Меры стимулирования производства радиоэлектронной продукции
на территории России при осуществлении закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд обсудили эксперты на заседании координационного совета
разработчиков и производителей радиоэлектронной аппаратуры,
электронной компонентной базы и продукции машиностроения
Союза машиностроителей России.
В России будет создан Единый реестр российской
радиоэлектронной продукции, который упорядочит и упростит
процедуры допуска и проведения госзакупок как для российских
производителей, так и для заказчиков оборудования, сообщил
председатель координационного совета разработчиков и
производителей радиоэлектронной аппаратуры Союза
машиностроителей России, директор по внешним коммуникациям
АО «Росэлектроника»
Арсений Брыкин. Реестр вступает в
действие с 16 сентября, а с 1 января он начнет действовать в
электронном виде.
Предусмотрены правила формирования и ведения реестра,
выделен особый порядок присвоения и подтверждения статуса
телекоммуникационного оборудования российского
происхождения. Согласно требованиям, компания по
телекомоборудованию для попадания в реестр должна быть
зарегистрирована на территории России, доля участия
российских организаций или граждан должна составлять более
50%. Заявитель на получение статуса российского
телекомоборудования должен являться разработчиком
программного обеспечения, конструкторской документации или
должен обладать правами на нее. Производство должно
осуществляться на территории РФ с применением отечественных
интегральных микросхем, а сама компания — обеспечивать
тестовое и сервисное сопровождение для заказчиков.
«Предполагается увеличить размер ценовой преференции до 30%
при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции,
включенной в Единый реестр. Так будут установлены
ограничения на участие в закупках импортной радиоэлектронной
продукции. Фактически, закупки будут регулироваться двумя
способами: утверждается правило «третий лишний» (ФЗ-44) или
увеличиваются преференции с текущих 15% до 30%(ФЗ-223)», —
уточнил Арсений Брыкин.
Заместитель председателя экспертного совета по развитию
электронной и радиоэлектронной промышленности при комитете
ГосДумы по экономической политике, промышленности,
инновационному развитию и предпринимательству, президент
Ассоциации производителей электронной аппаратуры и приборов
Светлана Аполлонова сообщила об основных проблемах
проведения тендеров и озвучила предложения по урегулированию
ситуации.
«Есть отрасли радиоэлектронной промышленности, которые
напрямую влияют на суверенитет технологической страны,
национальную безопасность, жизни и здоровья людей. Поэтому
для ряда направлений радиоэлектроники целесообразно вводить
не преференции, а ограничение доступа иностранной продукции,
так же как сейчас предлагается сделать по 44ФЗ. Необходимо
установить, что необходимые технические требования должны
вывешиваться в единой информационной системе за определенное
время, чтобы российские производители могли подготовиться к
тендеру. Было бы правильно включить и использование в
оборудовании российской элементной базы и давать за это
дополнительные баллы на тендерах», —
сообщила Светлана Аполлонова.
Требуется также переработать обоснование невозможности
закупки российского оборудования, а при основании начальной
цены контракта учитывать цену всего жизненного цикла
продукта в процессе всего срока эксплуатации, предложила
она.
Директор департамента радиоэлектронной промышленности
Министерства промышленности и торговли РФ
Василий Шпак призвал экспертов отрасли сообщать в ФАС о всех
выявляемых при проведении госзакупок нарушениях и выразил
надежду на содействие координационного совета СоюзМаш России
в этом вопросе. Представитель Минпромторга отметил
необходимость разработки критериев отнесения к
отечественному по каждому из видов продукции. Кроме того,
Шпак сообщил о подготовке проекта по введению уголовной
ответственности за махинации при проведении госзакупок.
«На сегодняшний момент нарушение законодательства при
формировании закупочной документации карается штрафом в 50
тыс. руб. Если речь идет о миллиардных закупках, понятно,
что за 50 тыс. рублей можно и пострадать. Ответственность
исключительно административная. Мы за введение уголовной
ответственности за махинации при составлении конкурсной
документации. Соответствующий проект подготовлен, мы
выпустим его на следующей неделе», —
сказал директор
департамент Минпромторга на заседании координационного
совета Союза машиностроителей России.
Министерство также готовит ряд совместных проектов с
Федеральной таможенной службой и Федеральной налоговой
службой; постановление об обязательном 50%-ном авансировании
при государственных закупках в рамках национальных проектов
для организаций ОПК и другие нормативно-правовые акты,
направленные на контроль ситуации на рынке и поддержку
отечественных производителей электронной продукции.
Первый вице-президент Союза машиностроителей России, первый
зампред комитета ГосДумы по экономической политике и
промышленности
Владимир Гутенев подчеркивает, что продукция
радио- и микроэлектроники — основа подавляющего большинства
современных технологий.
«Отставание в данном вопросе, равно
как и зависимость от внешних ресурсов, имеют критическое
значение для экономического суверенитета страны, ее
безопасности. Это понимают сейчас, это понимали еще многие
десятилетия назад, когда поднимались нынешние гиганты
радиоэлектроники — Китай, США, Япония. Эти государства
всецело поддерживали развитие собственной компонентной базы,
и нередко доходили до прямых запретов на продукцию
иностранных конкурентов. Практика доказала свою
эффективность и полностью отражает тезис о том, что без
устойчивого развития внутреннего рынка, невозможны успехи на
рынках внешних», —
считает Владимир Гутенев.
!!!!!!!!
Координационный совет разработчиков и производителей
радиоэлектронной аппаратуры, электронной компонентной базы и
продукции машиностроения Союза машиностроителей России
действует с середины 2015 года. В совет входят представители
всех основных предприятий радиоэлектроники (более 850). В
заседаниях совета также принимают участие представители
крупнейших российских банков, Минпромторга, Минобороны и ФАС
России. Координационный совет был создан для расширения
производственных и научно-исследовательских связей,
содействия в обновлении технологической базы всех отраслей
промышленности и обеспечения роста конкурентоспособности
российской продукции на мировых рынках. В задачи совета
входит регулирование деятельности предприятий в
радиоэлектронной сфере, взаимодействие с федеральными
органами исполнительной власти и интегрированными
структурами оборонно-промышленного комплекса. Совет также
занимается подготовкой предложений по единой
научно-технической и промышленной политике в области
развития и обеспечения конкурентоспособной
высокотехнологической продукции радиоэлектроники и
машиностроения.