В Москве в Государственной Думе РФ прошел съезд
Общероссийского Конгресса муниципальных образований (ОКМО),
собравший более 600 участников из всех субъектов РФ. Два дня
работы съезда 7 и 8 февраля были объединены общей темой
«Участие муниципального сообщества в реализации национальных
проектов». Лейтмотивом съезда стало обсуждение участия
муниципальных образований в реализации нацпроектов в
соответствии с майским Указом № 204 Президента России.
Предлагаем вашему вниманию дневник съезда.
День первый. Сессия для советов муниципальных образований в
РГСУ
Первый день съезда был полностью посвящен анализу
повседневной работы и поиску путей для повышения ее
эффективности.
Общая тема первого дня работы -
«Организации
межмуниципального сотрудничества – ресурс для реализации
национальных проектов». В рамках общей темы прошли две
стратегические сессии: для представителей СМО и для
руководителей департаментов субъектов РФ, курирующих
внутреннюю политику, развитие территорий и местное
самоуправление «Взаимодействие органов государственной
власти субъектов РФ с советами муниципальных образований
субъектов РФ».
Стратегическую сессию
«Общероссийский Конгресс муниципальных
образований: единство в многообразии» открыл президент
Конгресса Виктор Кидяев.
Он призвал преодолеть разобщенность
внутри муниципального сообщества, чтобы выступать единым
фронтом. Консолидация особенно важна в период реализации нацпроектов в соответствии с майским Указом Президента
России.
На сессии было сформировано несколько групп из участников
съезда, которые обсудили три вопроса: как бы вы описали
сегодняшнее законодательство и нормативные документы? каковы
барьеры, мешающие эффективной работе? каким вы видите
нормативные документы будущего в 2019-2021 гг.? Практически
все муниципалы смогли высказать свое мнение и предложения.
Все идеи будут тщательно проанализированы и лягут в основу
плана работы исполнительной дирекции и в целом политики
Конгресса на ближайшие пять лет.
Параллельно с работой делегаций СМО прошла вторая
Стратегическая сессия
«Взаимодействие органов
государственной власти субъектов РФ с советами муниципальных
образований субъектов РФ». На нее из регионов России
приехали министры, руководители департаментов и управлений,
курирующие в правительствах и администрациях субъектов РФ
внутреннюю политику, работу с местным самоуправлением и
развитие территорий. Эта сессия была посвящена обсуждению
реального состояние работы органов государственной власти
субъектов РФ с советами муниципальных образований,
сложностям и проблемам выстраивания отношений между ними.
Далеко не во всех регионах советам и ассоциациям
муниципальных образований удалось наладить эффективное
взаимодействие с региональными властями. Именно поиск
механизмов такого взаимодействия и стал задачей
Стратегической сессии для представителей региональных
правительств. Все высказанные представителями региональных
правительств идеи будут учтены Конгрессом в планах работ и
развития ОКМО.
Также во время сессии были сделаны мини-презентации о
практике взаимодействия муниципальной и региональной власти
в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (директор АСМО
Юрий Манчевский), Республике Башкортостан (начальник отдела
АСМО Гузель Мусина), Санкт-Петербурге (заместитель
директора АСМО Юлия Слав), Пермском крае (исполнительный
директор АСМО Александр Русанов) и др.
Во второй половине дня на площадке Российского
государственного социального университета (РГСУ) прошло
Общее собрание ОКМО. Оно состоялось после Президиума и
завершения стратегической сессии. Члены Президиума
проголосовали за утверждение в должности исполнительного
директора Конгресса Марины Фанакиной, исполнявшей эти
обязанности с мая 2018 года. Участники Общего собрания
утвердили отчет Конгресса за 2018 год и приоритетные
направления работы на 2019-й.
День второй. Работа дискуссионных площадок.
В первой половине дня в Госдуме прошли четыре дискуссионные
площадки, на которых представители советов муниципальных
образований, депутаты Госдумы и ведущие федеральные эксперты
обсудили вопросы участия муниципалитетов в реализации
нацпроектов.
Все нацпроекты были сгруппированы по четырем
темам:
- «Реализация национальных проектов в сфере развития
экономики: производительность труда, поддержка занятости,
малое и среднее предпринимательство, индивидуальная
предпринимательская инициатива»
(модератор - член президиума
Конгресса, член Комитета Госдумы РФ по жилищной политике и
ЖКХ Михаил Чернышев);
- «Развитие волонтерства, поддержка молодежной и
общественной инициативы, социального предпринимательства»
(модератор - член президиума Конгресса, первый заместитель
председателя Комитета Госдумы по федеративному устройству и
МСУ Игорь Сапко);
- «Реализация национальных проектов в сферах ЖКХ,
благоустройства, экологии и дорожного хозяйства»
(модератор
- заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по жилищной
политике и ЖКХ Павел Качкаев);
- «Реализация национальных проектов в социальной сфере:
демография, здравоохранение, образование, культура»
(модератор - член президиума Конгресса, член Комитета
Госдумы по образованию и науке Лидия Антонова);
Результаты обсуждения модераторы дискуссионных площадок
представили на пленарном заседании съезда.
Пленарное заседание открылось выступлениями заместителя
Председателя Госдумы РФ, председателя парламентской фракции
"Единая Россия" Сергея Неверова и заместителя Председателя
Правительства РФ Виталия Мутко. Делегатам съезда было
оглашено приветствие Секретаря Генерального совета партии
"Единая Россия Андрея Турчака.
Подробный отчет о работе и проектах ОКМО представил его
президент, первый заместитель фракции "ЕР" Виктор Кидяев.
С докладами выступили Губернатор Брянской области Александр
Богомаз, Глава Удмуртии Владимир Бречалов, председатель
Комитета Госдумы РФ по федеративному устройству и вопросам
МСУ Алексей Диденко, председатель Комитета Совета Федерации
по федеративному устройству, региональной политике, МСУ и
делам Севера Олег Мельниченко. Подробно о механизмах
реализации нацпроектов рассказали представители федеральных
министерств: заместители министров юстиции Денис Новак,
экономического развития Вадим Живулин, строительства и ЖКХ
Никита Стасишин. Отдельно был представлен доклад министра
Мордовии Игоря Вольфсона, который рассказал о пилотном
проекте ОКМО "Цифровизация органов МСУ". В работе съезда
принял участие руководитель департамента МСУ управления
внутренней политики Администрации Президента РФ Александр
Савин.