Людмила Рожкова,
(фото автора)
Как известно, о нравственности государства судят по
отношению к детям, старикам и инвалидам. В огромном
московском мегаполисе — государстве в государстве —
проживают 1 млн 70 тыс. людей с ограниченными по здоровью
возможностями. Это население небольшого российского города,
которое нуждается в социальной защите, учебе, работе,
лечении, отдыхе и жилье. Поэтому в повестке дня первого в
этом году заседания Московской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений (МТК) главным
стоял вопрос «О действиях социальных партнеров по поддержке
организаций, применяющих труд инвалидов».
Предприятие может быть прибыльным
Заседание было выездным и не случайно состоялось на площадке
ООО «Кунцево-Электро». Прежде, чем приступить к обсуждению
вопросов, социальные партнеры побывали в цехах предприятия,
побеседовали с его работниками, две трети которых — люди с
ограниченными возможностями.
Как рассказала заместитель председателя Московской
Конфедерации промышленников и предпринимателей
(работодателей) — МКПП(р) Мария Филина, «Кунцево-Электро» —
самое крупное в Москве предприятие с современным
технологичным оборудованием и богатой историей где работают
инвалиды. В 2009 году завод отметил свой 50-летний юбилей и
является сегодня одним из ведущих российских производителей
высококачественных электроустановочных изделий.
Генеральный директор ООО «Кунцево-Электро» Валерий Моложаев
сообщил членам МТК, что в цехах и на дому работают более
двухсот инвалидов самых тяжелых категорий — слепые, глухие,
с ДЦП, психоневрологическими заболеваниями. Тем не менее они
способны изготавливать высококачественную продукцию в
больших объемах: в 2016 году выпустили изделий на 233 млн
руб.
Предприятие активно участвует в городских программах
занятости населения и благодаря выделенным Правительством
Москвы финансовым средствам провело техническое
перевооружение, расширило номенклатуру изделий. В результате
«Кунцево-Электро» удалось на 80 млн руб. увеличить годовой
объем производства продукции.
«Однако из-за того, что мы используем труд инвалидов, мы
несем большие финансовые потери, —
подчеркнул Валерий
Моложаев. — Ведь производительность инвалидов — ниже
производительности обычных работников примерно на 40%. Также
мы много теряем на социальном сопровождении инвалидов.
Только в прошлом году изготовили на 7 млн руб. различных
приспособлений, без которых незрячий человек не сможет
качественно собрать изделие. В результате мы практически не
имеем ни одной рекламации. По сравнению с обычным
предприятием завод вынужден держать дополнительный штат
технических контролеров, наладчиков, подсобных рабочих.
Часть заводчан собирает продукцию на дому, а это —
дополнительные расходы на комплектовщиков, приспособления,
транспортировку комплектующих и готовых изделий, и т.д.»
Моложаев уверен, что предприятие могло бы быть прибыльным,
так как по качеству и номенклатуре продукции оно практически
не уступает основному конкуренту — компании «Sсhneider
Electriс».
«Заявок на поставку наших изделий очень много. Мы могли бы
выпустить продукции на 100 млн руб. больше, но у нас нет
оборотных средств. В прошлом году Всероссийское общество
слепых выделило заводу 26 млн руб. на развитие, но в этом
году у него нет такой возможности. Поэтому сегодня «Кунцево-Электро»
находится в тупике», —
не скрывает генеральный директор.
Закрыть ООО «Кунцево-Электро» или вместо незрячих работников
взять здоровых — бесчеловечно, так как многие годы вокруг
предприятия строились жилые дома, в которых живут инвалиды и
их семьи. Люди срослись с заводом и его коллективом. Среди
заводских инвалидов много талантов — певцов, танцоров,
шахматистов, спортсменов, есть и лауреаты международных
конкурсов.
Руководство завода даже не мыслит о том, чтобы избавиться от
инвалидов ради прибыли. Предприятие подготовило свои
предложения и убедительно просит Правительство Москвы,
Департамент труда и социальной защиты населения города
Москвы рассмотреть их и оказать заводу финансовую помощь.
Как объяснил Валерий Моложаев, это позволило бы производству
через два года стать прибыльным, выпускать продукции на 300
млн руб.
Правительство предлагает пилотный проект
Однако,
по словам руководителя Департамента труда и
социальной защиты населения города Москвы Владимира
Петросяна, у города сегодня появилась большая проблема в
связи с выходом нового федерального закона. Согласно этому
документу необходимо привлечь неработающих инвалидов к
труду, не дожидаясь от них заявки на трудоустройство. Цель
федерального правительства ясна — экономия бюджетных средств
на соцзащиту и повышение уровня жизни инвалидов (работающие
получают больше). Но для местных властей, в том числе и для
столичных, это большие расходы, ведь создание дополнительных
рабочих мест для инвалидов требует денег, которые могли бы
пойти на помощь тому же «Кунцево-Электро». Чтобы выяснить,
какое количество людей с ограниченными возможностями может и
хочет работать, Департамент труда и социальной защиты
населения города Москвы занимается опросами среди инвалидов.
До конца еще не завершенный опрос показал, что желают
работать, а не получать от соцзащиты материальную помощь,
около 44 тыс. инвалидов. Но тут квотирование рабочих мест на
предприятиях не поможет. В прошлые годы также еще
практиковалось субсидирование предприятий, предоставляющих
рабочие места инвалидам. Однако практически все организации,
получив субсидии, закупили новое оборудование и вместо людей
с ограниченными по здоровью возможностями трудоустроили…
обычных москвичей. В результате уже заведено восемь
уголовных дел, в разработке еще столько же.
Владимир Петросян сообщил, что Правительство Москвы
предлагает как пилотный проект новую форму поддержки
предприятий, которые желают трудоустраивать инвалидов. Это
будет уже не субсидирование, не авансирование, а
стопроцентная компенсация предприятию уплаченных
обязательных страховых взносов во внебюджетные фонды, а
также – оплата части затрат на профессиональную подготовку
инвалидов (до 20 тыс. рублей на человека), компенсация
затрат на зарплату наставникам, которые помогут инвалидам I
и II групп адаптироваться на рабочем месте (размером не
более трех минимальных зарплат по городу Москве в месяц). В
ближайшее время будет принято соответствующе постановление
Правительства Москвы. При этом 52 организации уже ждут с
нетерпением выхода этого документа с тем, чтобы принять
участие в эксперименте.
Под занавес министр Правительства Москвы все-таки обнадежил
Валерия Моложаева: «Правительство Москвы также рассматривает
дополнительные механизмы и возможности для оказания помощи
таким предприятиям, как «Кунцево-Электро».
Долги по зарплате снизились более чем в 10 раз
На заседании социальные партнеры подвели итоги реализации
Московского трехстороннего соглашения (МТС) в 2016 году и
проанализировали причину невыполнения некоторых пунктов.
Было отмечено, что в прошлом году впервые был принят новый
механизм поквартальной индексации минимального размера
оплаты труда (МРОТ), который позволил автоматически
увеличивать МРОТ, что способствует повышению прожиточного
минимума трудоспособного населения. Таким образом, с 2016
года уже не принимается отдельное соглашение о МРОТ. С 1
октября 2016 года размер минимальной заработной платы равен
17 тыс. 561 рублю.
Практически все обязательства МТС выполнены. Частично
выполненными стороны признают два пункта: 3.7 — о
недопущении задержки зарплаты работникам на предприятии и
5.9 — о выплате компенсации в размере 50-кратной величины
МРОТ семье работника, погибшего на производстве.
Вопросы о выплате зарплаты предприятиями-должниками
находятся на особом контроле Правительства Москвы,
прокуратуры, Государственной инспекции труда, и не раз
рассматривались на заседаниях МТК. Организации, имеющие
наибольшую задолженность по зарплате, вызываются на
заседание комиссии по легализации занятости и доходов
населения в городе Москве и рассматриваются с участием
органов исполнительной власти, правоохранительных органов.
По сведениям Мосгорстата, задолженность по выплате
заработной платы составила в прошлом году 13 млн 540 тыс.
руб. (в 2015 году она равнялась 167 млн 228 тыс. руб.).
Причем на конец года в должниках ходили всего три
предприятия.
В 2016 году прокуратурой столицы выявлено около 9 тыс.
нарушений, связанных с оплатой труда, и более 1 млрд рублей
работодатели выплатили благодаря ее вмешательству. В
основном оставляют работников без зарплаты частные
предприятия и организации федерального подчинения.
Говоря о выполнении социальных обязательств, Владимир
Петросян заявил, что они выполнены в полном объеме. С 1
марта городской социальный стандарт минимальных доходов
увеличился на 2,5 тыс. рублей и составил 14 тыс. 500 руб. То
есть общий доход неработающих пенсионеров не может быть ниже
этой цифры. Сохранены все льготы москвичам, малоимущие
получают компенсации за оплату услуг ЖКХ, капремонт, проезд
и т.д.
Мария Филина подчеркнула, что в МТС сделан особый акцент на
подготовку кадров и профориентацию молодежи. МКПП(р) и
Департамент образования города Москвы организовали систему
проведения экскурсий на предприятия для старшеклассников. «В
прошлом году более тысячи ребят посетили производства обуви,
косметики, одежды, ознакомились с работой
научно-промышленных и малых инжиниринговых центров. В этом
году планируем использовать тесты с целью выявления у детей
интереса к профессиям. Сотрудничаем с центрами занятости
населения, практикуем отложенные трудовые договоры. Часть из
них была вручена ребятам на IV Московском Международном
инженерном форуме, который состоялся в ноябре прошлого
года», —
рассказала заместитель председателя МКПП(р).
Без обсуждения социальные партнеры утвердили предложения о
проведении в 2017 году городских конкурсов в рамках системы
социального партнерства, перечень профессий городского
конкурса профессионального мастерства «Московские мастера» и
другие документы.
