Президент
ТПП РФ Сергей Катырин на заседании Правления Палаты
рассказал, что нужно, чтобы бизнес, объединенный в ТПП РФ,
успешнее работал для достижения устойчивого
социально-экономического развития России.
Первое. Совершенствование нормативной правовой базы развития
экономики страны. Весной Палата подготовила два системных
блока предложений: по вопросам развития малого и среднего
бизнеса (к заседанию Госсовета РФ в апреле) и об импортозамещении в промышленности (к Президиуму Госсовета,
запланированному на июль). Важный участок работы - оценка
регулирующего воздействия (ОРВ) нормативных правовых актов
на деятельность бизнеса. Теперь ОРВ проводится и на
федеральном, и на региональном уровне.
За первое полугодие 2015 года в Палату поступило около 700
проектов нормативных и подзаконных актов, по 85 из них
подготовлены обстоятельные заключения. Выявились и недочеты:
сжатые сроки проведения публичных консультаций по проектам
документов, вызывающих большой общественный резонанс;
недостаточно корректную работу разработчиков документов с
порталом ОРВ; нехватку квалифицированных специалистов в
сфере ОРВ в регионах. ТПП РФ считает необходимым
распространить процедуры ОРВ на проект, намеченные к
рассмотрению во втором чтении (нередко поправки ко второму
чтению полностью меняют сам законопроект, ранее уже
одобренный бизнесом).
Второе. Особое беспокойство бизнеса, прежде всего малого и
среднего, вызывают трудности с доступом к финансовым
ресурсам для нормального рыночного развития. В начале
реализации программы докапитализации банков Палата
высказалась против отсечения от программы нескольких сотен
небольших, но эффективных кредитных учреждений (региональных
банков), которые активно кредитуют МСП. Правительство
прислушалось к доводам, но не все проблемы пока
урегулированы. Палата считает уместным воспользоваться
опытом развитых стран, где строго отслеживается целевой
характер использования средств налогоплательщиков, вливаемых
в капитал банков. По итогам первого квартала кредитование
малого бизнеса по сравнению с аналогичным периодом 2014 года
упало на 36%. Скорее всего, будет дальнейшее сокращение.
Агентство кредитных гарантий планирует в 2015 году выдать
гарантии 2700 субъектам малого и среднего
предпринимательства. Капля в море!
Третье. Острый вопрос — избыточные неналоговые платежи. Это
колоссальная нагрузка на бизнес. Правительство РФ уже
поддержало ряд предложений ТПП РФ, сформированных по итогам
опроса бизнеса и членских организаций: пересмотреть порядок
взимания платы за размещение отходов производства и
потребления; установить на три года коэффициент «0» при
расчете экологического сбора, уплачиваемого производителями
и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты
своих потребительских свойств и т.д. Палата продолжает
мониторинг развития ситуации.
Четвертое. Отдельная большая тема — реализация промышленной
политики. Закон, в разработке которого активно принимала
участие Палата, был принят в декабре прошлого года. Теперь
на повестке дня — завершение разработки и принятия большого
количества подзаконных нормативных правовых актов,
последующая практическая реализация положений Закона.
Наработки Палаты легли в основу критериев, прописанных для
подтверждения приоритетности российских товаров перед
иностранными при проведении госзакупок. Палата будет «
мониторить» создание и настройку механизмов поддержки
реального сектора экономики страны.
Пятое. Остро МСП-члены торгово-промышленных палат ставят
вопрос о том, чтобы вошла, наконец, в цивилизованные
рыночные рамки практика их участия в государственных
закупках товаров и услуг и закупках, проводимых
естественными монополиями и компаниями с государственным
участием. ФАС и Генпрокуратура РФ должны до конца года
проверить, как обеспечивается доступ малого и среднего
бизнеса к закупкам. По итогам заседания Госсовета РФ дано
поручение распространить действие закона 44-ФЗ на
государственные и муниципальные предприятия. ГУПы и МУПы
будут обязаны проводить открытые конкурсы и соблюдать
правило о доле закупок у МСП.
Принципиально важна для Палаты, сказал Сергей Катырин, идея
объединения всех участников контрактной системы закупок:
заказчиков, поставщиков, юридических лиц, предоставляющих
гарантии, владельцев электронных площадок. Многое могут
сделать Единые региональные центры сопровождения контрактной
системы (ЕЦСКС), создаваемые по инициативе ТПП РФ (они уже
открыты в Перми и Краснодаре, на очереди — Санкт-Петербург,
Красноярск. Бизнес в них одновременно может получить весь
спектр финансовых, методических и банковских услуг для
участия в торгах в рамках не только 44-ФЗ, но и 223-ФЗ.
Востребованность ЕЦСКС не вызывает сомнений — уже
зарегистрировано более 700 обращений.
Выполнение этих пяти условий позволит российскому бизнесу
работать устойчивее, увереннее и внести, наконец,
максимальный вклад в достижение устойчивого развития
экономики в стране, считает Сергей Катырин.
Пресс-служба ТПП РФ