На прошлой неделе в Москве в двух павильонах ВДНХ в течение
трех дней проходил без преувеличения знаковый для российской
индустрии Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ». Форум
является крупнейшим национальным профессиональным
мероприятием в сфере закупок, развития национальных
проектов, вопросов инвестиций и технологий обеспечения
созидательных процессов в российской экономике. В этом году
он проходил под девизом «Время российской промышленности».
Помимо крайне насыщенной деловой программы «ГОСЗАКАЗ»
представил и экспозиции предприятий российской
промышленности, регионов, ключевых структур федеральной
исполнительной власти (общая площадь экспозиции — более 8
тыс. кв. м). По мнению экспертов, Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»
стал важной вехой дальнейшего развития национальных
финансово-промышленных компетенций и совершенствования
законодательной базы.
Андрей Садофьев, директор Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», так
сформулировал его основную прикладную задачу:
«Форум должен
помочь отечественному товаропроизводителю не просто продать
свою продукцию государству, но и стать современным,
высокотехнологичным, конкурентоспособным предприятием».
Именно на это в конечном итоге и были направлены мероприятия
деловой программы и развернувшаяся в павильонах выставочная
экспозиция. Магистральными темами Форума в этом году можно
назвать импортозамещение, диверсификацию и форсированную
индустриализацию страны.
Выставочный блок «ГОСЗАКАЗа» в этом году собрал экспонентов
практически из всех отраслей экономики: информационные
технологии, медицина, строительство, машиностроение,
транспорт, производство товаров народного потребления,
образование, сфера услуг и т.п. Наряду с производителями и
поставщиками в выставке принимали участие представители
уполномоченных органов закупок из 85 регионов РФ. Для них
мероприятие стало дополнительной и эффективной возможностью
поделиться своими достижениями в сфере цифровизации
контрактов, контроля качества поставок, сервисных инноваций
для работы с бизнесом. В рамках Форума также состоялось
заседание Комиссии Государственной Думы при поддержке
Комитета по фундаментальной науке и подготовке кадров Союза
машиностроителей России.
Очевидное отличие экспозиции в этом году – повышенное
внимание к предприятиям ОПК и их диверсификационной
продукции.
Среди участников - АО «Концерн ВКО «Алмаз -
Антей», АО «Красмаш», Туламашзавод, завод «Автокомпонент»,
ПАО «Курганмашзавод», НИИМАШ, НПО «СПЛАВ им. А.Н. Ганичева»
и т.д.
Также среди крупнейших на выставке - экспозиции Минобрнауки,
Министерства культуры, Федерального казначейства, ПАО
«Промсвязьбанк», Госкорпорации «Ростех», Госкорпорации
«Росатом», ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация»,
госкомпании «Автодор», Правительства Московской области,
Правительства Тульской области, Пермского края, Агентства по
государственному заказу Республики Татарстан,
Магнитогорского металлургического комбината, флагманов
IT-сектора - РЕДСОФТ и БФТ. Экспонентами форума стали также
крупнейший мировой фармацевтический концерн РОШ,
производители медтехники и дезсредств СИМТ и НОВОДЕЗ,
Российская ассоциация производителей и поставщиков
лекарственных средств, изделий и техники медицинского
назначения (Росмедпром).
Деловая программа Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» открылась
пленарным заседанием «Закупки высокотехнологичной
отечественной продукции. Опыт субъектов естественных
монополий и госкорпораций». Модератором выступил
Андрей
Шаронов, а ключевым спикером – вице-премьер Правительства РФ
Юрий Борисов.
Участники дискуссии обсудили опыт производства и поставки
российской высокотехнологичной продукции на внутренний
рынок, необходимые меры поддержки промышленных предприятий
со стороны государства и банков. В заседании приняли участие
представители профильных министерств, ведомств и главы
регионов, руководители крупнейших промышленных холдингов.
По мнению экспертов, выступивших на мероприятии, ключевым
инструментом поддержки национальных производителей в
сложившихся условиях является закон о квотировании закупок
высокотехнологичной продукции. Одно только ожидание этого
закона существенно подняло долю российской продукции в
государственных закупках,
отметил, открывая пленарное
заседание,
вице-премьер Юрий Борисов:
«Я сторонник прямых
ярких протекционистских мер со стороны правительства. Без
этого стимула мы экономику вперёд не сдвинем. Мы никогда не
скрывали, что изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ, инициированные
Правительством, носят протекционистский характер. Дело в
том, что закон о национальных квотах нарушил годами
сложившиеся связи между заказчиками и западными
интеграторами и лоббистами. И эти связи носили не только
деловой характер. Они вольготно чувствовали себя на
российском рынке госзакупок. Мы и ранее пытались исправить
ситуацию регулированием (ценовые преференции и т. д.). Но, к
сожалению, эти регуляторные меры обходились одним росчерком
пера. Западные вендоры прекрасно чувствовали себя в России
на протяжение 10 лет. При этом они игнорировали любые
требования о локализации. Таким образом российский бюджет
инвестировал в западную промышленность и науку».
По словам Юрия Борисова, гарантированный заказ со стороны
государства таит в себе определенную угрозу монополизации,
это тонкий момент. Однако есть ниши, в которых без этого
инструмента невозможно отстоять технологический суверенитет
страны. Также
вице-премьер подчеркнул, что эффективность
квот без цифровой платформы контроля невозможна. Нужно в
режиме реального времени следить за выполнением требований
по импортозамещению. Поэтому необходимо развивать сервисы
Единой информационной системы закупок и ее интеграцию с ГИСП
(Государственная информационная система промышленности).
Наибольшие сложности на этом пути связаны с тотальной
экспансией зарубежных конкурентов на внутренний рынок РФ.
Продукция иностранных корпораций присутствует во всех
наукоемких сегментах национальной экономики: от энергетики
до программного обеспечения производственных процессов и
безопасности. По ряду наиболее уязвимых позиций российскими
госкомпаниями были запущены программы импортозамещения.
Некоторые из них уже имеют заметный эффект: к примеру, в
производстве турбин высокой мощности, авиадвигателей,
медтехники, приборостроения. Однако для дальнейшего развития
серийного производства отечественной продукции и роста его
объемов, появления новой наукоемкой продукции требуются не
только стимулы.
О перспективах развития ЕИС в части адаптации инструмента
квотирования и импортозамещения
рассказала Анна Катамадзе,
заместитель руководителя Федерального казначейства:
«Элементы цифрового контроля ЕИС в рамках квотирования
позволят видеть работу каждого заказчика по каждой
номенклатуре при исполнении национальных квот. Детальная
цифровая привязка процессов импортозамещения уже есть в
системе. Мы хотели бы видеть не просто декларацию, а
достоверные данные о происхождении продукции. В ближайшей
перспективе мы будем работать над решением этой задачи.
Также хотелось бы получить обратную связь от промышленности:
готовы ли поставщики обеспечить установленные государством
объемы квот?»
Анна Катамадзе призвала заказчиков соблюдать требования по
внесению информации в реестры, а также относиться
ответственно к достоверности вносимых данных.
Для некоторых регионов режим национальных квот, в буквальном
смысле, является средством выживания. Особый режим в
закупках для Севастополя и Крыма позволяет более успешно
реализовать программу импортозамещения в государственных
закупках. Об этом рассказал губернатор Севастополя Михаил
Развожаев. Специфика региона такова, что это изначально
полигональный рынок с ограниченным количеством поставщиков,
способных выполнить государственные заказы стратегического
типа, связанные с быстрым и качественным созданием
инфраструктуры.
Михаил Развожаев пообещал:
«Мы более активно и агрессивно
будем помогать нашим производителям. Закон о квотировании
дает надежду и ощутимы стимул нашим предприятиям для выхода
на внутренний рынок. Это крайне важно в условиях, когда
выход на внешний рынок для нас закрыт».
Замглавы Минпромторга РФ Василий Осьмаков рассказал о
перспективном механизме идентификации продуктов в
индустриальном секторе.
«Сейчас в РФ по факту действует
заявительный характер подтверждения российского
происхождения продукции. Минпромторг готовит специальные
поправки в КОАПП, чтобы уйти от этой фиктивной практики в
область реального контроля».
Также,
по словам Василия
Осьмакова, в течение 2-3 недель будут внесены поправки в
закон о квотировании, которые позволят конкретизировать
механизмы импортозамещения.
«В рамках подтверждения российскости мы переходим на
балльный характер. У производителя будет некий набор баллов,
который будет позволять считать его продукцию российской.
Есть разные способы, как обойти систему ограничений
(например, закупки комплексных услуг). Это наша постоянная
борьба. Но благодаря оптимизационному пакету поправок к
Закону о закупках мы получим больше инструментов контроля.
Требуется дальнейшее развитие ГИС «Промышленность» и ее
синхронизация с ЕИС».
Важный законотворческий нюанс: в рамках развития правовой
платформы импортозамещения Минпромторг подходит к понятию
«российская услуга», которое будет применяться наравне с
термином «продукция российского происхождения». При этом
замглавы Минпромторга озвучил цифры, говорящие об
эффективности проводимой политики импортозамещения. Долю
товаров, произведенных в России, удалось нарастить в рамках
госзаказа с 50% до 85% с 2019 года.
Василий Осьмаков также
подчеркнул, что запретами и
ограничениями власти однозначно не закрывают какую-то
позицию или потребность. Запреты – это не стена, а фильтр,
гибкий инструмент поддержки национального производителя.
Если в России нет компетенций и производственных мощностей
для создания наукоемких продуктов, «фильтр» их пропускает на
внутренний рынок.
Председатель ПАО «Промсвязьбанк» Петр Фрадков в своем
выступлении
заявил, в частности о том, что ПСБ планирует
инвестировать большие средства в сферу высоких технологий на
стадии формирования и масштабирования инновационных
производств, а также их последующего вывода на массовый
выпуск продукции.
«ПСБ входит в список стратегических предприятий России, и
одной из наших важнейших целей является поддержка развития
российской промышленности и предприятий ОПК, в том числе в
проектах по разработке высокотехнологичной продукции
гражданского назначения. Мы готовы инвестировать в подобного
рода проекты даже на самой ранней стадии реализации, чего
практически не могут делать другие банки.
Также мы продолжаем внедрять цифровые решения, разрабатывать
специализированные кредитные продукты и гарантии на
максимально привлекательных условиях, чтобы обеспечивать
эффективное сопровождение расчетов по госконтрактам на
закупку продукции отечественных производителей».
К слову, на полях Форума-выставки ПСБ подписал несколько
стратегических соглашений с предприятиями.
Так,
Константин Басманов, руководитель блока среднего и малого бизнеса ПСБ в
присутствии Петра Фрадкова подписал соглашения о
сотрудничестве с компаниями ООО "Магистраль-Строй-Инвест",
ООО "Мелитек" и ООО НПП "Спецкабель", которые
предусматривают партнерство не только в рамках госзаказа, но
также по зарплатным проектам, расчетно-кассовому
обслуживанию, кредитованию и другим вопросам банковского
обслуживания.
На форуме также было объявлено о том, что ПСБ запустил
медиа-портал о промышленности и финансах в России -
интернет-проект «Перспективное развитие», в котором собрана
и постоянно обновляется актуальная информация о
диверсификации и конверсии предприятий
оборонно-промышленного комплекса, аналитика и прогнозы
производства товаров гражданского и двойного назначения,
успешные проекты российских компаний по импортозамещению и
разработке инновационных решений, а также экспертиза в
области финансовых инструментов и российского
законодательства.
Портал «Перспективное развитие» — это еще один
информационный ресурс для оборонного сектора и российской
промышленности по обмену информацией, в том числе для
региональных предприятий, входящих в ООО «Союзмаш России».
Новая платформа несет в себе как просветительскую функцию -
эта информационная площадка будет рассказывать читателям о
новейших проектах российских предприятий и этапах их
реализации, так и практическую, станет инструментом, с
помощью которого отраслевые компании гражданского сегмента
смогут предлагать свои перспективные идеи и
предпринимательские инициативы предприятиям ОПК и
инвесторам.
П
редседатель Правления Новикомбанка Елена Георгиева на
пленарном заседании
рассказала о поддержке банком
промышленных предприятий и о наиболее важных инициативах,
которые финансовая организация реализует в целях
формирования инвестиционно-привлекательной среды для
предприятий промышленности.
По словам Елены Георгиевой, огромные ресурсы инвестиционного
развития ОПК в гражданском секторе уже заложены в
нацпроектах.
«Их необходимо просто маршрутизировать в ОПК.
Срок диверсификации сродни инвестиционному циклу. Необходимо
создать специальный каталог продукции в сравнении с
зарубежными аналогами и довести его до предприятий ОПК,
чтобы они могли работать предметно».
В рамках льготного кредитования, которое уже предусмотрено
соответствующим постановлением Правительства, ставка по
кредитам для предприятий может составлять 1-2%. Причем такие
кредиты могут предоставляться естественным монополиям с
требованием обеспечить авансирование подрядчиков из ОПК,
считает Елена Георгиева. В комплексе с банковским
регулированием в части стратегической поддержки Центрального
банка это может дать ощутимый приток инвестиций в оборонный
сектор. Мы видим примеры такого конструктивного финансового
регулирования в строительной отрасли. За счет чего удалось
простимулировать инвестиции в строительство, где так же, как
и в промышленности немало рисков.
Одна из ключевых тем деловой программы - продвижение
гражданской продукции высокотехнологичных предприятий
России.
Старший вице-президент Банка Анна Лаврентьева
говорила об этом в ходе посвященного гражданским закупкам
круглого стола. Как ключевой центр финансирования Ростеха с
его задачей довести выпуск гражданской продукции
предприятиями отрасли до 50% к 2025 году, Новикомбанк
обладает значительным опытом поддержки проектов
диверсификации, количество которых превысило 100.
Одна из стратегических целей Новикомбанка - поддержка
проектов, направленных на технологическое и экономическое
развитие российской промышленности. При участии банка на
предприятии будет создано наукоемкое и высокотехнологичное
производство изделий по собственной передовой технологии,
востребованной всей отраслью электронного приборостроения в
России. Новикомбанк является партнером Фонда развития
промышленности с 2018 года. В рамках данного сотрудничества
банк предоставляет предприятиям банковские гарантии.
Выступая на пленарном заседании,
генеральный директор
Концерна ВКО «Алмаз – Антей» Ян Новиков рассказал о
разработках холдинга в интересах российского
топливно-энергетического комплекса, часть из которых были
продемонстрированы в текущем году на форуме «ОПК-ТЭК» на
площадке АО Концерн ВКО «Алмаз – Антей» в Нижнем Новгороде,
и о сотрудничестве компании с крупными игроками рынка.
Говоря о проблемах отрасли,
председатель Комиссии ГД по
правовому обеспечению развития организаций ОПК РФ, первый
вице-президент СоюзМаш России Владимир Гутенев отметил на
Форуме-выставке:
«Одна из основных проблем диверсификации ОПК связана со сбытом продукции, аналогичное производство
которой зачастую осуществляют конкуренты, прежде всего,
иностранные, давно закрепившиеся на рынке. Наши предприятия
сегодня производят множество образцов современной и
качественной продукции, которая по цене и потребительским
свойствам может успешно конкурировать с импортными
образцами. Вместе с тем, доля отечественного
высокотехнологичного оборудования в закупках госкомпаний до
последнего времени не превышала 3-5%.
Такая ситуация в значительной степени послужила причиной для
появления летом прошлого года законов о квотировании
госзакупок отечественной продукции в рамках федеральных
законов №44-ФЗ и №223-ФЗ и принятия в декабре подзаконных
актов – постановлений Правительства РФ №2013 и №2014.
Система квотирования заработала. Полагаю, что первые
результаты мы сможем оценить уже по итогам этого года.
Очевидно, что для ускорения процесса необходимо дальнейшее
совершенствование контрактной системы. И эта работа идет.
Так, во втором чтении принят законопроект, которым
предлагается установить обязанность заказчика обосновывать
начальные (максимальные) цены договоров при осуществлении
закупок в соответствии с законом №223-ФЗ.
Кроме того, в январе Государственная Дума приняла к
рассмотрению, подготовленный в Правительстве РФ, расширенный
пакет поправок к законам №44-ФЗ и №223-ФЗ. Многие из них
появились на основе инициатив наших экспертных структур.
Законопроект предусматривает значительный набор изменений по
различным вопросам, направленный на упрощение и оптимизацию
контрактной системы в сфере госзакупок».
Среди представленных на
Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ»
экспозиций особо выделялся коллективный стенд Концерна ВКО
«Алмаз – Антей», который продемонстрировал результаты
работы, проводимой в рамках программы диверсификации и
направленной на развитие производства, увеличение объемов и
расширение номенклатуры высокотехнологичной продукции
гражданского назначения.
Особое внимание на Форуме делегация холдинга уделила проекту
«Здравоохранение». Незадолго до открытия «ГОСЗАКАЗа» Концерн
ВКО «Алмаз – Антей» открыл в Санкт-Петербурге свой
научно-производственный комплекс - ООО «ВКО «Медпром», где
представил результаты разработки и производства
высокотехнологичного медицинского оборудования в рамках
программы диверсификации. Дочерние предприятия Концерна
продемонстрировали это оборудование и на Форуме-выставке
«ГОСЗАКАЗ».
Так,
ООО «ВКО Медпром» представило два флагмана новой
линейки медицинского оборудования: рентгеновский
диагностический телеуправляемый аппарат Р-600 «Полидиагност»
и универсальный рентгенографический аппарат Р-600
«Униарм-флюорограф».
ООО «ВКО Физиомед» продемонстрировало натурный образец
системы мониторинга пациента NeonFSC, предназначенной для
использования в комплексной оценке стресса, в том числе
болевого, у пациентов разных возрастных групп и
нозологических форм.
ООО «ВКО КМТ» показало возможности региональной телемедицинской системы с модулем для диагностики новой
коронавирусной инфекции и комплекс оптической хирургической
навигации для проведения нейрохирургических операций
«Мультитрек». Телемедицинская система, разработанная этим
предприятием Концерна, уже успешна интегрирована с
Телемедицинской информационной системой Минздрава России.
«Участие в Форуме позволит нам продемонстрировать
потенциальным заказчикам потенциал Концерна как
производителя высокотехнологичной продукции гражданского
назначения, а также расширить сотрудничество в области
разработки и производства высокотехнологичной продукции
гражданского назначения с участниками рынков B2B/B2G», -
заявил накануне Форума-выставки заместитель генерального
директора АО «Концерн ВКО «Алмаз – Антей» по
производственно-технологической политике Александр Ведров.
По его словам, основной целью участия Концерна в
Форуме-выставке стала демонстрация федеральным и
региональным органам государственной власти, государственным
и муниципальным заказчикам, руководителям бюджетных и
автономных учреждений, унитарным предприятиям, а также
субъектам естественных монополий возможностей холдинга по
разработке и производству высокотехнологичной продукции
гражданского назначения. Потенциальным заказчикам Концерн
был представлен как надежный индустриальный партнер по
разработке и производству высокотехнологичного оборудования
в рамках реализации Национальных программ и проектов.
В частности,
АО «ИЭМЗ «Купол» представило макет газовой
системы лучистого обогрева, предназначенной для обогрева
производственных площадей, складских помещений, ангаров и
т.д. Эта же компания представила систему биохимической
очистки стоков, предназначенной для очистки промышленных
стоков от ионов тяжелых металлов и органических загрязнений.
Еще одно предприятие холдинга -
ПАО «НПО «Стрела»
представило натурные образцы радиолокационной станции охраны
объектов «Сова», радиолокационного устройства (РЛУ) «Барьер
2» и макет системы охраны нефтеперерабатывающего завода на
базе РЛУ «Барьер-2».
АО «НПО «ПРЗ» познакомило посетителей выставки с натурными
образцами бактерицидных рециркуляторов, предназначенных для
обеззараживания помещений.
АО «РАТЕП» продемонстрировало натурные образцы светодиодных
светильников, предназначенных для освещения крупных
промышленных объектов, транспортных узлов, портов,
аэропортов, спортивных сооружений, автодорог всех классов в
том числе с возможностью взрывозащитного исполнения.
ПАО «МЗИК» показало натурный образец малогабаритной
вакуумной уборочной машины МК2000, предназначенной для
механизированной уборки поверхностей с твердым ровным
покрытием (тротуаров, прилегающих территорий и т.п.) от
мусора, пыли и грязи, включая поливомоечный комплект для
проведения дезинфекции в рамках профилактики COVID-19. Эта
отечественная разработка, выполненная по заказу Минпромторга
России, на 80% состоит из комплектующих и материалов
отечественного производства.
АО «БАЗ» представило макеты внедорожных тягачей БАЗ-69099 и
БАЗ-69092, предназначенных для размещения различного
оборудования потребителя.
АО «Обуховский завод» выставил на обозрение посетителей
натурные образцы 3D-принтеров FDM печати «Гелиос» и
«Гелиос-1», предназначенных для изготовления любых объектов
с габаритами 30х30х20 без ограничения по геометрии изделия
по технологии FDM на основе компьютерной 3D модели.
Также среди участников – крупныз предприятий ОПК можно
выделить
Холдинг «Швабе» (входит в ГК Ростех), который
представил на выставке антиковидные системы и инструменты
«Умного города».
По распоряжению Правительства Российской Федерации от
21.03.2020 № 708-р «Швабе» стал единым поставщиком
оборудования для сдерживания коронавируса в федеральные
органы исполнительной власти – теплотелевизионных
регистраторов, бесконтактных термометров и установок
обеззараживания воздуха. Почти все продукты, которые были
представлены в экспозиции Холдинга на «ГОСЗАКАЗе», участвуют
в реализации государственных задач и задействованы в
национальных проектах. Среди них – терминал
автоматизированного контроля доступа в метро, аэропорты,
поликлиники и общественные места, инфракрасная система
измерения температуры с искусственным интеллектом и
модернизированная версия регистратора с функцией
идентификации лиц без учета других объектов, рециркуляторы
воздуха, бесконтактные термометры, санитайзеры и другие
изделия.
С использованием материалов и фото Форума-выставки
«ГОСЗАКАЗ»
