Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил
Мень подписал Приказ «Об утверждении правил определения
класса энергетической эффективности многоквартирных домов».
Подобно бытовой технике здания будут маркировать по
энергоэффективности: от класса G (очень низкий) до А++
(близкий к нулевому). В соответствии с заключением, выданным
стройнадзором, на фасадах многоквартирных домов будут
размещаться таблички с указанием класса энергоэффективности.
Каково значение этой меры и для кого она выгодна в первую
очередь — об этом и не только рассказывает руководитель
направления «Энергоэффективность зданий» Корпорации
ТехноНИКОЛЬ (один из крупнейших международных производителей
надежных и эффективных строительных материалов) Станиславом
Щегловым.
— Станислав, что даст классификация зданий по
энергопотреблению?
— Приказ, подписанный Михаилом Менем, — очень долгожданный и
нужный документ. В 2008 году указ Президента «О некоторых
мерах по повышению энергетической и экологической
эффективности российской экономики» потребовал снижения
энергоемкости экономики страны на 40% к 2020 году.
Выполнение этого требования во многом зависит от снижения
энергоемкости зданий, на которые сегодня приходится более
трети потребляемых в стране энергоресурсов.
При этом потенциал сокращения энергозатрат достаточно велик.
Согласно статистическим данным, эффективность использования
энергии на отопление (основной источник энергопотребления в
процессе эксплуатации здания) в России более чем на треть
уступает Канаде, Словакии, Латвии, Финляндии, Голландии и
Швеции и почти вдвое — США. Классификация зданий по
энергопотреблению — это одно из базовых мероприятий,
создающих благоприятные условия для повышения
энергоэффективности российской экономики. Она дает четкий
прогноз потребления ресурсов и позволяет оценить реальные
выгоды от применения энергоэффективных технологий.
Безусловно, новый классификатор — это важный шаг, без
которого дальнейшее развитие системы комплексного повышения
эффективности использования энергии было бы затруднительно.
— На основании каких данных домам будут присваивать тот или
иной класс энергоэффективности?
— На мой взгляд, очень большой плюс разработанного Минстроем
документа в том, что он четко регламентирует процедуру
подтверждения класса энергоэффектвиности здания. В нем
прописаны задачи и требования ко всем участникам процесса:
застройщикам, собственникам, органу стройнадзора.
Класс энергоэффективности будут определять путем сравнения
фактического показателя удельного годового потребления
зданием энергоресурсов и базового удельного значения.
Фактическое потребление включает в себя расход
электроэнергии на общедомовые нужды и удельный тепловой
расход на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение. Оно
будет определяться на основе показателей общедомовых
приборов учета. В случае, если они не установлены, зданию не
может быть присвоен класс энергетической эффективности.
Все решения, необходимые для соответствия здания тому или
иному классу энергоэффективности, должны закладываться на
этапе проектирования строительства или реконструкции. Задача
застройщика — реализовать мероприятия в четком соответствии
с проектом или согласовать изменения, которые не повлияют на
уровень энергоэффективности. Органы строительного надзора
присваивают зданию соответствующий класс на основании пакета
предоставленных застройщиком документов. При этом удельный
годовой расход энергоресурсов должен подтверждаться не
позднее, чем за 3 месяца до истечения 5 лет, а для домов
наивысших классов энергоэффективности (В, А, А+, А++) не
позднее чем за 3 месяца до истечения 10 лет со дня ввода
здания в эксплуатацию.
На фасадах новых или реконструированных многоквартирных
домов будут размещать таблички, а на информационных стендах
— этикетку класса энергетической эффективности с полной
информацией, включающей, в том числе, фактический удельный
годовой расход энергоресурсов и базовые значения годового
удельного потребления энергоресурсов для региона
расположения дома, таблицу минимальных и максимальных
показателей потребления энергоресурсов для каждого класса. В
случае, если фактический показатель годового потребления
энергоресурсов оказался выше заявленного, то собственник
должен подать документы на корректировку класса
энергоэффективности здания.
Таким образом, собственники жилья смогут наглядно оценить
выгоды того или иного класса энергоэффективности.
— Но ведь маркировка зданий сама по себе не может
способствовать повышению энергоэффективности зданий. Что
необходимо предпринять, для того, чтобы строилось жилье
именно высоких классов?
— Совершенно верно, маркировка — это значимый шаг, без
которого затруднительно дальнейшее развитие
энергоэффективного строительства. Для того, чтобы
застройщики стремились строить здания более высокого класса,
необходим целый комплекс мер — как регулирующих, так и
мотивационных. Так, с 2016 года пройти Госэкспертизу и
получить разрешение на строительство смогут только
многоквартирные дома с классом не ниже В (Высокий). Это
ограничение должно способствовать повышению
энергоэффективности зданий на 30% по отношению к уровню
энергопотребления 2008 года.
Но для того, чтобы снижение ресурсопотребления имело место в
реальности, а не на бумаге, необходимо соблюдение целого
ряда условий. Иначе возникает риск манипуляций при расчетах,
когда для получения положительного заключения здания будут
условно соответствовать классу B, а по факту их
энергопотребление также останется на уровне 250-300 кВт/ч на
кв. м (класс D). При этом под угрозой оказывается репутация
производителей энергоэффективных технологий, в том числе
теплоизоляционных материалов. Ведь наиболее очевидной
причиной, на которую можно списать повышенный расхода
энергоресурсов на «одобренных» зданиях, станет именно
неэффективность работы примененных решений.
Строительство зданий более высокого класса энергетической
эффективности — это возможность для заказчика повысить его
стоимость на этапе продажи или плату за аренду помещений. Но
выгоды от инвестиций в энергоэффективность должны быть более
ощутимыми. Как показывает мировой опыт, именно комплексная
мотивационная политика государства позволяет массово
повысить энергоэффективность зданий. Например, в Германии
уже сегодня практически все новые здания строятся по
стандартам зданий с почти нулевым потреблением энергии. Там
действует программа льготного кредитования строительства
энергоэффективных жилых зданий.
В Бельгии активно используют налоговые рычаги. При
строительстве домов высокого класса энергоэффективности или
при переводе здания в «пассивное» здание или в «здание
нулевой энергии» при ремонте используется налоговый вычет.
Важно, чтобы энергоэффективное строительство стало доступным
для широких масс. Ведь дополнительные мероприятия по
улучшению изоляционной оболочки и установке инженерного
оборудования повышают цену, а для людей с невысоким доходом
стоимость на этапе приобретения – ключевой показатель.
Льготная ипотека и финансирование разницы в цене за счет
средств государства позволят решить эту проблему.
Среди других мотивационных инструментов можно выделить
поддержку бизнеса в разработке и продвижении на рынок
энергоэффективных технологий, снижение налога с продаж на
энергосберегающие материалы и оборудование, установку более
выгодных тарифов для зданий с низким энергопотреблением.
Классификатор зданий по классам энергопотребления как раз и
создает необходимую базу для развития всех этих
инструментов.
— А так ли на самом деле необходимо повышать
энергоэффективность зданий? Ведь в отличие от Европы в нашей
стране проблем с энергоресурсами нет.
— Действительно, в Европе главным фактором, повлиявшим на
развитие энергоэффективных технологий, стал именно дефицит
энергоресурсов и их высокая стоимость. После мирового
энергетического кризиса середины 70-х годов в Европе
осознали, что высокая энергоемкость зданий ставит под угрозу
безопасность дальнейшего экономического развития. Уже с 2020
года страны Евросоюза планируют полностью перейти на
строительство всех новых зданий в стандарте «пассивный дом».
Такие дома потребляют настолько мало энергии, что способны
самостоятельно ее вырабатывать за счет возобновляемых
источников энергии.
В богатой энергоресурсами России ситуация немного иная.
Сегодня слишком большая энергетическая составляющая в
себестоимости продукции выступает ограничением повышения ее
конкурентоспособности как на внутреннем, так и на внешних
рынках. Суровый климат, протяженность территории и
недостаточная развитость дорожной инфраструктуры повышают
долю непроизводственных затрат в себестоимости продукции и
снижают ее конкурентоспособность. То есть, высокий расход
тепловой энергии на поддержание комфортного для жизни и
работы микроклимата становится одним из ограничений роста
ВВП.
Внедрение передовых технологий, направленных на повышение
энергоэффективности, позволит повысить конкурентоспособность
нашей страны. Именно поэтому в отличие от Европы, где
Директива Европарламента в области энергоэффективности
охватывает только здания, Федеральный Закон РФ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности,
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» охватывает все сферы экономики:
строительство, транспорт, промышленность и т д.
— В Приказе Минстроя РФ речь идет только о многоквартирных
домах. Для сегмента коттеджного и малоэтажного строительства
вопросы энергоэффективности не так актуальны?
— Малоэтажное жилье действительно не входит в сферу влияния
Приказа «Об утверждении правил определения класса
энергетической эффективности многоквартирных домов». Но,
вполне вероятно, что появление аналогичного документа для
этого сегмента — вопрос времени. Ведь по разным источникам
на сегодняшний день коттеджное и малоэтажное жилье занимает
35-45% всей жилой недвижимости в Российской Федерации. Кроме
того, частные дома по определению являются менее
энергоэффективными по сравнению с многоквартирными в силу
худших значений компактности таких зданий.
С другой стороны, если собственник квартиры в
многоквартирном доме ограничен в возможностях повышения
энергоэффективности своего жилья, то хозяин частного дома в
этом плане обладает полной свободой действий и сам может
повлиять на снижение доли платежей ЖКХ в своем бюджете. В
связи с этим очень важно появление технологий, которые
сделают преимущества энергоэффективного строительства
очевидными для самих жильцов. Именно с целью сделать
энергоэффективное строительство доступным для большинства
нашей компанией при участии Института пассивного дома была
разработана комплексная концепция домостроения ДОМ
ТЕХНОНИКОЛЬ.
Уникальные стандарты позволяют бригаде из пяти человек
построить в сжатые сроки (в среднем 3-4 месяца) одно-или
двухэтажный коттедж индивидуальной планировки на деревянном
каркасе «под ключ». Благодаря оптимальному сочетанию
проверенных технологий северных стран мира, централизации
бизнес-процессов и поставок домокомплектов, большая часть
материалов для которых производится на заводах Корпорации
ТехноНИКОЛЬ, удалось достичь эффективного баланса
надежности, долговечности, энергоэффективности и ценовой
доступности.
В зависимости от вида примененной системы вентиляции ДОМа
ТЕХНОНИКОЛЬ соответствуют классу энергоэффективности А+ или
А++ для всех регионов. Они потребляют как минимум вдвое
меньше энергоресурсов по сравнению с построенными в
соответствии с действующим СНиПом, в них тепло и комфортно в
любое время года, при этом рекомендованная цена квадратного
метра для заказчика «под ключ» составляет 25 тыс. руб.
Первый дом по уникальным стандартам был построен в октябре
2014 года в Калужской области. Он полностью подтвердил
расчеты на практике и был признан победителем
инициированного Минэнерго РФ II Всероссийского конкурса
реализованных проектов в области энергосбережения, повышения
энергоэффективности и развития энергетики ENES. На наш
взгляд, именно появление подобных комплексных технологий
будет стимулировать интерес населения к энергоэффективным
технологиям.
Возвращаясь к началу нашего разговора, могу отметить, что
маркировка зданий по классам эффективности использования
энергии создает основу для развития ресурсосбережения, что в
конечном итоге будет выгодно всем: государству, промышленным
предприятиям и населению.
