра отечественной продукции пользоваться в интеграции с ЕИС. Теперь реестровая запись и нахождение в реестре продлено до 5 лет».

При этом спикеры подчеркивали, что поддержка не отменяет требований к качеству работы поставщиков. Как отметила Анна Катамадзе, заместитель руководителя Федерального казначейства: «Госзакупки не являются средством поддержать всех на свете. От поставщика требуется должный уровень квалификация и профессионализма. Создана многоступенчатая система, которая позволяет постепенно и достаточно безопасно входить бизнесу в этот рынок сбыта».

Алексей Лавров, профессор НИУ ВШЭ, сообщил о недостатке статистики по закупкам в рамках ПП 1875 и ПП 719. Он заявил, что российские поставщики не имеют доступа к рынку Казахстана из-за барьеров, и призвал бизнес к экспортной экспансии на рынки ЕАЭС.

Эксперты на сессии много говорили о статусе российского происхождения. Лавров отметил, что без точного определения происхождения товара меры поддержки неэффективны.

Казначейство России представило новые сервисы в ЕИС: автоплатежи для ускорения расчетов, реформу малых закупок для поддержки местных производителей и перевод имущественных торгов в электронный вид. По словам Катамадзе, это значительно упростит жизнь поставщиков.
Матушанский также добавил, что Минпромторг усиливает контроль за данными о локализации, включая запуск пост-мониторинга с 2027 года.

Елена Дыбова, вице-президент ТПП РФ, рассказала о высоких неналоговых издержках для бизнеса и случаях лжелокализации. Она также выразила пожелание отрасли, чтобы система ГИСП стала большим подспорьем для отечественных поставщиков.
Напоминаем, что участников конференции ждет обсуждение ключевых вопросов госзаказа.

Напомним, что в программе также запланированы сессии по новациям в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ, технологиям разрешения корпоративных споров и практике заключения контрактов «гарантированного сбыта». Особое внимание уделят мерам поддержки поставщиков. Участники получат консультации по участию в закупках и новым инструментам господдержки. В деловых гостиных состоится прямой диалог с представителями госкорпораций, которые поделятся актуальными требованиями к поставщикам.

Сайт конференции: conf.forum-goszakaz.ru

Пресс-служба Конференции

Первый заместитель Председателя Правительства РФ Денис Мантуров подписал Поручение о подготовке XXI Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», который пройдет с 13 по 15 мая 2026 года. Документ № МД-П9-33387 направлен в федеральные органы власти, субъекты РФ, госкорпорации и общественные объединения, закрепляя комплекс мер по организации ключевого события в сфере закупок.


Главный акцент поручения – использование системы государственных и корпоративных закупок как инструмента достижения национальной цели «Технологическое лидерство».


«Система закупок – один из главных инструментов поддержки российских производителей и реализации нацпроектов техлидерства. Каждый контракт должен способствовать росту спроса на отечественные товары, ускоренному внедрению инноваций и выходу на рынок новой продукции. Особое внимание уделим выстраиванию коммуникации между потребителями и технологическими компаниями. Такие мероприятия, как Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ», помогают поставщикам напрямую показать свой потенциал крупнейшим заказчикам и эффективнее встраиваться в кооперационные цепочки», – отметил первый заместитель Министра промышленности и торговли РФ Василий Осьмаков.

Минпромторг и дирекция Форума разработают план-график подготовки, форматы участия предприятий, концепции выставочных стендов и проведение деловых сессий. Корпорация МСП обеспечит присутствие малых инновационных компаний. Минфин, ФАС России и Казначейство России примут участие в формировании деловой программы и обеспечении информационной поддержки.

В работе будут задействованы отраслевые министерства (Минздрав, Минобрнауки, Минстрой, Минцифры, Минэнерго, Минтранс), которые проведут профильные секции и представят экспозиции предприятий. Главам субъектов РФ рекомендовано активно формировать коллективные стенды, демонстрируя потенциал местных производителей.

Отдельное внимание уделено подтверждению происхождения продукции: специальную секцию подготовит Минэкономразвития совместно с Минпромторгом, Минфином, Казначейством России, Росаккредитацией и ТПП РФ. Госкорпорации создадут консультационные пункты для поставщиков, а бизнес-объединения («Деловая Россия», «ОПОРА РОССИИ», ТПП РФ, РСПП) презентуют успешные кейсы интеграции в производственные цепочки.

«В этом году наша задача – насытить деловую программу Форума-выставки «промышленно-ориентированными» темами, включая реверс-инжиниринг, промышленный дизайн и подготовку кадров. В центре внимания останется развитие при поддержке Минпромторга цифровой инжиниринговой платформы как инструмента выстраивания кооперации между образовательными и научными организациями, конструкторскими бюро, инжиниринговыми центрами и производственными предприятиями. Мы делам это, чтобы российские компании получили доступ к современным компетенциям, смогли быстрее создавать и выводить на рынок конкурентоспособную продукцию, которая будет востребована государственными и корпоративными заказчиками», – отметил директор Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» Андрей Садофьев.

Особенностью мероприятия в 2026 году станет серия научно-практических конференций для поставщиков, проводимых в разных федеральных округах. Они позволят подготовить свод предложений по корректировке закупочного законодательства и развитию механизмов поддержки отечественных промышленных предприятий. На конференциях рассмотрят актуальные вопросы – от условий участия в закупках до подтверждения российского происхождения продукции.

Напомним, что Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» – крупнейшее федеральное мероприятие в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок.

Официальный сайт – www.forum-goszakaz.ru

Ожидаемое число участников:10 000+.

Возрастная категория мероприятия:12+

Пресс-служба Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ»

17-18 ноября 2025 года в Москве, в Центре Международной Торговли, пройдет Первая Всероссийская конференция «ГОСЗАКАЗ для российских поставщиков».

Мероприятие состоится по инициативе Дирекции Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», при поддержке Комитета Госдумы по защите конкуренции, Минпромторга России, профильных федеральных органов власти и ключевых государственных и корпоративных заказчиков.

Сайт конференции: https://conf.forum-goszakaz.ru/


Конференция направлена на поддержку бизнеса, который уже работает или планирует работать в системе государственных или корпоративных закупок.

Лейтмотив мероприятия – национальный режим в сфере закупок, реформа которого нацелена на поддержку производителей и поставщиков товаров российского производства.


Участники конференции узнают:

• Как правильно подтвердить российское происхождение товара, получить сертификат СТ-1 и внести сведения в Реестр российской промышленной продукции?
• Какие типовые ошибки допускают отечественные производители?
• Какие предложения по корректировке отдельных положений Постановления Правительства РФ от 17.07.15 г. №719 в части критериев отнесения товаров к российским требуют особого внимания?
• Требуется ли подтверждать российское происхождение товара на отдельных этапах исполнения контрактов?
• Какие особенности установлены в части включения отдельных категорий продукции в Реестр российской промышленной продукции?
• Как с помощью Государственной информационной системы промышленности проводить исследование рынка и анализировать продукцию конкурентов?

«Эта конференция — важный шаг к созданию справедливых условий для поставщиков, особенно малого и среднего бизнеса. Государство и крупные заказчики должны слышать их проблемы и создавать условия для устойчивого роста. Всероссийская конференция для поставщиков позволит вывести диалог на новый уровень и выработать совместные решения, способствующие развитию отечественного производства», — отметил Антон Гетта, заместитель председателя Комитета Госдумы по защите конкуренции.

В мероприятии также принимают участие представители Минпромторга России, ФАС России, Казначейства России, а также руководители госкорпораций и госкомпаний, которые будут делиться «закупочными секретами» с участниками мероприятия в рамках специально организованных «деловых гостиных».

«В закупках особенно важно понимать принципы применения национального режима – как эффективного инструмента поддержки производителей и поставщиков товаров российского производства. Экспертное сообщество поможет предприятиям в полной мере воспользоваться всеми предоставленными возможностями, узнать нюансы подтверждения отечественного происхождения производимой продукции в соответствии с Постановлением Правительства №719 и освоить новые правила участия в закупочных процедурах по ФЗ-44 и ФЗ-223, в рамках которых в отношении объектов закупки установлены особые режимы – запреты, ограничения или преимущества», — подчеркнул Андрей Садофьев, директор Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», который в этом году состоялся уже в двадцатый раз по поручению Правительства РФ.

Также участникам конференции будут предложены и другие темы для обсуждения: новации контрактной системы (ФЗ-44) и системы закупок в рамках ФЗ-223; технологии разрешения корпоративных споров; новейшие цифровые решения; практика заключения контрактов и договоров «гарантированного сбыта»; нюансы отстаивания поставщиками своих права; меры финансовой и организационной поддержки и многое другое.

Конференция «ГОСЗАКАЗ для российских поставщиков» будет способствовать развитию взаимодействия бизнеса и государства, направленного на повышение конкурентоспособности и поддержание стабильного роста отечественных производителей.

Сайт конференции: https://conf.forum-goszakaz.ru/

Пресс-служба Конференции