Насыщенную
событиями и значимыми делами историю Московской
Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей)
— МКПП(р) даже за последние пять лет очень сложно уложить в
формат журнальной статьи. А тут прошло четверть века, за
которые Конфедерация стала не только одним из самых видных
объединений российского бизнеса, но и равноправным членов
системы социального партнерства в Москве. Редакция
обратилась с рядом вопросов к председателю МКПП(р),
депутату Государственной Думы РФ, доктору экономических
наук, профессору Елене Владимировне Паниной.
— Елена Владимировна, что было главной целью создания
Конфедерации?
— Меня действительно порой спрашивают, нужна ли такая
общественная организация в современной России, почему
возникла необходимость объединения московских предприятий и
т.п. Анализируя прошлое и настоящее, не сомневаюсь:
Конфедерация нужна!
Сегодня, стремясь наиболее полно выражать интересы широких
кругов промышленников и предпринимателей Москвы,
Конфедерация объединяет многочисленные предприятия и
организации промышленности, науки, сферы услуг, сотрудничает
с авторитетными бизнесменами, учеными страны. За плечами
Конфедерации участие в разработке и реализации целого ряда
городских программ, направленных на развитие и поддержку
столичной промышленности, инновационной деятельности,
высокотехнологичного производства, подготовку кадрового
потенциала. Конфедерация участвует в разработке
законотворческих инициатив, социальном партнерстве,
благотворительности.
В советской экономике отношения между производителями
продукции, и властью были строго отрегулированы. Поэтому и
необходимости в такого рода объединении
предприятий-работодателей в то время не было.
Но наступили 90-е годы с их обвалом в промышленности,
разрухой не только в хозяйстве страны, но и в головах людей.
Причем растерянность была повсеместная — от низов до
верхов, до министерств, которые упразднялись одно за
другим, до рухнувших Госплана, Госснаба и вообще всей
системы госуправления. А предприятиям в таких условиях надо
было не только работать, правильнее сказать, выживать, но и
как-то защищать свои интересы, свое существование на
зарождающемся рынке, вот для этого и было решено
объединяться. Нужна была такая структура, которая в момент,
когда шла реорганизация промышленных производств и
приватизация, могла бы представлять интересы промышленников.
И такой структурой стала наша Конфедерация, которую мы
создали в 1992 году.
В это же время консолидировали свои силы и власти, и
городские профсоюзы. В одиночку и им, и нам решать вопросы
сбыло сложно, а порой и противоречиво. Поэтому через
некоторое время между Конфедерацией, Московской Федерацией
профсоюзов и Правительством Москвы было подписано
соглашение о социальном партнерстве. Эта совместная работа
над разрешением проблем того времени позволила столице
удержать значительную часть квалифицированных кадров в
промышленности и науке, не допустить массовой безработицы.
Однако, к сожалению, предотвратить закрытие предприятий,
организаций промышленности и науки не удалось, многие из
них либо прекратили существование, либо перебазировались в
другие регионы.
— Не приходилось ли вам и вашим соратникам в первые годы
деятельности Конфедерации сталкиваться с неприятием,
непониманием роли Конфедерации, с противодействием со
стороны различных сил?
— Конечно, приходилось, в первую очередь потому, что
Конфедерация отстаивала интересы промышленников, что на тот
период не было прописано ни в одном федеральном законе.
Будучи депутатом Госдумы второго созыва, я попыталась внести
первый закон об объединениях работодателей, однако он не был
принят. Провести его не удалось только потому, что даже
парламентарии в тот период еще не понимали роль института
гражданского общества в новой экономике.
Левая оппозиция считала само понятие «работодатели»
недопустимым, сравнивала его с поработителями рабочего
класса. Другие надеялись на регулирующую силу рынка. Никто
не желал задуматься над тем, что нужно гражданскому
обществу при переходе на рыночные рельсы. Ведь в
соцэкономике, например, профсоюзы практически были слиты с
государственными структурами, и если кого и защищали, то с
ведома «начальника цеха». А работодатель в то время был
один — государство.
Нелегко было и предприятия объединить. Нередко директор того
или иного предприятия считал, что он самостоятельно сможет
справиться со своими проблемами. Да и сейчас есть такие,
хотя время показало, что только вместе, объединив свои
усилия и вложив частицу своего труда в общее дело, мы можем
успешно заниматься и развитием производства, и привлечением
инвестиций, и решением социальных проблем. Тем более что до
сих пор в нашей стране еще не выработаны в полной мере
правила нормального, цивилизованного рынка.
— Представляется важным, что Конфедерация еще в середине
90-х годов подняла тему социальной ответственности бизнеса.
— Сразу после создания Конфедерации о социальной
ответственности предпринимателей речь, конечно, не шла, не
до этого было, предприятиям надо было встать на ноги,
немного окрепнуть. Но уже через пару-тройку лет именно
промышленники и предприниматели стали оказывать реальную
помощь школам, больницам, детским садам, которые жили
только на скудные в то время бюджетные средства. Социальная
сфера у нас всегда нуждается в помощи. И предприятия — члены
Конфедерации в какой-то мере реанимировали шефство над
детскими садами, домами инвалидов. В этом активно
участвовали советы директоров предприятий, созданные при
районных управах.
Вспоминается опыт работы организации промышленников и
предпринимателей Южного административного округа, которую
возглавлял долгое время генеральный директор ОАО «Горизонт»
Виктор Михайлович Тимошенко. Он, несмотря на колоссальную
занятость, всегда находил время для того, чтобы привлечь в
общественные дела руководителей предприятий округа. В
результате регулярно оказывалась помощь Черноморскому флоту,
Свято-Даниловскому монастырю, объектам социальной сферы
округа. Много таких добрых дел и на счету других
территориальных организаций Конфедерации.
— Помощь приходила ведь и по линии созданного вами
благотворительного фонда?
— Благотворительный фонд социальных программ Москвы был
создан в первые же месяцы работы Конфедерации при поддержке
столичного Комитета общественных связей под моим патронажем
как депутата Государственной думы РФ и председателя
Конфедерации. Фондом реализовано много интересных
социальных проектов, к выполнению которых привлекались
профессиональные психологи, музыканты, композиторы,
художники, опытные работники сферы социальной помощи.
Дети из детских домов, школ-интернатов получали не только
материальную помощь. Для них организовывались творческие
мастерские, различные тематические праздники. Мы помогаем и
взрослым — ветеранам труда и войн, инвалидам. Фонд был
первой в стране благотворительной организацией, которая
организовала поездку с концертами и гуманитарной помощью в
Чеченскую Республику во время боевых действий. В тот период
времени душой благотворительного фонда были Вера
Митрофановна Чиркова, режиссер и организатор массовых
представлений Нина Ивановна Курашова, финансовый директор
Людмила Ивановна Филиппович. С Фондом работают народные и
заслуженные артисты РФ, лауреаты всероссийских и
международных конкурсов, лауреаты телеконкурсов, конкурса
«Лучшие голоса России», молодые артисты. Среди них
кинорежиссер Василий Панин, актер Александр Пятков, певец
Игорь Славянов, лектор Кирилова и многие-многие другие. В
настоящее время благотворительностью заниматься сложно, но
очень бы хотелось, чтоб Фонд продолжил свою работу вопреки
финансовому кризису.
Конфедерация находит возможности участвовать в общегородских
мероприятиях и сейчас. Например, к 75-й годовщине битвы за
Москву при участии московских предприятий — членов
Конфедерации издана книга «7 Великих битв 1941—1945 гг.».
Ее презентация прошла в кадетском училище и в Музее
вооруженных сил России. Также мы поддержали инициативу
ветеранов и взяли на себя организацию работы по установке
памятника — монумента фронтовой медицинской сестре,
открытие которого планируется в этом году.
— Но главная задача Конфедерации — не шефство и
благотворительность, а помощь работодателям и защита их
интересов. По каким направлениям развивалась эта работа?
— В сфере деятельности Конфедерации находились и находятся
все проблемы, которые волнуют предпринимательское
сообщество. Это и налоговая политика, и вопросы
землепользования, и взаимодействие с монополистами, и
подготовка кадров и т.д. Это видно из простого перечисления
вопросов, решением которых по обращениям предприятий
занималась Конфедерация в 2016 году.
Конфедерация выступила против необоснованного роста налога
на имущество на основе его кадастровой оценки и добилась
внесения соответствующих изменений в Закон города Москвы.
Аналогично — по торговому сбору с производителей,
реализующих продукцию через фирменные магазины, по вопросу
завышения стоимости выкупа у города арендуемых малым
бизнесом помещений, когда не учитываются затраты арендатора
на неотделимые улучшения. Немало спорных ситуаций с
изменением вида разрешенного использования земельного
участка и получением разрешения на строительство. При
содействии Конфедерации решаются вопросы создания льготных
условий для самозанятости населения, доступности кредитных
средств и другие.
Есть случаи ведения сотрудниками Госинспекции по
недвижимости проверочных мероприятий без учета действующего
законодательства, по указаниям руководителя, ввиду
отсутствия формальных методик и другие.
В течение года за поддержкой по тем или иным вопросам
обращались в МКПП(р) ЗАО «Красная Заря», ОАО «Реатекс», ОАО
«Институт пластмасс им. Г.С. Петрова», ООО «Елестра», ОАО
«Московский Дом Моды Вячеслава Зайцева», АО «Московское
объединение «Оптика», ООО «Сладкий пир», ИП Беларева А.Б.
(«Макс и Яков») и др. Чтобы помочь членам Конфедерации в
решении актуальных проблем МКПП(р) постоянно взаимодействует
с Департаментом науки, промышленной политики и
предпринимательства города Москвы, Госинспекцией по
недвижимости, Департаментом труда и соцзащиты, Штабом по
защите бизнеса, прокуратурой города, Мосгордумой, РСПП,
Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Москве,
Ассоциацией «Национальное объединение строителей»
(НОСТРОЙ), РОО «Объединение многодетных семей г. Москвы» и
др.
Очень жаль, что отстаивать интересы работодателей приходится
в постоянной острой борьбе с чиновниками. В стремлении
получить дополнительные средства в бюджет прямо сейчас,
создаются трудности для работы предприятий, экономика
лишается перспектив активного роста. В последней редакции
Закона «Об объединениях работодателей» прямо говорится, что
работодатели и их объединения имеют право принимать участие
в разработке законодательных и иных нормативно-правовых
актов, затрагивающих социально-трудовые и связанные с ними
экономические отношения. На это чиновники часто отвечают:
«Право у вас есть, а обязанностей у нас нет». По-видимому,
этот пробел в законодательстве необходимо устранить.
— Какие механизмы использует Конфедерация для решения
стоящих перед ней задач?
— С Департаментом науки, промышленной политики и
предпринимательства города Москвы мы работаем на основе
Соглашения о сотрудничестве. В его рамках стороны решают
вопросы формирования благоприятных условий развития
бизнес-сообщества города Москвы, реализации подпрограммы
«Москва — город для бизнеса и инноваций» Государственной
программы города Москвы «Экономическое развитие и
инвестиционная привлекательность города Москвы» на 2012-2018
годы; реализацией программы Правительства Москвы,
направленной на снижение административных барьеров.
По вопросам расширение взаимовыгодных инвестиционных и
торгово-экономических связей хозяйствующих субъектов,
расположенных на территории города Москвы, с зарубежными
партнерами МКПП(р) активно взаимодействует с Департаментом
внешнеэкономических и международных связей города Москвы.
Совместно с Департаментом по конкурентной политике города
Москвы Конфедерация участвует в работе по формированию
Каталога земельных участков, предназначенных для локализации
промышленных производств.
Совместно с Департаментом градостроительной политики города
Москвы Конфедерация разработала критерии отнесения
предприятий строительной отрасли города Москвы к
системообразующим и меры их государственной поддержки.
Конфедерация начала заниматься с предприятиями вопросами
оспаривания кадастровой стоимости недвижимого имущества.
Проводились совещания, учебные семинары, круглые столы, и в
этих мероприятиях участвовало большинство предприятий
города, а также представители Департамента городского
имущества города Москвы, Московского государственного
университета геодезии и картографии, Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии
(Роскадастра), СРО «Деловой Союз Оценщиков», СРО аудиторов.
Конфедерация принимает активное участие в нормотворческой
деятельности. В частности, она участвовала в подготовке
актуальных для предпринимателей постановлений Правительства
Москвы: № 119-ПП — предоставление земельных участков в
Москве с проведением процедуры торгов; № 902-ПП — правила
размещения и содержания информационных конструкций в городе;
№ 379-ПП — ограничение движения грузового автотранспорта в
Москве; № 713-ПП — утверждение административных регламентов
предоставления Государственных услуг Департаментом средств
массовой информации и рекламы (выдача, аннулирование и
внесение изменений в разрешение на установку и эксплуатацию
рекламной конструкции); № 278-ПП — совершенствование
организации транспортного обслуживания населения города
Москвы (выдача, переоформление и аннулирование разрешения
(дубликата) на осуществление деятельности по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси на территории города
Москвы); о внесении изменений в № 38-ПП — регламентация
присвоения статуса инвестиционного приоритетного проекта
города Москвы.
— Насколько эффективно, на ваш взгляд, развивается
социальное партнерство?
— Московскому трехстороннему соглашению о социальном
партнерстве между Правительством Москвы, работодателями и
профсоюзами исполняется столько же, а именно — 25 лет, как
и Конфедерации. С помощью этого механизма, в процессе
дискуссий, работы совместных рабочих групп удается находить
компромиссные решения, практически, по всем волнующим
стороны вопросам.
Кстати уже в этом году исполняется 15 лет созданному
совместно Конфедерацией с профсоюзами, «Трудовому
арбитражному суду для разрешения коллективных трудовых
споров».
Особое внимание в работе МТС на 2016-2018 годы стало то, что
в нем сделан особый акцент на развитие кадрового потенциала
и профессиональную ориентацию молодежи.
Конфедерация совместно с Департаментом образования города
Москвы организовала выездные уроки для старшеклассников на
московских предприятиях. Уже более тысячи ребят в течение
прошлого года посетили разные производства: обуви,
косметики, одежды, ознакомились с работой
научно-промышленных и малых инжиниринговых центров. В этом
году мы планируем использовать тесты для определения у
детей сферы интересов к профессиям. Эффект от таких
мероприятий очевиден — это не только осознанный выбор
профессии, плюс уверенность в том, что такой специалист
будет востребован в будущем. Это серьезная мотивация.
Полный текст интервью с Еленой Паниной опубликовано в
журнале «Русский инженер», №02-2017 (www.russianengineer.ru)
