Максим Ланда
Как
уже писал в прошлом номере «Промышленный еженедельник», в
этом июне исполнилось 15 лет с момента создания АО
«Системный оператор Единой энергетической системы России».
Но в этом году также отмечается пять лет с начала работы
первых представительств компании, решение о создании которых
было принято правлением Системного оператора в 2012 году.
Процесс оптимизации оперативно-диспетчерского управления
энергосистемами, начало которому положило создание
Системного оператора в 2002 году, продолжается на протяжении
всей его 15-летней истории. Задача построения
сбалансированной, четко работающей вертикали управления,
которую компания решала в первые годы после своего
основания, потребовала организационных изменений. Уже тогда
произошла первая реорганизация части операционных зон в
соответствии с логикой управления электроэнергетическими
режимами энергосистем.
В операционной зоне Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Центра первые
представительства начали свою работу в 2012 году в Брянской,
Калужской и Орловской областях. На сегодняшний день их уже
пять: в 2013 году также были открыты представительства в
Ивановской и Тамбовской областях.
До принятия решения о создании представительств при
укрупнении РДУ в регионе, управление которым переводилось в
соседний филиал Системного оператора, оставался отдел по
взаимодействию с субъектами электроэнергетики, состоящий из
одного-двух специалистов, чего, как казалось, будет вполне
достаточно. Но уже в первые годы работы таких отделов стало
ясно, что нужны подразделения с большими полномочиями, чем
просто удаленно работающий отдел в составе регионального
диспетчерского управления.
Этого было явно недостаточно для проверки выполнения
технических условий на технологическое присоединение
энергопринимающих установок к электрическим сетям,
формирования сводных балансов электроэнергии и мощности,
выполнения функций технического контроля в
электроэнергетике, сбора, обработки и анализа отчетной
информации от субъектов электроэнергетики. Увеличился объем
работ и в условиях общего подъема экономики, в связи с
которым в ряде регионов активизировалось строительство
объектов сетевой инфраструктуры.
Необходимость наращивать потенциал отделов по взаимодействию
с субъектами электроэнергетики стала особенно явной в 2010
году, когда в силу вступило постановление правительства о
схемах и программах развития регионов. Схемы и программы
развития, согласно этому документу, должны были появиться во
всех субъектах Российской Федерации, имеющих собственные
энергосистемы. От Системного оператора это потребовало
расширения взаимодействия с региональными властями,
поскольку в новой системе управления развитием ЕЭС компания
была наделена функциями, требовавшими непосредственной
включенности в процесс разработки региональных схем и
программ.
Перспективная надежность работы энергосистем требовала,
чтобы программа развития энергосистемы региона опиралась на
точные расчеты прогнозного спроса на электрическую энергию и
мощность, реальные перспективные балансы производства и
потребления электрической энергии и мощности в границах
региона, корректно собранную и обработанную информацию о
планируемых к вводу в эксплуатацию электростанций мощностью
5 МВт и выше и сетевых объектов класса напряжения 110 кВ и
выше. Профессионально сделать такую работу могли только
специалисты Системного оператора.
В таких условиях решать задачу организации процесса
планирования развития энергосистем силами отделов по
взаимодействию с субъектами электроэнергетики стало
затруднительно. Для полноценного решения такого объема задач
в отделах по взаимодействию с субъектами электроэнергетики
не хватало человеческих ресурсов, а для эффективного
взаимодействия с региональными властями – полномочий.
История вопроса
Иерархия оперативно-диспетчерского управления энергетикой,
сформированная за несколько десятилетий в СССР и затем в
Российской Федерации, в основном отвечала административному
принципу «каждому региону — свое управление энергосистемой».
Такая структура управления начала складываться еще в
довоенное время, когда центрами роста энергосистем
становились наиболее развитые края, области и республики
СССР. В них создавались собственные управляющие
энергетические структуры, полностью отвечавшие за
электроснабжение региона: электростанции, сети, ремонтные и
строительные подразделения, областные, краевые и
республиканские управления энергетического хозяйства и,
соответственно, в каждом регионе - собственная
оперативно-диспетчерская служба.
В результате своя собственная вертикально интегрированная
структура со своими сетями, генерацией и управляющей ими
диспетчерской службой возникала даже там, где
электроэнергетический режим был тесно взаимосвязан с
соседней, более крупной энергосистемой. Подобная логика
позволяла решать вопросы развития и устойчивой работы
энергосистем в регионах промышленного роста, но при этом не
препятствовала существованию функционально неработоспособных
диспетчерских центров, управлявших «усеченными»
энергосистемами и делала практически невозможным управление
энергетической системой страны как единым технологическим
комплексом. Совместной работой множества энергетических
объектов в составе единой энергетической системы управляли
разобщенные диспетчерские центры, не имевшие задачи
координировать свои действия.
Первым шагом на пути к созданию единой системы управления
режимами региональных энергосистем как инструменту
устойчивой работы и сбалансированного развития всего
энергетического хозяйства страны, стало появление
объединенных диспетчерских управлений. При помощи ОДУ,
которые координировали управление энергетическими режимами
соседних энергосистем и магистральной сетевой
инфраструктурой, удавалось решать укрупненные
режимно-балансовые задачи в рамках ЕЭС СССР.
Однако оперативно-диспетчерские структуры в регионах -
центральные диспетчерские службы в составе региональных
энергосистем, количество которых к 1970-м годам уже
приближалось к сотне, оставались разобщенными: не было ни
единых принципов и методов, ни единой системы
технологических средств оперативно-диспетчерского
управления, ни унифицированной системы подготовки кадров для
такой специфической области энергетики.
Региональные особенности и разобщенность действий определили
и разделение по профессиональному уровню диспетчерских
служб. Постоянно растущим уровнем мастерства, способностью
работать в экстремальных условиях, новаторскими методами
подготовки персонала отличались диспетчерские службы в
регионах со сложными режимами, где от знаний и навыков
диспетчеров напрямую зависела стабильность электроснабжения.
Стагнирующими «середнячками» становились диспетчерские
службы в крупных энергосистемах, обладающих достаточными
резервами генерации и сетевого хозяйства, и имеющих широкое
пространство для маневра в нештатных ситуациях.
Несмотря на создание в 1960-70-х годах Единой энергетической
системы СССР, оперативно-диспетчерское управление гигантским
электроэнергетическим хозяйством в стране так и не стало
по-настоящему единым, основанным на централизованном
управлении электроэнергетическими режимами, и унаследовало
большинство недостатков изначально сформированной по
региональному принципу системы управления энергетикой.
В начале 1990-х сформированная система в практически
неизменном виде перекочевала в новую постсоветскую
энергетику. В регионах сформировались
вертикально-интегрированные компании (АО-энерго), в каждой
из которых действовала собственная центральная диспетчерская
служба. Таким образом, изменения 90-х годов в стране и
отрасли фактически не затронули систему
оперативно-диспетчерского управления, развитие которой
затормозилось на несколько трудных для энергетики лет.
В 2002 году существующую региональную схему
оперативно-диспетчерского управления приняла в управление
вновь созданная компания ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС».
Переход от наследия вертикально-интегрированных компаний к
централизованной структуре управления режимами Единой
энергосистемы потребовал нескольких лет, наполненных
ежедневной расчетной и методической работой. В Системном
операторе были разработаны единая техническая политика,
единые методы и принципы оперативно-диспетчерского
управления, выстроена четко работающая вертикаль
оперативно-диспетчерского управления. Принцип
целесообразности, соответствия расположения центров
управления электроэнергетическими режимами физической
структуре ЕЭС при сохранении неизменного уровня надежности
управления стал определяющим в вопросе размещения РДУ.
Взаимосвязи и оптимальность
Постепенный отход от жесткой регионально-ориентированной
структуры стал характерным для всей постреформенной
энергетики. Региональные вертикально интегрированные
электроэнергетические компании расформированы. Генерирующие
мощности принадлежат крупным экстерриториальным холдингам,
контролирующим сразу несколько регионов, иногда не имеющим
общих границ. Нет жесткой привязки к административным
центрам субъектов Российский Федерации и в филиалах
электросетевых компаний, управляющих сетями класса
напряжения 110 кВ и выше.
Для Системного оператора низкая целесообразность
территориального принципа организации стала очевидной раньше
других. Ведь компания управляла Единой энергосистемой -
совокупностью объектов, принципиальными характеристиками
которых являются их физические параметры и влияние на
электроэнергетический режим, а не географическое
расположение.
Административное устройство России, особенно Центрального, а
также отчасти Северо-Западного и Уральского регионов,
характеризуется наличием небольших субъектов Федерации с
относительно невысоким потреблением энергии, малым
количеством или даже отсутствием электрических станций.
Такие регионы могут не иметь крупных энергообъектов и, как
следствие, - собственных электроэнергетических режимов. Их
режимы существуют только во взаимосвязи с соседними
энергосистемами. Однако, вынужденно продолжая
нефункциональную практику вертикально интегрированных
АО-энерго, такими «усеченными» энергосистемами управляли
региональные диспетчерские управления с небольшим штатом,
которые можно было условно назвать «малыми» РДУ.
Сергей Сюткин, генеральный директор Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ
Центра считает, что укрупнение операционных зон в этих
случаях было очень логичным в первую очередь с точки зрения
технологий, так как давало целостность электроэнергетических
режимов. При этом при создании укрупненных центров
управления, в которые стекается больше информации и
сосредоточено большее количество компетенций, управление
операционной зоной становилось более эффективным.
В стремлении повысить эффективность и надежность управления
энергетическими системами, Системный оператор по сей день
последовательно оптимизирует структуру своих диспетчерских
центров. Цель оптимизации – логичная, функциональная
структура оперативно-диспетчерского управления, действующая
в соответствии с особенностями энергосистем: топологией
сетей, размещением центров генерации и потребления энергии.
Дополнительный позитивный эффект от оптимизации достигается
за счет более высокой «концентрации» профессионального
мастерства специалистов по оперативно-диспетчерскому
управлению, режимам, балансам, релейной защите,
перспективному планированию и развитию энергосистем в
диспетчерских центрах, управляющих полнофункциональными
энергосистемами.
Управление режимами энергосистем - сфера очень
«чувствительная» к квалификации персонала. Высокий уровень
профессионализма сотрудников, качество
оперативно-диспетчерского управления — необходимое условие
надежной работы энергосистемы. Главная особенность процесса
профподготовки и повышения квалификации в этой сфере состоит
в том, что подготовка высококвалифицированного специалиста
происходит не на вузовской скамье, а в процессе реального
управления энергосистемой. Возможности подготовить персонал
в «полноформатных» РДУ, управляющих крупными энергосистемами
гораздо шире.
Юрий Вишневский, заместитель директора по управлению
режимами ЕЭС АО «СО ЕЭС» отмечает, что при укрупнении РДУ
компания получает более полноценную операционную зону с
точки зрения оперативно-диспетчерского управления. В ней
большее количество и разнообразие типов объектов
диспетчеризации, большее разнообразие схемно-режимных
ситуаций, большее количество заявок на технологическое
присоединение, больше строящихся и реконструируемых
энергообъектов. Специалист, работающий в таком укрупненном
РДУ, на практике получает более разнообразный опыт, и
профессионализм его в силу этого оказывается выше, чем если
бы он работал в «малом» РДУ и изучал все это в ЦТПП в
процессе повышения квалификации.
Увеличение количества решаемых задач и их разнообразия не
только повышает квалификацию специалистов технологического
блока региональных диспетчерских управлений, но и
положительно сказывается на процессе воспроизводства новых
профессиональных компетентных кадров. Это особенно важно
потому, что кадровый вопрос в «малых» РДУ обычно стоит
довольно остро. Опытные кадры постепенно выходят на пенсию,
энергетических вузов в небольших регионах, как правило, нет,
молодые энергетики после окончания вузов в более крупных
городах в такие регионы обычно не едут. От этой проблемы
страдают и местные энергетические компании, но Системный
оператор в силу сложности и специфики его деятельности –
сильнее всех.
Почему представительства?
Оптимизация структуры диспетчерских центров, не означает,
что небольшие регионы могут остаться без внимания Системного
оператора. Среди функций, возложенных на компанию
государством — участие в подготовке региональных схем и
программ развития электроэнергетического комплекса,
рассмотрение инвестиционных программ субъектов
электроэнергетики, реализация совместных с органами власти
действий, направленных на снижение вероятности выхода
параметров режима работы энергосистем из области допустимых
значений, участие в процедуре технологического присоединения
к электрическим сетям, а также другие задачи, решение
которых создает базу для нормального функционирования
электроэнергетики региона.
Для решения этих задач в Системном операторе появляются
новые структурные единицы — представительства. Такая форма
деятельности по выполнению функций Системного оператора, не
связанных с оперативно-диспетчерским управлением, в
операционной зоне Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Центра уже успешно
реализована в Брянской, Калужской, Орловской, Тамбовской, и
Ивановской областях.
Заместитель директора по развитию технологий диспетчерского
управления Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Центра Евгений Паули,
подводя итоги работы представительств на ежегодном
совещании, отметил, что за прошедшие пять лет
представительствами выстроена надежная система
взаимодействия с субъектами электроэнергетики, региональными
органами государственной власти и подразделениями
территориальных органов Ростехнадзора и МЧС, позволяющая
принимать позицию АО «СО ЕЭС» по большинству вопросов
функционирования электроэнергетики области. Кроме того,
наличие представительств позволяет занимать активную позицию
во взаимодействии с субъектами электроэнергетики и органами
исполнительной власти области, своевременно выносить острые
вопросы на рассмотрение штабов по безопасности
электроснабжения, обеспечивать оперативное взаимодействие с
руководителями субъектов электроэнергетики, организацию
совместных совещаний.
При непосредственном участии Представительства в Брянской
области осуществлялось расследование причин аварии на ВЛ 750
кВ Курская АЭС — Новобрянская, произошедшей в 2013 году.
Сотрудники Представительства в Брянской области обеспечивали
со стороны Системного оператора проверку выполнения
технических условий на технологическое присоединение
электроустановок заявителей, в том числе и ООО «Брянский
Бройлер», ООО «Комбинат керамических изделий», ООО «Дружба»,
осуществляли проверки выполнения основных технических
решений по реконструкции подстанций, в том числе ПС 220 кВ
Машзавод в рамках строительства ПС 500 кВ Белобережская. При
активном участии Представительства в Брянской области
ведется контроль за ходом строительства нового крупного
питающего центра в Брянской области – ПС 500 кВ
Белобережская.
В 2012 году при активном участии Представительства
Системного оператора в Орловской области введена в
эксплуатацию энергетическая установка ГТУ 30 МВт Ливенской
ТЭЦ и реализована схема выдачи ее мощности, том числе
выполнена реконструкция ПС 110 кВ Пластмасс и КВЛ 110 кВ
Ливенская ТЭЦ — Ливны I цепь, КВЛ 110 кВ Ливенская ТЭЦ —
Ливны II цепь. В 2013 году Представительство приняло
активное участие в реализации проекта по переходу центра
управления сетями филиала ПАО «МРСК Центра» — «Орёлэнерго»
на двухуровневую структуру оперативного управления. В 2016
году осуществлено технологическое присоединение к
электрическим сетям энергопринимающих устройств АО
«Ливгидромаш» (1 этап) со строительством ПС 110 кВ
Ливгидромаш и 2-х ВЛ 110 кВ. В 2016 году директору
Представительства Юрию Харламову вручён Памятный нагрудный
знак «95-летие оперативно-диспетчерского управления».
Создание Представительства в Калужской области совпало с
периодом бурного развития электроэнергетики Калужской
области. Директор Представительства Алексей Корешков
принимал участие во всех рабочих группах, создаваемых на
период проведения реконструкции и строительства объектов
электроэнергетики, с непосредственным выездом на объекты: ПС
220 кВ «Мирная», ПС 220 кВ «Спутник», РП 220 кВ «Станы», ВЛ
220 кВ «Черепеть – Спутник – Орбита», ПС 220 кВ «Электрон»,
ПС 220 кВ «Метзавод». На торжественном открытии после
реконструкции ПС 220 кВ «Спутник» директор Представительства
в Калужской области был награжден Почетной грамотой ОАО «ФСК
ЕЭС» за вклад в развитие электросетевого комплекса. В
декабре 2014 года губернатор Калужской области вручил
благодарность директору представительства в Калужской
области за активное участие в строительстве и вводе в
эксплуатацию объектов электроэнергетики на территории
региона.
Представительство АО «СО ЕЭС» в Ивановской области, помимо
своих основных технологических функций, осуществляет
взаимодействие с Ивановским государственным энергетическим
университетом по организации и проведению углубленной
профессиональной ориентации в области электроэнергетики
студентов, обучающихся в бакалавриате, и дополнительного
обучения магистрантов для последующего трудоустройства в
филиалы Системного оператора, по двум специализированным
программам: «Оперативно-диспетчерское управление
электроэнергетическими системами» и «Релейная защита и
автоматика электроэнергетических систем». Эта работа
проводится в рамках реализации Концепции взаимодействия АО
«СО ЕЭС» с вузами, направленной на подготовку кадрового
резерва Системного оператора.
В Тамбовской области при активном участии Представительства
Системного оператора в 2014 году успешно реализован проект
по принятию ЦУС филиала ПАО «МРСК Центра» — «Тамбовэнерго»
операционных функций и переходу на двухуровневую структуру
оперативного управления. В 2016 году введена в эксплуатацию
вновь построенная ПС 110 кВ «Фабричная». В 2017 году введена
в эксплуатацию вновь построенная ВЛ 110 кВ «Иловайская» —
«Староюрьевская» с реконструкцией ПС 110 кВ «Иловайская» и
ПС 110 кВ «Староюрьевская». Директор Представительства
Дмитрий Уваров награжден Почетной грамотой Министерства
энергетики Российской Федерации.
ПОДВЕРСТКА
Филиал АО «СО ЕЭС» «Объединенное диспетчерское управление
энергосистемы Центра» обеспечивает надежное
функционирование и развитие ЕЭС России в пределах
операционной зоны Центра, в которую входят регионы:
Белгородская, Брянская, Владимирская, Вологодская,
Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская,
Липецкая, Москва и Московская область, Орловская, Рязанская,
Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская и Ярославская
области. Операционная зона филиала занимает территорию 794,7
тыс кв. км, на которой проживает 40,29 млн человек. В
операционную зону ОДУ Центра по состоянию на 1 июня 2017
года входит 141 электростанция мощностью 5 МВт и выше. Общая
установленная мощность по состоянию на 1 июня 2017 года
равна 52755,76 МВт, протяженность линий электропередачи
110-750 кВ составляет 88011 км.