В «Рособоронэкспорте» состоялось заседание Координационного
совета разработчиков и производителей радиоэлектронной
аппаратуры, электронной компонентной базы и продукции
машиностроения Союза машиностроителей России и секции №4 МРГ
по ЭКБ при коллегии Военно-промышленной комиссии Российской
Федерации.
Основной темой дискуссии стало правоприменение
законодательства об ограничениях и запретах допуска
радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных
государств, к закупкам для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, а также о преференциях предприятиям,
производящим радиоэлектронную продукцию российского
происхождения, при осуществлении закупок компаний с
государственным участием, предусмотренных Постановлением
Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О критериях отнесения
промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей
аналогов, произведенных в Российской Федерации».
Председатель Координационного совета разработчиков и
производителей радиоэлектронной аппаратуры, электронной
компонентной базы и продукции машиностроения,
заместитель
генерального директора – статс-секретаря АО «Росэлектроника»
Арсений Брыкин во вступительном слове подчеркнул, что
нынешняя повестка связана с вопросами импортозамещения:
«Нужно понимать, что без радиоэлектроники и цифровой
экономики импортонезависимость недостижима. Основная задача
Координационного совета – разработать предложения, которые
помогут в решении данных вопросов. Также необходимо подвести
итоги полугодовой деятельности рабочей группы
нормативно-правового регулирования отрасли при
Координационном совете».
Обсуждение подобных тем проходило в рамках подготовки к
заседанию Экспертного совета Госдумы по радиоэлектронике.
«Мы пришли к пониманию важности правильных формулировок в
нормативно-правовом поле. Тем не менее критерии отнесения
продукции к произведенной в России не требуют наличия у
физических лиц прав на технологическую документацию и
исходные коды программного обеспечения. Действующие
ограничения и запреты иностранной продукции не
распространяются на закупки компаний с государственным
участием. Ну и 15-ти процентная преференция для
отечественных производителей в том числе малого и среднего
бизнеса не способствует увеличению спроса на отечественную
радиоэлектронную продукцию в рамках закупок компаний в том
числе с государственным участием. Поэтому в законодательство
необходимо внести изменения», -
подчеркнул Брыкин.
Академик РАН, научный руководитель Федерального
государственного учреждения «Федеральный научный центр
Научно-исследовательский институт системных исследований
Российской академии наук» Владимир Бетелин выразил мнение,
что сила IT-отрасли не в гигабайтах и нанометрах, а в
экономики. В том, какие товарные обороты эта отрасль имеет:
«Цифровая экономика — это программа, которая уже полностью
оформлена. Мы живем в цифровой эре. За тем же блокчейном
стоят огромные полупроводниковые обороты. На сегодняшний
день смартфоны есть у 60% население. Это положительный факт,
но в прошлом году куплено 30 млн смартфонов именно
зарубежных производителей. На этом примере видна критическая
зависимость России от импорта. В других отраслях также
наблюдается подобная ситуация. Если мы будем двигаться по
подобному пути, то нам так и придется в дальнейшем зависеть
от зарубежных производителей. Именно внутренний рынок
является первой ступенью для будущего роста цифровой
экономики. Проблема испортозамещения – это проблема
отсутствия в России социально-экономической области. Поэтому
сейчас Россия многое вынуждена покупать за рубежом».
Руководитель рабочей группы по нормативному регулированию
отрасли Координационного совета, руководитель Управления
взаимодействия с органами государственной власти АО «Росэлектроника»
Татьяна Львова озвучила предложения по внесению изменений в
нормативно-правовые акты: «Для того, чтобы меры защиты
внутреннего рынка заработали необходимо решить проблему,
которая связана с отсутствием в законодательстве на уровне
федерального закона критериев высокотехнологичного продукции
российского происхождения. Таких критериев на сегодняшний
день нет. В итоге это приводит к тому, что в 719
постановлении, которое по сути является постановлением
рамочным, отсутствует такое требование как наличие у
российского юридического лица прав на интеллектуальную
собственность, на программное обеспечение, на
конструкторскую документацию. Следствием этой проблемы
является то, что российские компании не имеют возможности
самостоятельно модернизировать и развивать технологии. В
итоге не осуществляется технологическая и экономическая
безопасность страны».
Президент Ассоциации производителей электронной аппаратуры и
приборов, Светлана Аппалонова добавила, что России
необходимо владение собственными технологиями, ведь это
основополагающий вектор развития: «Владение технологиями и
интеллектуальной собственностью – определяет Россию как
страну принятия решений. И дает возможность осуществлять
контроль за информационными потоками. Для отрасли
радиоэлектроники это особенно актуально, прежде всего в виду
обеспечения безопасности. Тем более в России для этого есть
все возможности, ведь до сих пор существуют сильные
инженерные и программистские школы».
По итогам координационного совета было приято решение
разработать предложения в Федеральный закон «О промышленной
политике», Федеральный закон «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц», а также
нормативные акты Правительства Российской Федерации,
принятые в их развитие, и новые проекты нормативных правовых
актов. Все это связано с необходимостью увеличения госзаказа
и заказа компаний с государственным участием на
отечественную электронную компонентную базу и иные виды
радиоэлектронной продукции в гражданском секторе экономики.
