На прошло неделе ГосДума РФ приняла в третьем чтении
поправки в действующие федеральные законы № 44-ФЗ, №223-ФЗ,
№449-ФЗ. Законопроект был внесен группой депутатов во главе
с заместителем председателя Комитета ГД по экономической
политике и промышленности Владимиром Гутеневым.
Первая новация касается закупок в рамках ГОЗ в части заказов
на весь перечень услуг от разработки до поставки военной,
специальной, космической техники и объектов инфраструктуры.
Теперь указанный вид закупок будет проводится закрытым
способом, без размещения данных в единой информационной
системе сведений о закупках.
Данная поправка инициирована на основании предложений,
поступивших от предприятий ОПК в ходе работы подгруппы
Госсовета по нормативному регулированию промышленности и
совершенствованию системы закупок, возглавляемую
Владимиром Гутеневым. Целый ряд подобных вопросов, принципиальных для
предприятий с точки зрения устранения имеющихся правовых
коллизий, по итогам работы группы Госсовета по направлению
«Промышленность» уже находятся на рассмотрении в форме
законопроектов.
Для предприятий промышленности внесение этой поправки –
важнейший фактор, которого они ждут и который фактически
направлен на усиление защиты данных ГОЗ. На одном из
последних заседаний
руководитель рабочей группы Госсовета -
губернатор Тульской области Алексей Дюмин отметил, что
задача подгрупп инициативно решать те проблемы, которые в
текущей непростой ситуации могут быть отрегулированы с
учетом запросов предприятий.
«Считаю, что в контексте
принятия данной поправки этот принцип соблюден крайне
своевременно», -
подчеркнул Владимир Гутенев.
Он также
отметил, что комплекс поправок, принятых в ходе пленарного
заседания ГосДумы в целом призван существенно снизить
финансовую и административную нагрузку на участников
закупочных процедур с учетом тех факторов, под влиянием
которых оказались организации в настоящий период.
Ряд внесенных в федеральные законы изменений касается
упрощения для участников закупок системы обеспечения
контрактов. В отношении государственных и муниципальных
закупок поправками существенно (с 5% до 0,5%) снижается
минимальный размер обеспечения контракта, который может
требовать заказчик от участников закупок. Это означает, что
заказчик сможет установить такой размер с учетом фактических
обстоятельств (в том числе, цены контракта, возможности
получения участниками закупок банковской гарантии для
обеспечения дорогостоящего и длительного контракта) в
диапазоне от 0,5 до 30% начальной (максимальной) цены
контракта (или от 0 до 10% в случае, если расчеты по
контракту подлежат казначейскому сопровождению).
Внесенными поправками повышается с 300 тыс. до 600 тыс. руб.
предельный размер закупки, которую заказчик вправе
осуществить у единственного поставщика, а также
устанавливается, что годовой объем закупок, который заказчик
вправе осуществить у единственного поставщика, не должен
превышать 10% (действует – 5%) совокупного годового объема
закупок заказчика.
Поправками устанавливается исключение, допускающее
превышение размера аванса над размером обеспечения
исполнения контракта. Это касается расчетов по контрактам в
случае их казначейского сопровождения.
Исключается необходимость обязательного предоставления
поставщиками, подрядчиками и исполнителями гарантийных
обязательств. Однако при необходимости законопроект вводит
право заказчика устанавливать такое требование.
Изменения также вносят обязанность комиссии по осуществлению
закупок проверять юридических лиц - участников закупок на
предмет того, чтобы они в течение 2-х лет до момента подачи
заявки на участие в закупке не были привлечены к
административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ
«Незаконное вознаграждение от имени юридического лица».
Важный момент – внесенные поправки предусматривают
возможность в 2020 году
осуществлять закупки в соответствии
с Законом № 223-ФЗ
в нерабочие дни, устанавливаемые в целях
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения.