Всероссийский форум

В Общественной Палате Российской Федерации состоялся I Всероссийский форум «Общественная экспертиза развития науки и инноваций». Основная проблематика форума была выстроена вокруг выполнения «майских» указов Президента РФ в части достижении показателя 1,77% к ВВП на внутренние затраты на исследования и разработки. Согласно экспертным оценкам, дополнительное финансирование необходимо привлекать из внебюджетных источников. Механизмы и барьеры привлечения внебюджетных денег обсудили представители органов власти, бизнеса, науки из более чем 30 регионов. Оператор мероприятий форума – Деловой Клуб «Государство. Наука. Бизнес».

Форум открыла Любовь Духанина, председатель Комиссии ОПРФ по развитию науки и образования, обозначив основную проблематику и перспективы развития общественной экспертизы на площадке Комиссии: «На сегодняшний день российская наука не в полном объеме влияет на развитие страны, несмотря на то, что по абсолютному объему бюджетного финансирования Россия находится сегодня на пятом месте.
На предварительных слушаниях мы выявили ряд барьеров, которые не дают возможности заложенным институциональным преобразованиям активно реализовываться».
Заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по научно-образовательной политике Геннадий Шепелев во вступительном слове подчеркнул, что российский бизнес восприимчив к инновациям и тратит на них средства, но в основном компании финансируют зарубежные аналоги, в том числе, закупая оборудование, в котором всегда есть доля затрат на исследования: «Если посмотреть, сколько наш бизнес платит опосредованно за науку, то, вероятно, что это перекрывает тот рубеж, который поставлен. Но платит он не нашей науке, а зарубежной, потому что зарубежные поставки в основном основываются на разработках, которые ведут за рубежом».
Также в открывающей части дискуссии с приветственным словом к участникам от Правительства Ярославской области выступил Александр Русаков, председатель комиссии Общественной палаты Ярославской области по вопросам образования и науки, член ОПРФ, ректор Ярославского государственного университета имени П.Г. Демидова.
В первой дискуссионной части представители федеральных органов исполнительной власти рассказали, как в ведомствах формируется заказ на науку и есть ли барьеры в межведомственном взаимодействии.
«Для того, чтобы биомедицинская наука поступательно развивалась, необходимо поступательное целевое длительное финансирование. Если есть разрывы в этом финансировании, то есть оно нестабильно, то развитие не наступает. Это вынуждает топтаться на одном месте. Поэтому нужна координация целевых программ, естественно, значительно более активное привлечение коммерческих частных инвестиций», — говорит Сергей Румянцев, директор департамента инновационного развития и научного проектирования Минздрава России.
Представитель Департамента государственной энергетической политики Минэнерго России Алексей Караиванов отметил, что министерство отмечает недостаточную эффективность внедрения и коммерциализации результатов НИОКР, которые компании проводили в рамках программ инновационного развития.
Во второй части дискуссии российские компании крупного и среднего бизнеса рассказали о том, как выстроена работа с инновациями в компаниях, и что мешает бизнесу активно внедрять эти инновации.
Виктор Селезнёв, начальник управления научно-технического развития ПАО «Россети» рассказал, что в компании с 2013 года работает система отбора и внедрения инновационных решений: «Мы создали эту систему, опубликовали. Она у нас в открытом доступе на сайте. У нас есть регламент внедрения инновационной продукции. Это публичный продукт, который каждый может посмотреть и воспользоваться». Но спикер также отметил, что пока на стадии проработки находится вопрос независимой экспертизы входящих проектов.
Директор по спецпроектам новосибирского АО «Катод» Алексей Енин отметил критическую ситуацию в области развития российской электроники, низкое качество комплектующих материалов и элементов, используемых при создании приборов. По его мнению, электронная промышленность — один из наиболее высокотехнологичных секторов экономики. На форуме задачей компании было показать, что сегодня возможно прогрессивное развитие предприятия на мировом уровне без значительных вложений государственного финансирования.
Сейчас основные потребители изделий «Катод» — предприятия, создающие современные приборы ночного видения научного назначения, в том числе в интересах Минобороны РФ, МВД, ФСБ и других государственных структур. «В связи с обострившейся политической ситуацией, а потом и изменением экономических условий, около 60 % производимой продукции реализуется в рамках государственного оборонного заказа; около 40% производимой продукции поставляется на экспорт. Еще 2 года назад ситуация была обратная: большую часть оборота компании составлял экспорт. Тем не менее, и сейчас продукция экспортируется почти в 60 стран мира», — отметил Алексей Енин.
Среди барьеров, с которыми сталкивается предприятие, эксперт назвал в первую очередь трудности для частных организаций в получении бюджетного финансирования. Второй барьер — это политика ценообразования и недостаточность подзаконных актов при принятии новых законов. Также отмечается не всегда своевременное действие органов государственной власти в процессе государственного регулирования экономики, то есть большое количество проверок со стороны государственных органов и правоохранительных структур.
«Одна из основных сложностей в освоении рынков сбыта для инновационной российской продукции заключается, прежде всего, в недоверии к ней. Когда мы только выходили на мировой рынок электронно-оптических преобразователей, на нас смотрели очень подозрительно. Говорили о том, что в России кроме нефти и газа ничего быть не может» — отметил Алексей Енин. Важной преградой он назвал также критическую ситуацию в области развития российской электроники, низкое качество комплектующих материалов и прочих элементов, используемых при создании приборов.
В целом форум должен послужить отправной точкой для формирования института общественной экспертизы развития науки и инноваций в России. Для этого будут созданы рабочие группы по различным проблемным направлениям в этой области. «Главный вопрос Общественной палаты – это вопрос общественной экспертизы, — отметила Любовь Духанина, подводя итоги форума. — Рабочие группы будут нацелены на выработку конкретных предложений по направлениям».
В 2016 году запланирована работа по трём основным направлениям: отраслевые высокотехнологичные направления, активное включение в работу регионов, а также рассмотрение конкретных проектов. В состав рабочих групп будут входить представителями органов исполнительной власти, бизнеса и научных организаций.