Татьяна Калинина,
главный редактор журнала «Российская муниципальная практика»
Уже давно доказано практикой, что женщина может успешно
руководить предприятием, городом, регионом, страной. За
примерами ходить далеко не надо. Хоть в России, хоть за
рубежом в истории обнаружится немалое число правительниц,
стяжавших славу своей стране. Причем, во все века, во всех
народах — от древности до наших дней.
У руля государства
Начнем с самого знакомого нам — с истории России. Знаете ли
вы, что женщины стояли у руля российского государства в
общей сложности более ста лет? Некоторые имена нам хорошо
известны, об иных мы просто слышали. Княгиня Ольга, Елена
Глинская, царевна Софья, императрицы Екатерина I, Анна
Иоанновна, Елизавета Петровна, Екатерина II, правительница
Анна Леопольдовна — вот имена, которые оставили славный след
в истории России.
Русская история — не исключение. Счет полновластным
королевам Европы идет на десятки. Франция, Португалия,
Дания, Польша, Англия (Великобритания), Венгрия, Испания
имеют в своей истории королев. Многие из них почитаются как
особо мудрые и эффективные правительницы. Например, в 17
веке шведская королева Христина смогла сделать свое
государство одним из самых могущественных в Европе. А
царствование королевы Виктории в 19 веке вообще назовут
викторианской эпохой Великобритании.
Сегодня фраза женщина-президент уже не звучит как парадокс.
Более тридцати женщин становились в конце ХХ — начале ХХI
века президентами стран в Европе, Азии, Америке, Африке.
Вот их имена:
- Кори Акино, Глория Макапагал-Арройо (Филлипины),
- Розалия Артеага (Эквадор),
- Джойс Банда (Малави),
- Агата Барбара (Мальта),
- Виолета Барриос де Чаморро (Никарагуа),
- Мишель Бачелет (Чили),
- Мишлин Кальми-Ре, Рут Дрейфус, Эвелин Видмер-Шлумпф, Дорис Лойтхард, Симонетта Соммаруга, (Швейцария),
- Вайра Вике-Фрейберга (Латвия),
- Даля Грибаускайте (Литва),
- Джанет Джаган (Гайана),
- Элен Джонсон-Серлиф (Либерия),
- Чандрика Кумаратунга (Шри Ланка),
- Мэри Патрисия Макэлис, Мэри Робинсон (Ирландия),
- Исабель Мартинес де Перон, Кристина Фернандес де Киршнер (Аргентина),
- Мегавати Сукарнопутри (Индонезия),
- Роза Отунбаева (Киргизия),
- Пак Кын Хе (Южная Корея),
- Пратибха Патил (Индия),
- Дилма Русеф (Бразилия),
- Финнбогадоттир Вигдис (Исландия),
- Тарья Халонен (Финляндия),
- Лаура Чинчилья (Коста-Рика),
- Атифете Яхьяга (республика Косово).
Кроме того, у всех на памяти — имена премьер-министров
Маргарет Тетчер и Индиры Ганди, которые обладали большой
властью в своих странах.
Кстати, до сих пор в Англии и в Иордании именно королевы
олицетворяют высшую власть в стране.
После таких впечатляющих экскурсов в историю и статистики
сегодняшнего дня вообще как-то неловко сомневаться в
возможности слабого пола быть руководителем любого уровня.
Влиятельные женщины наших дней
Впрочем, женщина «правит» не только в президентском кресле
или на королевском троне. Есть женщины, которые оказывают
влияние на политику, общественное мнение, развитие страны,
даже не находясь на какой-то государственной должности.
Журнал Forbes уже одиннадцать лет подряд составляет рейтинг
самых влиятельных женщин мира. Учитываются четыре
показателя: капитал, упоминания в СМИ, сфера влияния и
воздействие на отрасль. Здесь нужно сделать оговорку: журнал
берет во внимание упоминания в западных СМИ, поэтому в
отношении женщин России рейтинг нуждается в существенной
корректировке.
Хотя, конечно, первые строки рейтингов занимают все-таки
женщины у власти: канцлер Германии Ангела Меркель, Хиллари
Клинтон, экс-госсекретарь США и кандидат в президенты этой
страны.
А вот третью строчку занимает супруга самого богатого
человека Земли (снова по версии Forbes) основателя Microsoft
Билла Гейтса — Мелинда. Она является одним из лидеров
мировой благотворительности, став главой «Фонда Билла и
Мелинды Гейтс» еще в 2006 году.
На пятой и шестой позициях расположились председатель
Федеральной резервной системы США Джанет Йеллен и президент
компании General Motors Мэри Барра. Также в десятке лидеров
— директор-распорядитель Международного валютного фонда
Кристин Лагард, президент Бразилии Дилма Руссеф,
операционный директор Facebook Шерил Сэндберг, президент
YouTube Сьюзан Воджицки и первая леди США Мишель Обама.
Разумеется, в списке присутствуют и знаменитости из сферы
шоу-бизнеса.
Есть в рейтинге и одна россиянка — председатель Центробанка
Эльвира Набиуллина, которой досталась 71-я строчка. По
сравнению с прошлым годом она улучшила свой результат на
одну позицию.
Думаю, в этом списке незаслуженно обойдены вниманием наши
политики, такие как Валентина Матвиенко, роль которой в
мировой политике, в мировом женском движении трудно
переоценить.
В рейтинге наших средств массовой информации «100 самых
влиятельных женщин России» женщины-политики также занимают
достойное место. Такой рейтинг ежегодно составляется
радиостанцией «Эхо Москвы» при поддержке журнала «Огонек» и
агентства «Интерфакс» Естественно, уже несколько лет этот
рейтинг возглавляет руководитель высшего законодательного
органа страны — Валентина Матвиенко. Среди влиятельных
женщин России в первую очередь называют губернаторов Наталью
Комарову и Светлану Орлову, ряд женщин-сенаторов и
депутатов.
Но хотелось бы особое внимание уделить женщинам,
руководителям муниципальных образований и женщинам —
депутатам городских и районных советов.
Женщины в управлении — политика гуманнее
Возможно, когда-нибудь ученые выяснят, сказывался ли
гендерный характер управления на положении граждан. Другими
словами, насколько лучше или хуже жилось простым гражданам
страны при женщинах-правительницах. Но вряд ли можно
проводить какие-то достоверные социологические замеры в
масштабах государства. Слишком много других факторов, кроме
пола руководителя, влияют на положение дел. А вот на уровне
муниципальном (что называется, на земле!) такие исследования
проводятся и результаты впечатляют.
К сожалению, пока такие исследования проведены только в ряде
западных стран — например, в Дании. В датских местных
органах самоуправления (муниципалитетах) женщины в среднем
представлены на 25-30%. То есть, достигнута та критическая
масса, при которой есть возможность влиять на качество
принимаемых решений, делать политику более гуманной,
ориентированной на интересы личности, а не на абстрактные
«интересы государства».
Последствия такого подхода ощущаются на каждом шагу.
Примеров можно приводить неисчислимое множество, но все они
говорят, что при большом представительстве женщин на уровне
принятия решений в центре внимания оказывается отдельный
человек с его повседневными проблемами и потребностями.
Работы — больше, зарплата — ниже
В России разговоры об увеличении представительства женщин на
уровне принятия решения в последнее время практически не
ведутся. А вот тенденции в появлении женщин на руководящих
постах весьма любопытны. Например, количество женщин-мэров
сильно разнится в зависимости от региона. Чем более
«хлебные» места, тем меньше на них женщин. Собственно, это
всеобщая тенденция, она характерна не только для местного
самоуправления. Гендерные характеристики руководства и
вообще кадрового состава очень хорошо говорят о состоянии
отрасли или региона. Если в отрасли маленькие заработки,
нужно много и упорно работать — там трудится, в основном,
женский контингент. Если наоборот — кадровый состав
преимущественно мужской.
Например, из 40 муниципальных образований Мурманской области
на сегодняшний день практически в половине руководители — это
женщины. А вот в Краснодарском крае женщин — руководителей
муниципалитетов вообще нет. Нет руководителей
муниципалитетов с женскими именами ни в Республике
Башкортостан, ни в Чеченкой Республике. Хотя уже по иной
причине.
Статистика — вещь упрямая. И как бы в преддверии праздников
ни рассуждали о любви к женщине и всеобщем равенстве, цифры
говорят о том, что при формальном наличии равных прав
женщины не имеют равных возможностей прихода к власти.
Поэтому на уровне принятия решения женщины практически не
представлены. Очень показательны цифры: у нас 70%
госчиновничества — женщины, а руководители из них — лишь
20%. По представленности женщин в парламенте Россия
находится на 82-м месте в мире. В частности, в Госдуме
сейчас — 42 женщины, то есть менее 10%. А международные
документы (рекомендательного, правда, характера) говорят о
том, что норма — 30-40%.
Давно обсуждается вопрос квотирования в парламенте, в
руководстве компаний мест для женщин. На эту тему спорят не
только в России, но и в других странах, добиваются более
широкого представительства женщин в управлении различными
способами.
В настоящее время примерно 50 стран приняли законы о
кандидатских квотах для женщин, в некоторых странах такие
квоты применяются с начала 1990-х гг. Сторонники различных
форм квотирования считают, что поддержка в продвижении
женщин в политике необходима в переходный период.
Впрочем, есть и другая точка зрения.
Разумеется, любая гендерная принадлежность не делает
человека успешным руководителем. Для того, чтобы стать
хорошим руководителем, необходимо обладать особыми
качествами вне зависимости от пола. Сильный характер, личная
ответственность за результат, деловое чутье, высокая
трудоспособность, активность, умение воодушевлять и вести за
собой коллектив — все то, что называют задатками лидера. В
современном мире эти свойства присущи как мужчинам, так и
женщинам, а потому и те, и другие должны иметь равные права,
а главное — равные возможности стать во главе предприятия,
отрасли, муниципалитета, региона, страны.
В качестве примера в следующем номере журнала «Российская
муниципальная практика» будут опубликованы материалы о
женщинах в местной власти. Это Марина Тихомирова — глава
Сандовского района Тверской области, которая уже 16 лет
руководит муниципальным образованием и Олеся Харитоненко —
глава Евпатории, председатель ассоциации «Совет
муниципальных образований Крыма».
