Объединенная промышленная редакция
Газета о промышленности
Газета для промышленников
Промышленный еженедельник
Независимая межотраслевая газета о промышленности
Издается с 2002 года
Выходит по понедельникам
 

НАВЕРХ

Разделы
Промышленный еженедельник
№35(713) 8-14 октября 2018

(свежий номер каждую среду)
Читайте в номере
Главные факторы
Эксперты «Глобальной энергии» назвали принципы устойчивого развития

Busworld Russia 2018
Компания Yutong на международном автобусном салоне Busworld Russia 2018 представит две свои яркие новинки: Yutong ZK 6121 HQ, Yutong T 122 HDH

Фельдшерско-акушерские инновации
В Тульской области открылся ФАП с техникой «Швабе»

«Глобальная энергия»
В Москве вручили главную международную энергетическую премию

Как в открытом космосе
«Электрокабель» приобрел новое испытательное оборудование

«Брянсксельмаш» и «Гомсельмаш»
Компании «Брянсксельмаш» и «Гомсельмаш» представят посетителям выставки АГРОСАЛОН 2018 огромный спектр самой востребованной техники «Десна-Полесье» и «Палессе»

Эффективное взаимодействие
Президент «Росспецмаш» и генеральный директор «Росагролизинга» выступят перед аграриями и машиностроителями

Неслучайные встречи
Биржа контактов на АГРОСАЛОН 2018

Высшие награды
Медали Ростсельмаш на АГРОСАЛОН 2018

Вопросы фототехники
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев посетил подмосковное производство Зенит
Проекты "ПЕ"
Подписка на электронную версию газеты
Дает преимущество во времени: на сайте газеты свежий номер выкладывается утром в среду, а подписчики электронную версию получают уже в понедельник до 10.00 утра (по Московскому времени).
Специальные проекты "ПЕ"
Социальные проекты "ПЕ"
Интервью
Прохор Дармов
«О том, как оценивают достижения в компании Ростсельмаш и о значении разработок для сельского хозяйства»
Светлана Федосеева
«Нам выпала честь представлять достижения в мировой промышленности, машиностроении и высоких технологиях»
Игорь Мудрик
«Об особенностях RUBAE 2018»
Михаэль Браун
«Сейчас на российском рынке востребована наисовременнейшая техника»
Александр Нерадько
«Уверен, что RUBAE-2018 оставит много приятных воспоминаний у всех, кто прикоснется к шедеврам гражданского самолетостроения»
Владимир Цуцкарев
«ЦБА "Пулково-3"»
Ярослав Одинцев
«У российской деловой авиации, российских авиакомпаний и российских бизнес-джетов, безусловно, есть будущее!»
Юрий Завалин
Навстречу «Микроэлектроники-2018»
Кирилл Ильичев
«МЭЦ решает все стоящие перед московскими предприятиями задачи по выходу на международный рынок»
Владимир Кабанов
«Практически все представленные нами в рамках форума решения – двойного назначения»
Сергей Копыркин
«Российско-армянские союзнические отношения динамичны, а их экономический компонент играет роль «фундамента» связей между нашими странами»
Жерар Коттманн
«На WNE мы стараемся все организовать так, чтобы содействовать развитию бизнеса»
Радик Арасланов
«Органы стратегического управления сегодня как никогда нужны российскому бизнесу...»
Тигран Оганесян
«Перезапуск «Российско-Армянского делового журнала» играет важную роль в поиске бизнес-партнеров между двумя странами...»
Александр Яковлев
«Казахстан и Россия являются локомотивами интеграционных процессов, происходящих на пространстве СНГ»
Валерий Белик
«Возможно ли в России государственно-частное партнерство в системе исполнения наказаний»
Денис Кривцов
«Нужно использовать любую возможность демонстрации потенциала производства»
Андрей Бабко
«Россия является ведущим и приоритетным торгово-экономическим партнером Армении»
Олег Мельниченко
«Укреплять институты местного самоуправления, развивать гражданское общество»

Вопросы развития МСУ

Олег Мельниченко: «Укреплять институты местного самоуправления, развивать гражданское общество»


На съезде Всероссийского Совета местного самоуправления (ВСМС) руководителем этой общественной организации избран Олег Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. За последний месяц он встречался с активом ВСМС на многих форумах и совещаниях, увидел проблемы развития местного самоуправления в стране. Незадолго до дня местного самоуправления главной редактор Журнала РМП поговорила с Олегом Владимировичем на темы развития МСУ. Предлагаем фрагменты этой беседы.

- Олег Владимирович, каким вы видите будущее местного самоуправления, какие основные направления развития муниципалитетов, исходя из Послания Президента РФ Федеральному Собранию?
В Послании Федеральному Собранию Президент подчеркнул: чтобы идти вперед, динамично развиваться, мы должны укреплять институты демократии, местного самоуправления, структуры гражданского общества.
Сегодня местная власть - это базовый, максимально приближенный к населению уровень управления. Я вижу огромный потенциал местного самоуправления, в первую очередь в его возможности трансформироваться в сознании людей из бюрократизированной структуры во власть, нацеленную на решение проблем населения, на улучшение качества жизни. Все предпосылки к этому есть.
Динамично развиваются различные формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления. Одна из наиболее эффективных – это территориальное общественное самоуправление. Весьма популярен стал такой способ учета местных инициатив как инициативное бюджетирование. Речь идет об участии жителей в реализации проектов, направленных на решение вопросов местного значения. Население само определяет направление финансирования, участвует в долевом финансировании проектов, наряду с местными предприятиями, региональным и местным бюджетом.
Большим потенциалом обладает институт сельских старост. Это отличный пример реального прямого представления интересов граждан. Государственная Дума недавно приняла федеральный закон, закрепляющий правовые основы института сельских старост. Мы будем и дальше работать над совершенствованием правового регулирования в этой сфере с учетом практики его реализации на местах.

- В последнее время вы много встречались с активом муниципального сообщества: на форуме в Иркутске, в Пскове. Каковы главные проблемы МСУ? Как с помощью законодательства можно их решить? Какие законодательные инициативы высказывались на муниципальных форумах?
- Сегодня далеко не все муниципалитеты могут похвастаться высокой эффективностью реализации своих полномочий. Связано это в первую очередь с перегруженностью возложенных на них вопросами. Любые полномочия должны быть на том уровне, где они наиболее эффективно исполняются. Сбрасывание на муниципальный уровень важнейших отраслевых вопросов вроде электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, строительства жилищного фонда, предоставления транспортных услуг, обеспечения пожарной безопасности может привести к негативным последствиям. Муниципальные власти просто не смогут всем этим заниматься качественно по причине банальной нехватки кадровых ресурсов и, конечно же, средств местных бюджетов.
В феврале-марте 2018 года в Приморском крае, Владимирской, Иркутской, Новосибирской и Псковской областях прошли совещания и форумы, где обсуждались актуальные вопросы развития местного самоуправления. В них приняли участие более 700 человек: главы муниципальных образований, депутаты представительных органов, активные граждане. Участники высказывали предложения по изменению концептуальных основ нормативного регулирования, по актуализации стратегии развития местного самоуправления. Для разграничения полномочий между регионами и муниципалитетами предлагалось провести системный анализ вопросов местного значения и полномочий местного самоуправления.
Для создания единых подходов к минимальной обеспеченности жителей социальной, транспортной, образовательной, медицинской, культурно-досуговой инфраструктурой участники совещаний предлагали разработать инфраструктурные стандарты для всех видов муниципальных образований.
Для создания эффективных механизмов финансового обеспечения местных властей предлагалось провести аудит задолженности муниципальных предприятий и учреждений, разработать меры, направленные на предотвращение их преднамеренного банкротства. Кроме того, обсуждались меры по замещению коммерческих кредитов бюджетными.
Большое внимание участники мероприятий уделяли вопросам вовлечения граждан в деятельность муниципалитетов. В частности, обсуждались вопросы совершенствования правового регулирования ТОС, например, предлагалось ввести отдельную организационно-правовую форму некоммерческой организации, в которой может создаваться ТОС, а также отнести ТОС к числу социально ориентированных некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг.
Предложения участников мероприятий сведены в итоговой резолюции, содержащей рекомендации органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным организациям.

- Каково, на ваш взгляд, должно быть взаимодействие региональной и местной власти? Как вы относитесь к тому, что муниципальное сообщество требует пересмотреть межбюджетные отношения?
- Главным фактором построения эффективного взаимодействия между региональными органами власти и муниципалитетами считаю поиск баланса полномочий. Сейчас в некоторых регионах распространена практика перераспределения ряда полномочий с муниципального на региональный уровень. Вместе с тем, в некоторых случаях круг таких полномочий весьма широкий.
В этом контексте не следует забывать, что самостоятельность муниципалитетов в решении вопросов местного значения составляет одну из основ конституционного строя страны. Поэтому в таком непростом вопросе, как перераспределение полномочий, необходимо не допускать перегибов, проводить глубокий правовой и экономический анализ по каждому перераспределяемому полномочию, консультироваться с органами местного самоуправления.
Для решения проблемы недостаточной финансовой обеспеченности муниципальных образований, неэффективности расходования средств местных бюджетов и администрирования доходов местных бюджетов было бы целесообразно провести комплексный анализ эффективности распределения налоговых и неналоговых доходов между муниципальными образованиями. Необходимо также подумать над созданием действенных механизмов финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления.
Качество администрирования местных бюджетов также существенно влияет на динамику поступлений от неналоговых доходов и, прежде всего, доходов от использования муниципального имущества. Для обеспечения роста собственных доходов нужно повысить качество работы органов местного самоуправления, уровень профессионализма специалистов местного уровня.
Механизмы управления финансами, перераспределения доходов между бюджетами могут быть эффективными только в том случае, если имеются стабильные источники пополнения бюджета. Поэтому на государственном и муниципальном уровне необходимо продолжать работу по развитию сферы производства и услуг, привлекать инвестиции в экономику, создавать комфортные условия для малого и среднего бизнеса.
Поиск по сайту
Форум «Армия-2018»
Национальная премия
«Золотая идея»
China International Import Expo
«Российско-Турецкий деловой журнал»
Самое важное
Ценообразование в ГОЗ
Новеллы законодательства о Государственном оборонном заказе
«Законодательный новый год»
РАВВ подведёт итоги работы отрасли водоснабжения и водоотведения в 2018 году в рамках традиционного мероприятия Законодательный новый год
Российский Агротехнический форум
Росстандарт и Росспецмаш подписали соглашение о взаимодействии в борьбе с фальсификатом на рынке агротехники
ARMS & Hunting 2018
«Швабе» привез десятки прицелов на ARMS & Hunting 2018
V Российский Агротехнический Форум
В Москве состоялось самое знаковое мероприятие в сельхозмашиностроении – Российский агротехнический форум
AI Conference
Третья AI Conference в Москве: что нового приготовили для гостей организаторы мероприятия
«Микроэлектроника 2018»
«Фестиваль инноваций» завершил программу форума «Микроэлектроника 2018»
«Микроэлектроника 2018»
4 октября состоялась панельная дискуссия «Мониторинг, реагирование, контроль: микроэлектроника в информационно-навигационных системах будущего»
3D Print Expo
Производители «Шоу-Дизайн» и PrintProduct – эксклюзивные спонсоры 3D Print Expo
China Machinery Fair 2018
Национальная китайская выставка машиностроения и инноваций
XIV Всероссийский конгресс «Государственное регулирование градостроительства 2018 Осень»
Состоится 16-17 октября в Конгресс-центре гостиницы "Космос"
«ПРИОРИТЕТ-2018»
Объявлены 16 новых номинантов Национальной премии «ПРИОРИТЕТ-2018»
«Микроэлектроника 2018»
«Микроэлектроника 2018»: экватор пройден
«Глобальная энергия»
РЭН - 2018: Эксперты «Глобальной энергии» назвали три фактора устойчивого развития энергетики будущего
«Микроэлектроника 2018»
«Микроэлектроника – основа национального суверенитета». Актуальные темы отрасли на пленарном заседании форума «Микроэлектроника 2018»
«Микроэлектроника 2018»
Международный форум «Микроэлектроника 2018» встречает гостей
«Самоходный фальсификат»
8 октября в МВЦ «Крокус Экспо» пройдут общественные слушания на тему «Самоходный фальсификат: как убрать с агрорынка опасную технику»
«Глобальная энергия» - 2018
Лауреаты премии «Глобальная энергия» - 2018 дали прогноз глобальным энергетическим трендам XXI века
«Глобальная энергия» - 2018
Александр Новак вручит Международную премию «Глобальная энергия» лауреатам 2018 года на форуме «Российская энергетическая неделя»
Busworld Russia 2018
Компания Yutong на международном автобусном салоне Busworld Russia 2018 представит
JCB Hydradig 110W
Первый JCB Hydradig 110W поставлен в Россию
АГРОСАЛОН
Неслучайные встречи. Биржа контактов на АГРОСАЛОН!
Interlight Moscow powered by Light + Building
Interlight Moscow powered by Light + Building выходит на новый этап развития в России
Ялтинская энергетическая конференция
В течение пяти лет Республика Крым принимает одно из ведущих мероприятий рынка энергетики – Ялтинскую энергетическую конференцию
Фонд Развития Трубной Промышленности
ФРТП призывает к системному решению проблемы незаконного оборота контрафакта и фальсификата стальных труб
«Энергия знания»
В Одинцовском филиале МГИМО: Состоится лекция Мартина Грина, лауреата премии «Глобальная энергия» - 2018
Заседание Правительства Республики Коми
Первый заместитель директора Комиэнерго Михаил Пузиков принял участие в заседании Правительства Республики Коми
Президент Ассоциации «Росспецмаш» Константин Бабкин и генеральный директор АО «Росагролизинг» Павел Косов
Президент «Росспецмаш» и генеральный директор «Росагролизинга» выступят 9 октября перед аграриями и машиностроителями
АГРОСАЛОН 2018
Премьеры «Брянсксельмаш» на АГРОСАЛОН 2018!
«Business electronics with China»
Приглашаем Вас принять участие в работе Российско-китайского форума по электронике «Business electronics with China»
«Глобальная энергия»
Лауреат премии «Глобальная энергия» - 2018 Сергей Алексеенко выступит в МИСиС в рамках «Энергии знания»
WindEnergy Hamburg 2018
Губернатор Ульяновской области представит ветроэнергетический опыт региона на WindEnergy Hamburg 2018
VIP-это навсегда
Если Вы являетесь обладателем именного золотого VIP- бейджа выставки АГРОСАЛОН - Вы счастливчик!
АГРОСАЛОН
Что готовит деловая программа выставки АГРОСАЛОН
Международный авиационно-космический салон МАКС-2019
Китай станет страной-партнёром МАКС-2019
"Volgabus"
"Volgabus" представляет уникальный электробус "СитиРитм-12Е"
Новая оргструктура ОАК
Новая оргструктура ОАК централизует контроль над производством
3D Print Expo
Программа активностей выставки 3D Print Expo: не пропустите ни одной!
Рынки цифровой экономики
Рынки цифровой экономики – вызовы для российских разработчиков электронной аппаратуры
«Глобальная энергия»
Торжественная церемония вручения премии «Глобальная энергия» состоится в Москве
Мнения экспертов
Ирина Елисеева
Старший преподаватель УЦ «ФИНАМ»
Михаил Петрушин
Генеральный директор ООО «Зиракс»
Валерий Джермакян
КТН, советник, ООО «Юридическая фирма Городисский и Партнеры»
Ярослав Кабаков
Ректор УЦ «ФИНАМ»
Андрей Сапунов
Старший инвестиционный консультант ИК «ФИНАМ»
Ждан Шакиров
Старший преподаватель УЦ «ФИНАМ»
Издания:
"Оборонно-промышленный комплекс РФ" "Russian Aviation & Military Guide" "Российская муниципальная практика" "Русский инженер" "Объединенное машиностроение"
Оборонно-промышленный комплекс РФ
Russian Aviation & Military Guide
Российская муниципальная практика
Русский инженер
Объединенное машиностроение
"Вестник Трубопроводных Технологий" "Радиоэлектронные Технологии" Международный проект "RADIOFRONT" Общероссийский
журнал "РАДИОФРОНТ"
"Russian Energy & Technology Guide"
Вестник Трубопроводных Технологий
Радиоэлектронные Технологии
Специальный международный проект Radiofront
Общероссийский научно-популярный журнал «РАДИОФРОНТ»
Russian Energy & Technology Guide
"Industrial Weekly" "Высокоточные комплексы" "High-Precision Weapons" "Ударник" "Energy Russia"
Industrial Weekly
Высокоточные комплексы
High-Precision Weapons
Ударник
Energy Russia
"Show-daily АРМИЯ-2016" "Show-daily АРМИЯ-2017" "Show-daily АРМИЯ-2018" "Уралмаш Нефтегазовое Оборудование Холдинг" "Актуальная энергетика"
Show-daily АРМИЯ-2016
Show-daily АРМИЯ-2017
Show-daily АРМИЯ-2018
Уралмаш Нефтегазовое Оборудование Холдинг
Актуальная энергетика
"Industrial Daily
ИННОПРОМ-2017"
"Industrial Daily
ИННОПРОМ-2018"
"Industrial Daily
ЭКСПО-2017 Астана"
"Industrial Daily
ИНТЕРПОЛИТЕХ-2017"
"Show-daily RUBAE 2018"
Industrial Daily ИННОПРОМ-2017
Industrial Daily ИННОПРОМ-2018
Industrial Daily ЭКСПО-2017 Астана
Industrial Daily Интерполитех-2017
Show-daily RUBAE 2018
Металл Фото Арт Фестиваль промышленной фотографии Московский клуб промышленных журналистов Премия имени Никиты Кириченко
Московский клуб промышленных журналистов
Московский клуб промышленной журналистики.
Учредитель и издатель:
ООО «Редакция газеты «Промышленный еженедельник». Издание зарегистрировано в Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации.
Подписка:
Распространяется по подписке, в розницу, по прямой рассылке и на профессиональных мероприятиях. Подписаться на «Промышленный еженедельник» можно в любом отделении связи РФ и СНГ.
Индекс для подписчиков:
Подписной индекс в электронном каталоге Почты России - П7282.
Корпоративная подписка:
Организуется для корпоративных подписчиков путем заключения прямых договоров с редакцией.
Адрес для корреспонденции:
123104, Москва, а/я 29,
«Промышленная редакция»
Телефоны редакции:
+7 (495) 505-76-92
+7 (495) 778-14-47
Интернет: www.promweekly.ru
E-mail: doc@promweekly.ru
Промышленный еженедельник  
Copyright © 2002-2018 Промышленный еженедельник - независимая межотраслевая
газета о промышленности