Проблемы обеспечения экологической безопасности в процессе
эксплуатации, консервации и ликвидации магистральных и
промысловых трубопроводов стали главной темой выступления
директора НО «Фонд развития трубной промышленности» Игоря
Малышева 22 марта 2018 года в рамках рабочей сессии
«Экологические аспекты деятельности нефтегазовых компаний в
Арктике» в ходе IX Международного форума «Экология».
Российская система трубопроводного транспорта – одна
из крупнейших в мире: ее протяженность составляет более 230
тыс. км. Однако, по экспертным оценкам, более 20%
магистральных трубопроводов и около 40% промысловых
нефтепроводов имеют возраст более 30 лет. При этом темпы их
замены продолжают оставаться невысокими. По данным
международной экологической организации Гринпис, ежегодно
из-за износа трубопроводов и оборудования происходит более
25 тыс. разливов, в результате которых в почву и водные
объекты попадает до 1,5 млн тонн углеводородов, что грозит
России серьезными экологическими последствиями.
Ситуация усугубляется тем, что обязательных нормативных
документов, регламентирующих срок службы трубопроводов в РФ,
не существует, в результате чего срок эксплуатации на
основании определения остаточного ресурса и заключения
экспертизы промышленной безопасности продлевается
неоднократно.
«Фонд предлагает упорядочить и конкретизировать обязательные
требования при продлении срока эксплуатации магистральных и
промысловых трубопроводов, а также рассмотреть возможность
повышения ответственности эксплуатирующих организаций за
правонарушения, связанные с невыполнением требований по
предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
как в случае возникновения аварийных ситуаций, так и в
процессе ликвидации трубопроводов», —
заявил Игорь
Малышев.
Вместе с тем существующие требования к процессам консервации
и ликвидации трубопроводов также требуют существенной
доработки, отмечает директор ФРТП. В частности, в ходе
процесса консервации и ликвидации трубопровод исключатся из
Государственного реестра опасных производственных объектов
Ростехнадзора, в результате чего контроль его технической и
экологической безопасности не осуществляется, а допустимые
сроки консервации и ликвидации не регламентированы или
необоснованно увеличены. Кроме того, положения Статьи 8
Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» не
предполагают обязательное получение положительного
заключения государственной экологической экспертизы
документации на консервацию и ликвидацию, которые напрямую
сопряжены с воздействием на окружающую среду и образование
опасных отходов в процессе демонтажа.
На существующие проблемы экологического ущерба при
ликвидации нефте- и газопроводов обратили внимание
государственные органы. В первую очередь, это касается
процесса демонтажа отработавших свой ресурс труб, который до
недавнего времени осуществлялся без должного применения
природоохранных технологий, в результате чего нередко
происходили разливы углеводородов, что крайне негативно
влияло на экологическую обстановку в стране, а
демонтированные трубы далее практически бесконтрольно
реализовывались на вторичном рынке.
Директор ФРТП напомнил участникам Форума, что теперь в
соответствии с приказом Росприроднадзора отработавшие свой
ресурс стальные трубы, образовавшиеся в результате демонтажа
нефте- и газопроводов, отнесены к отходам IV класса
опасности. Теперь деятельность, связанная со сбором,
хранением, транспортировкой, обработкой, обезвреживанием,
утилизацией таких труб подпадает под требования Федерального
закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления», классифицируется как обращение с опасными
отходами и требует наличия соответствующей лицензии.
Более того, процесс добычи углеводородов на определенных
месторождениях сопровождается образованием на внутренней
поверхности труб и другого нефтепромыслового оборудования
твердых отложений с солями природных радионуклидов. В
соответствии с законодательством РФ деятельность по
обращению с отработанными трубами, загрязненными
радионуклидами, регламентируется нормами и правилами
обращения с радиоактивными отходами, пояснил директор ФРТП.
При этом информация о том, что трубы радиоактивны может
умалчиваться, в результате чего возможно нанесение
серьезного ущерба не только окружающей среде, но и здоровью
граждан.
«Устранение существующих проблем в природоохранном
законодательстве будет способствовать повышению
экологической безопасности систем трубопроводного транспорта
и процессов добычи углеводородов в Арктике, а также
существенно ограничит рынок бывших в употреблении труб,
который носит преимущественно теневой характер», -
отмечает Игорь Малышев.
ПОДВЕРСТКА
Некоммерческая организация «Фонд развития трубной
промышленности» учреждена в 1999 году восьмью трубными
предприятиями Российской Федерации для продвижения и защиты
интересов производителей труб на рынке России, Евразийского
экономического союза и внешних рынках. Учредителями Фонда
являются Волжский, Северский, Синарский, Альметьевский
трубные заводы, Таганрогский и Выксунский металлургические
заводы, Челябинский трубопрокатный и Первоуральский
новотрубный заводы. Основными задачами ФРТП являются
содействие развитию трубной промышленности Российской
Федерации, защита трубного рынка Евразийского экономического
союза, представление интересов трубных заводов в
государственных органах власти Российской Федерации и
Евразийской экономической комиссии, продвижение трубной
продукции на внутреннем и внешнем рынках, популяризация
достижений российской трубной отрасли.