Ирина Горбунова,
Медиацентр МТПП
На прошлой неделе Московская торгово-промышленная плата
провела подряд два очень важных и в немалой степени
принципиальных по тематике круглых стола. Первый — на тему
«Инновационные решения бизнеса и трансфер высоких технологий
для реального сектора экономики города Москвы» — был
организован Комитетом МТПП по устойчивому развитию реального
сектора экономики и инвестиционной деятельности. Второй
круглый стол — на тему «Государственная поддержка НКО.
Практика, проблемы, перспективы» — был организован в
сотрудничестве с Комитетом общественных связей города
Москвы.
Инновационные решения бизнеса
Круглый стол «Инновационные решения бизнеса и трансфер
высоких технологий для реального сектора экономики города
Москвы», организованный Комитетом МТПП по устойчивому
развитию реального сектора экономики и инвестиционной
деятельности, собрал представителей
предприятий-производителей высокотехнологичной продукции,
Мосгордумы, ОАО «Корпорации развития», ГУП «Московский
метрополитен», ГК «Росатом», приглашенные эксперты.
Открывая заседание, вице-президент МТПП и сопредседатель
Комитета МТПП по устойчивому развитию реального сектора
экономики и инвестиционной деятельности Сурен Варданян
очертил планы МТПП по поддержке импортозамещения: «В МТПП
планируется создание экспертного совета, который будет
оценивать предлагаемые проекты не только с точки зрения его
научно-технологической базы, но и с точки зрения его
экономической составляющей. Проект может быть прорывным, но,
к сожалению, коммерчески непривлекательным и невнедряемым.
Государство сегодня тоже будет подходить к поддержке
проектов прагматично, как это делает серьезный бизнес.
Предприятиям необходим просчитанный, взвешенный бизнес-план,
в котором будет прописан понятный, адекватный коммерческий
эффект. Кроме того, важно учитывать, что сегодня мы
находимся в едином экономическом пространстве в рамках
ЕврАзЭС, что усиливает конкуренцию. Очень серьезной остается
проблема нехватки кадров, которые могут квалифицированно
работать на промышленных предприятиях».
Сурен Варданян также напомнил, что правительство Москвы уже
неоднократно заявляло о том, что столица будет
восстанавливать промышленность. Проводится серьезный анализ
конкурентоспособных отраслей. «Правительство Москвы проводит
также серьезную работу по реструктуризации элементов
поддержки малого и среднего бизнеса, в первую очередь
инновационного. Отрабатываются технологии оценки,
рейтингования предприятий — чтобы понимать, насколько
предприятие готово к принятию бюджетных инвестиций», —
отметил Сурен Варданян.
Сопредседатель Комитета по устойчивому развитию реального
сектора экономики и инвестиционной деятельности Олег
Чернышев отметил, что предприятия оборонно-промышленного
комплекса все еще обладают ограниченными компетенциями для
работы на рынке. Поэтому цель круглого стола — обсудить
вопросы мобилизации нематериальных активов, формирования
нового подхода к эффективному продвижению
высокотехнологичной продукции.
Темы повышения и реализации потенциала предприятий,
разработки стратегии и оптимизации издержек затронул
генеральный директор ООО «Солвинг Эфессо» в РФ и СНГ Михаил
Верховцев. Он представил основы методологического подхода к
решению стратегических задач предприятий, а также примеры
применения технологий и инструментов для повышения
эффективности. Как отметил Михаил Верховцев, практика
показывает, что любая организация имеет серьезный потенциал
и может достигнуть целей, которые совершенно неочевидны при
традиционном взгляде. Повышение стоимости и ценности
(эффективности) нематериальных активов — один из основных
факторов роста управляемости, прибыльности и устойчивости
бизнеса. Он также отметил, что важно не отрицать накопленный
опыт, а эффективно его использовать, применяя при этом новые
наработки в сфере менеджмента, оптимизации затрат,
планирования.
Михаил Верховцев выделил три ключевых направления развития —
это разработка стратегии, достижение операционной
эффективности, управление изменениями и эффективное
поведение. Для стратегического анализа применяются такие
инструменты как корпоративная бизнес-стратегия,
организационная стратегия, операционная, брендовая и
инновационная стратегии, а также метод интегрированной
цепочки ценности, концепция экосистем, BAMM (Business
Activities Mapping and Modelling). Повышение операционной
эффективности подразумевает применение таких инструментов,
как WCOM (Операционный Менеджмент Мирового Класса), методы
бережливого производства, ТРМ (Total Productive Maintenance
— Всеобщий уход за оборудованием), 6Сигм, HPO (High
performing organizations, высокопроизводительные
организации), измерение производительности труда, анализ
себестоимости, управление качеством, налаживание
техобслуживания, управление бизнес-процессами, «раннее»
управление (Early Management), управление инфраструктурой,
система KPI / OPI (сбалансированных показателей) и т.д.
Управление изменениями и эффективное поведение базируется на
применении таких инструментов как шаги Коттера, эффективное
поведение Нила Веберса, понятиях рабочий климат, вовлечение,
дисциплина, стандартизация, «заряд», команда, DISC
(системное управление людьми), BAS, PCS.
Михаил Вероховцев традиционно остановился на теме потерь,
которые включают время поставки, потерянные заказы, потери
при закупках, жалобы и рекламации, использование мощностей,
план расположения оборудования, неоплату счетов и т.д. Для
разработки сбалансированного плана развития Михаил
Вероховцев предложил ввести понятие «дорожной карты»,
которая объединяет все аспекты и задачи в соответствии с
приоритетами и ресурсами.
Дорожная карта включает такие
задачи как:
- прозрачность управления, эффективный контроль (внутренний
персонал и подрядчики);
- безопасность и в то же время эффективность организации на
фоне быстрых изменений, социальные аспекты экосистемы
(Sustainable development);
- снижение операционных затрат (политики TO, персонал);
- эффективность бизнес-процессов;
- эффективный финансовый менеджмент;
- управление компетенциями и поведенческими аспектами
персонала;
- управление закупками, качеством (внутренним и внешним),
ценовая политика;
- результативное управление добавленной стоимостью и
эффективностью активов (в том числе непрофильных);
- инновационный («ранний») менеджмент (новые технологии).
Далее докладчик привел несколько примеров того, как
реализуются упомянутые методы. Он представил план по
разработке дорожной карты для завода по производству цемента
в Поволжье. Хотя недавние инвестиции составили 10 млрд.
рублей, было очевидно, что завод для обеспечения
конкурентоспособности нуждается в модернизации не только
оборудования, но прежде всего в изменении подхода к
управлению, в применении методов TPM и управления
изменениями.
В качестве ключевых целей эффективности (KPI) были намечены:
- снижение операционных расходов; повышение
производительности труда (снижение численности персонала
FTE); сокращение потребления энергии (электричество, вода и
газ); снижение количества жалоб потребителей, повышение
качества; повышение эффективности оборудования (OEE);
снижение MTBF (Mean time before failure) и MTBM (mean time
between maintenance); сокращение времени простоев и
перезагрузки оборудования; снижение затрат на
техобслуживание; управление запасными частями; снижение
объемов аутсорсинга (снижение затрат на подрядные
организации).
В качестве ключевых индикаторов активности (KAI) были
определены: четкая формулировка оперативной стратегии, KPI,
описание и развертывание от уровня всего завода до видения
критических потерь на местах; организация участия
сотрудников в кросс-функциональных командах по сокращению
потерь; вовлечение всех сотрудников в процесс контроля
производительности с помощью организации повседневной
системы управления в цехе DCS; 100%-ная реализации
методологии 5S (система организации и рационализации
рабочего места) как базы производственной культуры; создание
надежной системы обучения и создания самообучающейся
организации; создание хорошо обученного и целеустремленного
ядра лидеров; укрепление системы управления завод на основе
Колонн WCOM (Операционный Менеджмент Мирового Класса).
В результате применения данных методов эффективность
производства и управления повысилась в несколько раз, в том
числе изменился менталитет сотрудников, которые были
вовлечены в процесс изменений. В заключение Михаил Верховцев
резюмировал: из жёлудя может вырасти дерево, но чтобы оно
выросло большим и красивым, необходимы особые условия и
особый климат.
В рамках Круглого стола выступил генеральный директор НПП
«Маяк-93М» Евгений Бухарев, который рассказал об участии
предприятий ГК «Росатом» в создании высокоэффективных
импортозамещающих производств для нужд транспорта,
строительства и ЖКХ. Он представил новые разработки, в
частности технологию инновационного бестраншейного
восстановления водопроводов рукавом из нержавеющей стали
(рукав изготавливают сваркой краев двух, наложенных одна на
другую тонких (0,1-0,4 мм) лент нержавеющей стали, на
внешнюю сторону рукава наносят твердый армированный
термоплавкий клеевой слой, готовый рукав сворачивают в
рулон, рукав протаскивают в восстанавливаемый трубопровод,
раздувают, нагревают и рукав приклеивается к внутренней
поверхности трубопровода).
Также был представлен инновационный проект «Создание и
внедрение межотраслевой системы нанокавитационной очистки и
пролонгированной защиты оборудования энерготеплогенерирующих
объектов» — технология обеспечивает высокий уровень очистки
и не разрушает конструкционные материалы при одновременной
антикоррозионной защите оборудования. При возрастании
температуры эффективность очистки увеличивается.
Евгений Бухарев рассказал также о возможности производства
товарной углекислоты из дымовых газов котельных. Углекислота
применяется для производства газированных напитков и
«сухого» льда для хранения и транспортировки пищевых
продуктов, заправки баллонов для газосварки, заправки
средств пожаротушения, абразивной очистки металлоконструкций
на месте эксплуатации, упрочнения огнеупорного кирпича,
производства пористых пластиков подкормки овощей в теплицах.
Евгений Бухарев подчеркнул, что выбросов дымового газа одной
котельной спального района Москвы при применении
специального блока утилизации газа достаточно для
производства 5000 кг углекислоты в час или двухсот
40-литровых баллонов. Стоимость заправки одного баллона в
Москве — 400 руб., поэтому экономический эффект очевиден.
Представляя данные технологии, Евгений Бухарев тем не менее
отметил, что они не находят пока массового применения, хотя
их эффективность высока.
Председатель Комиссии по науке и промышленности Мосгордумы
Леонид Зюганов с большим интересом отнесся к прозвучавшим
выступлениям, предложив НПП «Маяк – 93М» принять участие в
обсуждении возможностей российский предприятий в таких
отраслях, как ЖКХ, транспорт, которое в ближайшее время
запланировано в Мосгордуме. Также он отметил, что важно
повернуть госзаказ лицом к отечественным производителям.
В рамках круглого стола выступил также Евгений Трахимец,
который представил инновационную разработку AeroGreen —
ветро-солнечную установку на основе турбинных технологий,
позволяющую увеличить эффективность использования ветра
минимум в два раза, а также способную работать при шквальном
и ураганном ветре (не требующую ориентации на ветер).
Установка может найти очень широкое применение — для нужд
МЧС, метеорологических и сейсмических станций, для
гражданских нужд – в частности, для обеспечения автономным
электропитанием отдельно стоящих ферм, хуторов, коттеджей,
жилых поселков, территорий комплексной застройки, любых
объектов гражданского и коммерческого назначения в местах со
средней и высокой скоростью ветра. Данный проект также будет
принят в перечень тех разработок, которые получат поддержку
Комитета МТПП при продвижении и поиске финансирования, так
как пока серийный выпуск данной установки не налажен.
Уникальные наработки по строительству канатных дорог
представил генеральный директор группы компаний СКАДО
(Самарские канатные дороги) Юрий Рыпинский. Завод
специализируется на выпуске металлоконструкций подвесных
канатных дорог с сентября 1963 года. СКАДО — единственная
компания на территории бывшего СССР, имеющая собственный
опыт проектирования, изготовления, монтажа и сервисного
обслуживания канатных дорог, накопленный более чем за 50
лет. Юрий Рыпинский представил возможные маршруты канатных
дорог в районах ВДНХ и стадиона «Лужники». Представитель ОАО
«ВНИИНМ» им. А.А. Бочвара О.А. Титов рассказал о передовых
разработках в сфере функциональных и защитных покрытий для
атомной энергетики.
По результатам круглого стола, как проинформировал
со-председатель Комитета МТПП Олег Чернышев, будет составлен
протокол, в котором найдут отражение как представленные
проекты, так и предложения участников круглого стола по их
эффективному продвижению. Создание инфраструктуры для
поддержки конкретных проектов с целью обеспечения
импортозамещения на базе МТПП продолжится.
Государственная поддержка НКО
Второй круглый стол в МТПП на тему «Государственная
поддержка НКО. Практика, проблемы, перспективы», который
прошел фактически на следующий день после предыдущего, был
организован МТПП в сотрудничестве с Комитетом общественных
связей города Москвы. В круглом столе приняли участие
представители Департаментов московского правительства, НКО,
экспертного сообщества.
Открывая круглый стол, начальник Управления образовательных
и социальных программ МТПП Антонина Ватолкина отметила, что
нормальное функционирование некоммерческого сектора возможно
только при условии всесторонней поддержки и государства, и
коммерческих организаций, которые осознают свою социальную
ответственность. «НКО являются эффективным звеном, они
понимают все проблемы и подводные камни при реализации
гражданских инициатив и занимаются реальной деятельностью во
благо общества — но это возможно только в том случае, если
вопросы привлечения финансовых средств также решаются
эффективно. Важно понимать, как изменится государственная
поддержка в новых условиях, что будет сделано для
обеспечения устойчивости НКО», — подчеркнула Антонина
Ватолкина.
Заместитель начальника управления организации социального
обслуживания, начальник отдела стационарного социального
обслуживания Департамента социальной защиты населения города
Москвы Александр Яковлев отметил, что Департамент ведет
большую работу по поддержке НКО. Во-первых, в рамках
взаимодействия с НКО Департамент проводит конкурсы на
предоставление субсидий из бюджета Москвы — для оказания
адресной помощи отдельным категориям граждан, которые
оказались в трудной жизненной ситуации — семьям с
инвалидами, детям-инвалидам. Общий объем финансирования по
этому направлению составляет 91 млн руб.
Кроме этого, осуществляется финансирование работы
общественной инспекции инвалидов с целью проведения
экспертизы объектов городской инфраструктуры, поддержки
изданий и пропаганды толерантного отношения к инвалидам,
социальной интеграции в процесс трудовой деятельности.
Осуществляется субсидирование НКО — Департамент активно
привлекает и коммерческие организации к оказанию —
предоставление социальных услуг на дому остро нуждающимся, а
также услуги по комплексной уборке квартир. Второе
направление - это организации, которые предоставляют услуги
соц. обслуживания в организациях стационарного социального
обслуживания.
Советник руководителя Департамента культуры города Москвы
Марина Лугачева сообщила о том, что НКО рассматриваются как
важный ресурс социокультурного развития территории столицы в
рамках культурной политики Москвы, элементами которой
являются три направления — децентрализация, добрососедство и
добровольчество. Одним из приоритетов правительства Москвы
стало позиционирование столицы как города с развитой
инфраструктурой досуговой сферы, особенно в нецентральных
районах, так как сегодня всего 8% проводят досуг в пределах
своего района. Главной задачей становится то, чтобы привлечь
людей в НКО, которые располагаются по месту жительства.
Сегодня около 30% всех государственных учреждений культуры,
включая парки, библиотеки, культурные центры, театры ведут
взаимодействие с НКО. В силу специфики деятельности наиболее
активно взаимодействуют с НКО московские музеи, парки и
библиотеки.
Что касается финансирования НКО, то наиболее важным
инструментом является конкурс «Молодая Москва», который
предусматривает выделении субсидий НКО на возмещение части
затрат, связанных с реализацией программ в сфере молодежной
политики в г. Москве. В 2014 году объем субсидирования
составил 23,126 млн руб. Конкурс проходит в два этапа:
первый этап — заочный (участники привлекали средства в
количестве, равном половине необходимой для реализации
проекта суммы), и далее по факту привлечения первой половины
средств Правительство Москвы дополняло один рубль НКО
бюджетным рублем.
В экспертную комиссию по подведению итогов конкурса входили
такие медийные персоны как Яна Чурикова, Алиса Гребенщикова
и многие другие. Победители конкурса были заявлены в 5
номинациях — Образ жизни, Инновации и творчество, Свое дело,
Социальные проекты и Культурное наследие. Вскоре будет
объявлен конкурс на 2015 год.
Начальник отдела по взаимодействию с институтами
гражданского общества Комитета общественных связей Ольга
Илюхина проинформировала участников о том, что поддержка НКО
в Москве осуществляет в рамках Закона Москвы №38, который
предусматривает экономические и неэкономические методы
поддержки. К неэкономическим инструментам относятся —
организационная, информационная, методическая поддержка,
поддержка по работе с кадрами НКО. Наиболее успешно эту
работу проводит т.н. ресурсный центр НКО — его роль в Москве
выполняет Московский дом общественных организаций.
Что касается финансовой поддержки, ее наиболее
распространенной формой остаются субсидии. Они выделяются на
конкурсной основе — очередной конкурс стартовал 17 февраля
2015 года (прием заявок завершится 18 марта 2015 года). По
существующей практике после того, как проекты, получившие
поддержку, реализованы, подводится итог эффективности, на
основе чего пересматриваются критерии предоставления
субсидий.
Ольга Илюхина обратила внимание на статью Александра
Бречалова в газете «Коммерсант», в которой приводятся данные
исследования некоммерческого сектора. Согласно исследованию,
только 10% всех НКО, которые зарегистрированы в Минюсте,
работают продуктивно. Ольга Илюхина сообщила также, что
среди факторов низкой эффективности НКО не последнюю роль
играет тот факт, что не всегда органы власти умеют
выстраивать диалог с некоммерческим сектором. Однако
основная причина низкой результативности НКО — неумение
самостоятельно зарабатывать средства на реализацию программ.
Относительно новые формы привлечения ресурсов — такие как
краудсорсинг, тем не менее не могут покрыть всех
потребностей НКО в средствах.
По словам Ольги Илюхиной, Минэкономразвития заявило о
необходимости передачи ряда функций некоммерческому сектору
— к 1 июля 2015 Министерство познакомит все регионы с
финальным вариантом дорожной карты о доступе
негосударственных организаций к оказанию государственных
услуг. В результате НКО вступят в конкуренцию как с
государственным сектором, так и с коммерческими структурами.
Член Комиссии Общественной платы Москвы по развитию
предпринимательства Инесса Пученкова обратила внимание на
то, что насущной потребностью для финансирования
деятельности НКО остается закон о социальном
предпринимательстве. Получение прибыли для социального
предпринимателя является лишь способом обеспечения
устойчивой деятельности. Если законопроект будет внесен, то
у социального предпринимателя появится возможность
обеспечения кредитования за счет банков.
В рамках круглого стола выступили представители НКО, которые
озвучили такие проблемы, как нехватка помещений, высокая
аренда, регулярные проверки. Существует проблема социальных
отчислений для сотрудников НКО, так как зарплаты либо очень
малы, либо отсутствуют — в результате это сказывается на
объеме пенсионных начислений в будущем. Представители НКО
подтвердили, что имеется очень серьезная проблема в
привлечении финансовых ресурсов — многие сотрудники и
руководители НКО используют собственные средства для
осуществления общественно полезной деятельности,
крауд-платформы не покрывают все насущные потребности НКО.
Президент Академии детско-юношеского туризма и краеведения,
к.пед.н. Александр Миндель предложил развивать деятельность
НКО на муниципальном уровне — в Москве на уровне
административных округов и управ. В каждом административном
округе столичные центры социальной адаптации на подобии
центра «Интеграция» могут иметь представителей из числа
зарекомендовавших себя НКО. Такие сетевые структуры помогут
наладить эффективное сотрудничество с НКО и главное —
эффективно выполнять социальную функцию. Также Александр
Миндель представил опыт некоторых регионов по внедрению
социального сертификата на летний отдых, который позволяет
учащимся воспользоваться услугами в том числе НКО — данный
опыт предлагается применять и в Москве.
Директор АНО «Международная Школа Бизнеса МТПП» Елена
Тимофеева проинформировала об опыте как получения субсидий,
так и участия в госзаказе. Вице-президент
информационно-аналитического агентства «Клуб «Экология
общественного сознания» Анатолий Шипилов проинформировал о
том, что накануне круглого стола состоялся заочный опрос 28
экспертов из круга активно действующих НКО. 85% участников
опроса — это руководители и представители руководства НКО,
15% — ведущие специалисты НКО.
На вопрос «На какие средства работает ваша НКО?» участники
опроса сообщили следующее: средства от граждан — 38%,
средства бизнеса — 38%, гранты — 35%, субсидии правительства
России и Москвы — 35%, другие источники — 15% (собственные
средства либо средства собственного бизнеса).
На вопрос «Есть ли опыт получения субсидий на организацию
проекта от правительства Москвы?» ответы распределились
следующим образом: «да» — 35%, «нет опыта, но слышал об этом
от других НКО» — 38%, «нет ни опыта, ни знаний» — 27%.
На вопрос «В какой мере Вас устраивает существующая форма
получения субсидий через конкурсы и тендеры?» участники
ответили так: «все хорошо» — ни одного ответа, «в целом
хорошо» — 15%, «многое или почти ничего не устраивает» —
35%, «затрудняюсь ответить» — 50%.
Среди факторов, которые конкретно не устраивают в
существующей системе получения субсидий были названы:
закрытость механизма принятия решений по объявлению
победителя (50%), высокая степень субъективности в
определении итогового решения конкурсной комиссии (42%),
определяющая роль близости к людям, принимающим решения о
субсидии (38%), наличие определенной благодарности,
гарантирующей победу в конкурсе (23%), бесперспективность
оспаривания решения конкурсной комиссии (27%), большой пакет
документов (8%). Анатолий Шипилов подчеркнул, что согласно
результатам опроса существующая система нерациональна, не
решает проблем.
На вопрос «Считаете ли Вы необходимым изменить систему
распределения субсидий НКО через систему конкурсов и
тендеров» участники отметили «да» в 58% случаев, «нет, не
надо менять» — ни одного ответа, «может быть, и надо» — в
31% случаев, «затрудняюсь ответить» в 11% случаев.
На вопрос «В чем заключаются элементы совершенствования
системы?» респонденты ответили следующим образом:
«обеспечить максимальную открытость в принятии решений» —
69%, «исключить коррупцию за получение субсидий» — 54%,
«свести к минимуму субъективность в определении итогового
решения» — 50%, «распределять субсидии через экспертную
комиссию без конкурса и тендера» — 42%, «упростить пакет
документов» — 39%, «устанавливать реальные сроки для
подготовки предложений на конкурс» — 19%.
На вопрос «Какое преимущество имеет порядок распределения
субсидий без конкурса/ тендера, но через конкурсную
комиссию?» респонденты отметили, что «упростится сама
процедура, уменьшится формализм» (58%), «акцент переместится
формальной на содержательную составляющую предложения»
(46%), «сведется к минимуму коррупционная составляющая»
(31%).
Автор инновационного проекта «Дивеево», руководитель РООИ
«Алые паруса» Сергей Михайлов отметил, что важно
проанализировать опыт зарубежных стран — в частности, в США
и странах ЕС выделяются следующие виды финансирования
деятельности НКО: операционные субсидии, государственные
кредиты, государственные кредитные гарантии, налоговые
скидки и освобождение от уплаты налогов.
В рамках дискусии высказались и другие участники круглого
стола. По результатам мероприятия будет подготовлена
резолюция.
