Грани диверсификации

На прошлой неделе в фокусе внимания Президента России Владимира Путина (а значит и государственной политики в целом) были вопросы развития российского машиностроения — в первую очередь, оборонно-промышленного комплекса и его успехов в программах диверсификации. Владимир Путин провел в Уфе важнейшее совещание по вопросам диверсификации производства высокотехнологичной продукции гражданского назначения организациями оборонно-промышленного комплекса, а также посетил «Уфимское моторостроительное производственное объединение» (входит в ПАО «Объединённая двигателестроительная корпорация») и «Казанский авиационный завод имени С.П. Горбунова» (входит в ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация»).

В этом блоке событий безусловно главное и наиболее историческое — само совещание по вопросам диверсификации, прошедшее вод председательством Владимира Путина на базе УМПО — «Уфимского моторостроительного производственного объединения». В Уфе по этому случаю собрались практически все, кто непосредственно формируют и реализуют на практике повестку диверсификации производства на предприятиях оборонных отраслей.

Встреча в Уфе стала логичным продолжением совещания на аналогичную тему, которое Владимир Путин провел в сентябре 2016 года в Туле, когда, пожалуй впервые столь конкретно были поставлены вопросы о том, как максимально задействовать технический потенциал ОПК для выпуска высокотехнологичной гражданской продукции.

Напомнив про тульское совещание, Владимир Путин отметил, что внимательно посмотрел производство УМПО:
«Сейчас был в цехах, посмотрел, как здесь организовано производство, какое новое оборудование поступило, как люди на нём работают. Честно сказать – думаю, что и вы со мной согласитесь, – иногда даже не верится, что мы это всё делаем, что мы смогли организовать производство такого уровня, такого класса. Но оно не должно простаивать в будущем, когда объёмы гособоронзаказа неизбежно, в связи с прохождением пика заказов со стороны Минобороны, будут сокращаться. Нам нужно добиться перехода на гражданскую продукцию, во всяком случае, в значительной части, обеспечив при этом её качество и конкурентоспособность».

С этого тезиса фактически и началась работа совещания в Уфе, которое призвано задать новые импульсы развитию диверсификации в российской оборонке, определить ключевые направления и наиболее эффективные механизмы диверсификации оборонных предприятий, их сбалансированного развития. По оценке Владимира Путина, успешное решение этой важнейшей задачи «позволит развивать технологический и производственный ресурс предприятий, укреплять трудовые коллективы — а это сотни тысяч высококвалифицированных инженеров, конструкторов, рабочих».

Президент коротко сформулировал общую задачу: выпуск гражданской продукции должен полностью загрузить существующие мощности предприятий ОПК и обеспечить их финансовую устойчивость, особенно после 2020 года, когда пик поставок в рамках гособоронзаказа будет пройден.

Оценивая сделанное за прошедшие полтора года, Президент РФ отметил: «За время, прошедшее после совещания в Туле, была проведена большая подготовительная работа. Начала действовать информационно-аналитическая система по мониторингу закупок гражданской продукции оборонно-промышленного комплекса страны. Создано «НПО Конверсия», которое займётся продвижением такой продукции на рынки — причём, как в нашей стране, так и за рубежом. Кроме того, Внешэкономбанком и Фондом развития промышленности предусмотрено льготное финансирование для поддержки диверсификации ОПК.
Отмечу, что ряд предприятий уже энергично включились в эту работу. Так, Московский институт теплотехники производит оборудование для водоочистки, компания «Швабе» наладила производство медицинской техники, а концерн «Калашников» – выпуск гражданских катеров, мотоциклов и беспилотных летательных аппаратов.
Однако диверсификация производства оборонных предприятий, конечно же, не должна ограничиваться лишь отдельными успешными проектами. Важно поставить её на системную основу, а руководители и весь коллектив предприятий должны подходить к выпуску гражданской продукции столь же ответственно, как и к выполнению гособоронзаказа».

Говоря о том, как именно решить стратегическую задачу (повысить к 2025 году долю гражданской продукции до 30% от общего объёма продукции ОПК, а к 2030 году — до 50%), Владимир Путин сформулировал ряд ключевых требований.

«Первое. У нас реализуется целый ряд масштабных программ, в том числе по модернизации электроэнергетики и развитию цифровой экономики, а также по внедрению наилучших доступных технологий, оснащению медучреждений, по экологическому оздоровлению территорий, созданию индустрии переработки и утилизации отходов. И предприятия оборонно-промышленного комплекса должны активнее подключаться к таким программам и проектам. При этом подчеркну: предлагаемая продукция должна быть качественной и конкурентоспособной по цене. Искусственных, «тепличных» условий, конечно, невозможно, не нужно и вредно было бы создавать.

Второе. Надо внимательно проанализировать, какие барьеры — прежде всего законодательные — препятствуют диверсификации оборонных производств, в том числе при госзакупках, что не позволяет заключать так называемые контракты полного жизненного цикла и так далее. Работа по устранению таких барьеров должна быть проведена уже в весеннюю парламентскую сессию.

Третье. Надо сформировать стартовые заказы, которые помогут предприятиям более уверенно пройти начальный этап диверсификации. И здесь, безусловно, особая роль принадлежит компаниям с госучастием: вместо зарубежной продукции они должны ориентироваться на закупку существующих и создаваемых отечественных аналогов. Заранее предвижу критику в этой части: «Надо покупать не просто отечественное, надо покупать самое лучшее, что есть в мире». Да, разумеется, это так, нужно покупать самое лучшее в мире, но нужно добиваться того, чтобы отечественная продукция такой и стала. Прошу Правительственную комиссию по импортозамещению заняться решением этой задачи.

Четвёртое. Нужно найти сбалансированную формулу, которая позволит разделить между государством и предприятиями экономические риски и затраты. Прежде всего это важно для НИОКР, сертификации, развития сервисной поддержки и послепродажного обслуживания. И конечно, при реализации проектов по диверсификации нужно активнее использовать механизмы специальных инвестиционных контрактов».

Первым после Президента России выступил с докладом министр промышленности и торговли России Денис Мантуров, который также начал с отсыла к историческому тульскому совещанию.
«Когда мы в Туле получили поручение по наращиванию доли гражданской продукции в производстве предприятиями ОПК, задача стояла обеспечить к 2020 году результат в 17%. И на конец прошлого года мы долю гражданской продукции, производимой предприятиями ОПК, в 17% обеспечили. Исходя из этого, есть уверенность, что за два последующих года мы добавим как минимум два процента, и уверенность эта складывается с учётом того, что мы своевременно завершили формирование необходимой инфраструктуры для диверсификации».

Министр рассказал, что в рамках этой работы основной акцент был сделан на масштабирование спроса — в первую очередь, уже выпускаемой гражданской продукции, а также на создание условий для разработки и вывода на рынок новых образцов. Чтобы дать рынку представление о существующих продуктах, актуализируется электронный каталог гражданской продукции, на сегодня он включает в себя уже более 2,5 тыс. позиций. Для стимулирования спроса на эту номенклатуру готовится перечень продукции, закупки которой будут регулироваться правкомиссией по импортозамещению.

Денис Мантуров предложил расширить привлечение «гражданской» продукции ОПК при выполнении государственных программ, в частности — освоение Арктики. Отбор гражданской продукции ОПК для использования в таких проектах будет осуществлять «НПО Конверсия». Кроме того, эта новая организация станет координатором развития кадрового потенциала предприятий ОПК в части гражданских компетенций. Соответствующие корпоративные программы уже запускают Ростех и другие компании. Причем, подчеркнул Мантуров, «Средства на их софинансирование мы сможем изыскать без дополнительной нагрузки на бюджет».

Министр продолжил: «В развитие механизмов продвижения продукции оборонных предприятий мы предлагаем использовать уже зарекомендовавший себя подход по закупкам госкорпорациями и компаниями – естественными монополиями товаров у субъектов МСП. Для этого мы считаем необходимым через директивы обязать их покупать гражданскую продукцию у предприятий из реестра ОПК в установленном объёме. Связать спрос и предложение мы рассчитываем также, адаптировав под задачи диверсификации механизм специнвестконтрактов, снизив при этом требования к минимальной стоимости инвестконтрактов, как это сейчас прописано в 44 м Федеральном законе».

Денис Мантуров рассказал, что для того, чтобы напрямую «свести» оборонные организации с потенциальными потребителями, министерство активно привлекает их к участию в крупных российских и зарубежных всемирных промышленных технологических выставках. На этот год, по его словам, определено не менее 20 таких мероприятий. «Благодаря выделенной Правительством субсидии Российскому экспортному центру мы компенсируем предприятиям ОПК до половины затрат на участие в подобных выставках. Помимо этого под задачи наращивания внешних поставок предусмотрена широкая палитра инструментов Российского экспортного центра. С их использованием за прошлый год на экспорт было отгружено гражданской продукции от предприятий ОПК на сумму более 45 млрд рублей».

Господин Мантуров признал, что на создание предприятиями ОПК новой высокотехнологичной продукции гражданского сегмента и подготовку мощностей для этого нацелены фактически все инструменты поддержки в отраслевых государственных программах. В частности, в прошлом году через них было просубсидировано организациям ОПК 23 проекта по НИОКР гражданской тематики на 1,8 млрд руб.

Фонд развития промышленности за короткий промежуток времени поддержал 25 проектов по диверсификации под 5% годовых на сумму 4,5 млрд руб. Для усиления акцента на этом направлении фондом создана специальная программа «Конверсия» со ставкой 1% годовых на первые три года реализации проекта.

«Отдельные субсидии мы заложили в государственной программе развития ОПК на этот год для льготирования процентной ставки кредитов Внешэкономбанка, — продолжил Денис Мантуров. — Возможно, и других коммерческих банков по конверсионным проектам. Рассчитываем, что уже в этом году это позволит начать реализацию «пилотов». Чтобы повысить мотивацию руководителей предприятий ОПК, считаем необходимым увязать достижение целевых значений по выпуску высокотехнологичной гражданской продукции с выплатой годовых вознаграждений. Тем самым мы простимулируем менеджмент в равной степени уделять внимание как выполнению государственного оборонного заказа, так и задач по диверсификации».

После Дениса Мунтурова слово предоставили главе Госкорпорации Ростех Сергею Чемезову, который заявил, что с самого начала, как только государством была поставлена задача предприятиям «оборонки» довести к 2030 году долю гражданской продукции до 50%, Ростех «взял на себя более амбициозную задачу — к 2025 году довести такую долю до 50%, это средняя доля по корпорации». Сергей Чемезов привел статистику: в 2016 год у оборонных предприятий Ростеха доля гражданской продукции составляла 25%, в 2017 году — уже около 30%.

«Создание высокотехнологичных продуктов – это наша ключевая коммерческая задача, — резюмировал Сергей Чемезов. — Но прежде чем приступить к созданию такого продукта, нужен стратегический подход, понимание рынков и конкурентов. Без этого нельзя разрабатывать высокотехнологичный продукт. Для определения его конкурентоспособности необходимы, конечно, маркетинговые инструменты, продвижение на рынки, сервис, послепродажное обслуживание и промышленный, конечно, дизайн, чему ранее не уделялось должного внимания.
Целевой рост выручки мы намерены обеспечить через концентрацию ресурсов на быстро растущих мировых рынках «умных» продуктов. Среди них электроника, информационные технологии, автоматизация, системы управления, медтехника, новые материалы, энергетика, городская среда, транспорт и другие.
Для чёткой постановки задачи по диверсификации стратегия корпорации была каскадирована до уровня кластеров, а те в свою очередь – на отдельные холдинги. Это нашло отражение в целях по «гражданской» выручке по годам, которые были закреплены в KPI каждого руководителя предприятия.
Это необходимо для того, чтобы уйти от ошибок прошлого, когда предприятия не имели ни чётких целей, ни проработанных планов по разработке и производству высокотехнологичной гражданской продукции: такой подход привёл к низкому уровню понимания рыночных ниш и требуемых характеристик производимых продуктов, а это в высококонкурентной среде означало более слабые позиции в сравнении с другими частными игроками, которые хорошо понимали рынок и клиентов.
За последний год значительный рост в части гражданской продукции показали три наших холдинга: «Калашников», «Техмаш» и «Швабе». Они добились высоких результатов благодаря своевременно созданным стратегиям развития гражданской продукции и мотивированности руководства холдингов.

К примеру, «Швабе» разработал свою стратегию в части развития медицинского оборудования ещё в 2011 году и сегодня показывает пример активного роста многим другим компаниям. В 2016 году его выручка от выпуска гражданской продукции составила более 12 млрд руб., в 2017 году — выросла более чем на 30% и составила 16,6 млрд руб. При этом мы говорим о производстве действительно высокотехнологичного оборудования в области неонатологии, реаниматологии, онкологии, кардиологии, офтальмологии, эндопротезирования, ортопедии, а также для диагностики и лабораторных исследований. К примеру, могу сказать, что те перинатальные центры, которые мы построили, на 70% обеспечены нашим оборудованием, которое было создано на предприятиях «Швабе».

В 2017 году «Техмаш» увеличил выпуск гражданской продукции на 15%. Это и бурильное, и холодильное оборудование, сельскохозяйственное, которое было выведено на рынок за последние годы. «Калашников» также является лидером отрасли по переходу на гражданскую продукцию. После введения санкций против концерна доля выручки от производства гражданской продукции по всей группе компаний серьёзно выросла. В частности, за последний год она выросла почти на 56% за счёт новых образцов и стрелкового оружия — это прежде всего охотничье, спортивное оружие, — а также речные транспортные средства, о которых Вы говорили, беспилотные летательные аппараты и, как я уже говорил, гражданское стрелковое оружие».

В своем выступлении глава ГК Ростех высказал и некоторую печаль. Так, по его словам, «у некоторых холдингов, к сожалению, до сих пор есть иллюзия, что объём гособоронзаказа всё время будет оставаться на текущем уровне. Это, конечно, не совсем так, и теперь мы уже всё это прекрасно понимаем. Цикличность объёмов ГОЗ – это распространённое явление, и оно присутствует во всех странах. Для примера могу привести Соединённые Штаты: скачки по снижению или увеличению ГОЗ превышают 30%.
Наши предприятия должны быть не менее адаптированы и устойчивы к колебаниям гособоронзаказа, поэтому диверсификация продуктового портфеля очень важна. Речь идёт, конечно, не о сковородках и кастрюлях, которые должны производить оборонные предприятия, как это было ранее, в 1990 х годах. Я имею в виду выпуск современной высокотехнологичной продукции, в полной мере задействующей технологический и производственный потенциал наших предприятий.
Конечно, инвестируя гражданский сектор, мы рискуем больше, чем при выполнении гособоронзаказа: тут свой рынок и достаточно большая конкуренция. Всё таки гособоронзаказ – это более чётко увязанные и поставки, и производство. Тем не менее без повышения аппетита к риску при инвестициях в гражданские продукты нам не обойтись. При этом необходимо повысить ответственность за невыполнение поставленных целей и KPI по гражданской продукции».

Остановился Сергей Чемезов и на работе компании «Конверсия», о которой по ходу совещания уже говорили. «Это будет основной координирующий центр, который будет оказывать помощь и содействие нашим оборонным предприятиям в поиске продуктов, которые пользовались бы спросом, и будет оказывать поддержку этим нашим предприятиям. Ключевым направлением его работы являются, как я уже говорил, и маркетинг, и разработка комплексных программ продвижения высокотехнологичной гражданской продукции, включая и привлечение эффективного финансирования проектов по диверсификации ОПК». Так, например, в рамках развития цифровой экономики разработан экосистемный проект «Умные города», который уже реализуется в Ярославле и намечен к реализации еще в 25 городах России.

«Сегодня мы стоим перед важным вызовом – это задача по изменению структуры человеческого капитала и внедрение новых рыночных компетенций, — поднял очень важную тему Сергей Чемезов. — Решая эти задачи, нужно не только привлекать с открытого рынка новых людей с необходимым профилем, надо привести в соответствие с рынком и уровень заработной платы, кроме того, обучать своих сотрудников. Поэтому важно создать специализированную образовательную программу, она должна быть направлена на повышение компетенций, необходимых для развития действующими сотрудниками предприятий ОПК новых высокотехнологичных гражданских направлений. Дополнительным стимулом для инвестирования предприятий в сферу образования может стать и механизм государственного софинансирования расходов на обучение персонала. Предлагаю в 2018 году запустить такой образовательный проект по повышению квалификации сотрудников предприятий ОПК. Знаю, что такая программа уже есть в Сколково. Думаю, что мы совместно с Минпромторгом можем эту программу запустить».

Завершая свое выступление, Сергей Чемезов заверил, что Госкорпорация Ростех продолжает работу по созданию гражданских высокотехнологичных продуктов, призванных прежде всего способствовать развитию отечественной промышленности и стимулировать к росту российскую экономику, а также обеспечивать выход на масштаб ведущих глобальных корпораций. «С другой стороны, использование детального целеполагания, стратегического маркетинга, продуманной системы мотивации и работа с кадрами, — уверен глава Ростеха, — позволят предприятиям выйти на новые рынки и новое развитие. Это также поможет им встать в один ряд с мировыми производителями не только оборонной, но и гражданской продукции».

Отвечая на вопрос Владимира Путина о том, как работает созданное под одноименные цели НПО «Конверсия», помощник Президента РФ Андрей Белоусов рассказал: «Есть информационная система, куда все предприятия оборонно-промышленного комплекса загружают возможности по выпуску гражданской продукции. Эта система сегодня работает. И одновременно эта же система работает со спросом, с государственным спросом на продукцию по той номенклатуре, которая заранее отфиксирована. Туда входит медтехника, энергетическое оборудование и так далее, этот перечень можно расширять. НПО «Конверсия» эту базу видит, и задача этого НПО — оно заработало где то полгода назад примерно — состоит в том, чтобы, исходя из того спроса, который есть в этой базе, прийти на предприятие и сказать: ты давай это производи; ты это производи; ты это, мы знаем, что у тебя такие возможности есть, ты сам зафиксировал это всё в базе. А для того, чтобы создать финансовое «плечо», специально задействовали Внешэкономбанк. У них выделен лимит специально, финансирование».

При этом Андрей Белоусов коснулся и выявленных проблем: «Менеджмент сегодня не заинтересован реально или недостаточно заинтересован в том, чтобы производить гражданскую продукцию. Потому что, действительно, за срыв гособоронзаказа – уголовная статья, а за срыв выпуска продукции по конверсии – 20% премии. Поэтому просто KPI ничего не дадут, нужно стопроцентное депремирование за невыполнение этих показателей. Очень важно заинтересовать трудовые коллективы в том, чтобы они участвовали в выполнении этих программ. Для этого вся прибыль или часть прибыли – и люди должны об этом знать – должна направляться на дополнительные премии трудовому коллективу. И тогда трудовой коллектив будет подталкивать менеджмент, чтобы они занимались. Это первая история.
Вторая история – это история со спросом. Несмотря на все наши разговоры, конечно, крупные компании продолжают закупать аналогичную продукцию на Западе. Классический пример с вертолётами – то, что закупают наши нефтяные компании, «Газпром» и так далее.
У нас есть хороший опыт, который тоже критиковался в своё время, когда мы жёстко выставляли нормативы закупок компаниям с госучастием в части малого и среднего предпринимательства. Ничто не мешает нам сделать то же самое для оборонно-промышленного комплекса. Естественно, не тупо установить: допустим, 10% закупайте от ваших закупок, – а по той номенклатуре, которая есть. Грубо говоря, если ты хочешь закупить 20 вертолётов, то ты из этих 20 вертолётов 15 должен закупить у предприятий ОПК в Арсеньеве, Улан Удэ – где угодно, при условии, конечно, наличия свободных мощностей и так далее, а для этого есть комиссия по импортозамещению. Вот такие показатели можно установить по номенклатуре, и они будут в принципе работать, и их, по крайней мере, легко контролировать.
Ещё одна проблема. С точки зрения кооперации и организации производства между военной продукцией и высокотехнологичной гражданской продукцией принципиальной разницы нет. Но если выстраивание кооперационной системы для военной продукции у нас регулируется 275 м законом, и там всё нормально — более того, за уклонение от участия в ГОЗ можно получить штрафные санкции от Федеральной антимонопольной службы, то в части гражданской продукции действует 223 й закон, а там всё наоборот: там надо на конкурсной основе. И в результате коллеги сталкиваются с тем, что кооперацию выстроить очень сложно.
Поэтому надо, конечно, сделать изъятие из 223 го Федерального закона по выстраиванию кооперации в части выпуска высокотехнологичной гражданской продукции на предприятиях оборонно-промышленного комплекса. И сделать точно так же, чтобы формировалась линейка, кооперационная система, как и в этой части».

Белоусов поддержал важность вопросов образования и подчеркнул, что «сегодня менеджмент оборонно-промышленных предприятий, как правило, не может найти общий язык с инвесторами, за редким исключением». Еще одной важной темой, по его мнению, является необходимость существенно расширить финансирование государством затрат на НИОКР. «По сложной высокотехнологичной продукции, для того чтобы достичь мирового уровня или просто быть, что называется, «в тренде», быть на рынке, затраты на НИОКР должны составлять где то порядка 10% от выручки, — считает господин Белоусов — Легко посчитать, сколько у нас с 400 млрд руб. нужно было бы иметь затрат на НИОКР. А у нас все софинансирование составляет по линии Минпромторга 1,8 млрд руб.. Понятно, что это — «ничего», то есть, собственно, задела практически не создаётся. Создание научного задела в виде ОКР и научно-исследовательских работ – важнейшая задача, и здесь нужно просто, к сожалению, идти на увеличение бюджетных расходов».

Взявший вслед за Андреем Белоусовым слово губернатор Тульской области Алексей Дюмин подчеркнул, что в Тульской области, ОПК которой объединяет 25 крупнейших отраслевых предприятий, «выполнение гособоронзаказа, а также диверсификация производства – это две стратегические задачи, которые не только отслеживают предприятия региона, но и находятся на постоянном контроле руководства региона».
Губернатор в качестве позитивного примера напомнил о проведенной в 2016 году выставке оборонно-промышленного комплекса для медицины, которую осматривал и Владимир Путин. На этой выставке тульские оружейники, в частности, представили диагностический комплекс «Ангел», на котором в формате телемедицины возможно проводить сложные исследования как в районных поликлиниках, в ФАПах, так и на выезде на самоходном шасси в удалённые труднодоступные территории, такие как Арктика, Дальний Восток. Представлено было также тактильное эндохирургическое и лазерное оборудование, которое позволяет с минимальными повреждениями для пациента проводить высокоточные обследования и непосредственно сами хирургические процедуры.
Алексей Дюмин отметил, что тульские оборонщики продолжают расширять линейку гражданской продукции. Правительством региона с участием ведущих конструкторов и руководителей предприятий ОПК была создана постоянно действующая рабочая группа по расширению линейки гражданской продукции. В рамках её деятельности систематизирована номенклатура планируемой к выпуску гражданской продукции. Помимо медицинского оборудования в её перечень вошли дизель-генераторные, дизель-насосные системы для МЧС и других министерств и ведомств, котлы пульсирующего горения, малогабаритные и многофункциональные модули с навесными уборочными агрегатами для сферы ЖКХ, радиолокационные станции для сельского хозяйства, газоочистные комплексы для металлургии, метеосистемы и другие изделия. Кстати, сегодня на основе «Ангела» Московским государственным университетом имени Ломоносова совместно с предприятием «Сплав» разработана новейшая реанимационная система, которая в настоящее время проходит опытно-конструкторские испытания.
«Нами развёрнута работа по поддержке освоения гражданских производств, — приводил конкретные примеры Алексей Дюмин. — «Туламашзаводу» из регионального бюджета были субсидированы процентные ставки по инвестиционным кредитам на организацию выпуска твёрдосплавного металлорежущего инструмента, станков и мотокультиваторов. Поддержано предоставление предприятию «Октава», производящему акустическую технику для нужд ОПК, займа федерального Фонда развития промышленности для производства гражданской продукции. Развёрнута индивидуальная работа – я хочу подчеркнуть, индивидуальная – по каждому предприятию и проекту с использованием механизмов федеральной и региональной поддержки.
Самым сложным, Владимир Владимирович, является переход от небольших партий к серийному производству. На этом этапе самой эффективной мерой господдержки должно стать формирование долгосрочного контракта. На международном рынке нас ждёт жесточайшая конкуренция, и перед выходом на него важно сформировать устойчивый внутренний спрос в первую очередь за счёт государственных закупок ведомств и госкорпораций. Такую работу мы уже начали, ведём её: заключены региональные соглашения с Ростехом, «Роснефтью», ведём переговоры с «Газпромом».
В рамках рабочей группы мы ищем возможности для оборонных предприятий производить номенклатуру, востребованную госкомпаниями. Это может показаться незначительным и, может быть, несколько смешным, но уже несколько предприятий производят, к примеру, спецодежду, электроприводы, резиновые кольца, различные другие необходимые комплектующие для нужд компании «Роснефть».
Сложнее дело идёт с организацией государственных закупок на федеральном уровне. Серийное оснащение больниц современным диагностическим комплексом «Ангел» возможно лишь после изменения стандартов поликлинического обслуживания. Схожая ситуация с организацией закупок МЧС мобильных пожарных установок производства «Туламашзавода», которые нужны и востребованы в труднодоступной местности и в сельских поселениях.
Сегодня важно организовать межведомственное взаимодействие, позволяющее в максимально короткие сроки принимать решения по размещению государственного долгосрочного заказа на гражданскую продукцию. Именно долгосрочный заказ сроком на три – пять лет позволит развернуть серийное производство, привлечь банковские кредиты и, конечно же, тех специалистов, которые необходимы непосредственно на этом производстве. Я об этом говорю исходя из нашего опыта в работе с оборонно-промышленными предприятиями по гособоронзаказу.
Не могу обойти такую проблему, как организация прямого учёта затрат на гражданскую продукцию. Новое производство никогда не станет эффективным и не выполнит нормативы и показатели, которые ему установлены, если на него будут относиться накладные расходы основного оружейного производства.
Тульская область приняла участие в пилотном проекте по внедрению системы раздельного учёта затрат на предприятиях. Конечно, это необходимо распространить на расчёт себестоимости гражданской продукции в рамках размещения государственного заказа на её производство. Таким образом, уже на первоначальном этапе диверсификации ОПК предлагается предусмотреть заключение государственных долгосрочных контрактов на поставку гражданской продукции, включая при необходимости и её сервисное сопровождение, обязательную организацию учёта затрат раздельно для гражданского и оборонного производства.
Диверсификация производства ОПК в гражданской сфере – это задача сложная, решение которой возможно лишь на основе эффективного взаимодействия на федеральном, региональном и, конечно, – об этом уже говорили – корпоративном уровнях. Правительство Тульской области и оборонные предприятия готовы и будут решать поставленные задачи, внедряя совместные передовые практики».

В заключение Алексей Дюмин поддержал инициативу Сергея Чемезова по поводу организации образовательного пилотного проекта на платформе Высшей технической школы креативного кластера «Октава». Этот кластер является совместным проектом Госкорпорации Ростех, правительства Тульской области и частного инвестора. Высшая техническая школа уже скоро приступит к своей работе, и, в свою очередь, она позволит развивать компетенции в сфере диверсификации ОПК и в сфере цифровой экономики. Для этого все возможности на территории нашего региона есть».