В
конце апреля в Москве прошел юбилейный 10-й Всероссийский
форум-выставка «Госзаказ-2014» — ежегодное мероприятие в
сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. На
открытии форума выступил мэр Москвы Сергей Собянин: «В
области государственного заказа произошли революционные
изменения. Я помню то, что было 10 лет назад, и то, что
сейчас — это небо и земля. Настолько разительный контраст,
который делает всю систему прозрачной, понятной, открытой и
конкурентной. За последние 2–3 года количество малого
бизнеса, участвующего в торгах, увеличилось вдвое. Экономия
от торгов составила четверть объема заказов».
В этом году на выставке активно обсуждали новый закон о
контрактной системе госзакупок, где Москва выступает
первопроходцем. «Москва открывает для бизнеса новые рынки
сбыта: мы готовы вовлекать бизнес в решение городских
проблем. Это те ниши, которые традиционно относились к
бюджетной сфере и опекались государством. Здесь и социальная
сфера, и сфера транспорта, и ЖКХ», —
отметил министр
Правительства Москвы, руководитель Департамента
экономической политики и развития города Максим Решетников в
ходе одного из круглых столов в рамках форума-выставки
«Госзаказ-2014».
В работе мероприятия принимала участие и представительная
делегация Московской торгово-промышленной палаты во главе с
ее президентом Михаилом Кузовлевым и вице-президентом
Сергеем Шмаковым. Выступая на пленарном заседании,
Михаил Кузовлев подчеркнул, что сегодня основная задача — всемерно
поддерживать процесс расширения участия малого и среднего
бизнеса в контрактной системе, поскольку это одна из тех
мер, что обеспечивают стабильность российской экономики.
Об участии московского бизнеса в системе госзакупок, а также
о том, чем живет Московская ТПП, мы поговорили с
вице-президентом МТПП Сергеем Шмаковым.
— Сергей Геннадьевич, расскажите, пожалуйста, какова роль
Московской торгово-промышленной палаты в сфере госзаказа и
госзакупок?
— В 2012 году в МТПП был создан Комитет по конкурентной
политике и государственно-частному партнерству. Его задача —
консолидировать московских предпринимателей,
заинтересованных участвовать в госконтрактах, а также
привлекать московские компании к проектам
государственно-частного партнерства. Замечу, что на
сегодняшний день модернизация городской инфраструктуры,
включая транспорт, ЖКХ, здравоохранение, образование,
культуру, спорт и т.д., является одним из приоритетных
направлений развития Москвы.
Мировой опыт показывает, что привлечение к строительству и
управлению объектами инфраструктуры частных инвестиций и
компетенций в рамках государственно-частного партнерства
дает наиболее впечатляющие результаты. Также одним из
вопросов, рассматриваемых комитетом, является обсуждение
применения контрактов жизненного цикла при развитии
экономики города Москвы.
В декабре 2013 года Комитет МТПП по конкурентной политике и
государственно-частному партнерству возглавил Геннадий
Валентинович Дёгтев, руководитель Департамента по
конкурентной политике Москвы. Мы считаем очень важным
принцип привлечения в работу комитетов Палаты руководителей
Правительства Москвы. Городским чиновникам это дает
возможность всегда быть в диалоге с предпринимателями, а
бизнесу — задавать вопросы напрямую городской власти.
— А какие направления деятельности (комитеты) еще
возглавляют руководители Правительства Москвы?
— В МТПП есть несколько комитетов, где реализован принцип
сопредседательства: с одной стороны, представитель
исполнительной или законодательной власти города, с другой —
бизнес-сообщества. Так, комитет МТПП по содействию
внешнеэкономической деятельности возглавляет руководитель
Департамента внешнеэкономических и международных связей
Москвы Сергей Евгеньевич Черемин, Комитет по социальному
предпринимательству и поддержке социальных программ —
депутат Московской городской Думы Алексей Валерьевич
Рябинин, а сопредседателем Московского антикоррупционного
комитета стал руководитель Департамента региональной
безопасности Москвы Алексей Валентинович Майоров.
Кстати, это способствует не только тому, что власть более
конкретно представляет проблемы предпринимателей, но и тому,
что бизнес становится более активным в решении проблем
города.
— С какими инициативами выступают сейчас московские
предприниматели? Каковы успехи в их реализации?
— На мой взгляд, показательны инициативы Комитета МТПП по
проблемам экологии и природопользования в разработке
городских целевых программ по обращению с опасными отходами.
Комитет не просто декларирует необходимость создания таких
программ, но принимает самое активное участие в их
разработке и последующей реализации.
Еще одно наше авторитетное общественное объединение —
Гильдия предприятий высоких технологий — включилась в работу
по развитию инновационного территориального кластера
«Зеленоград» - очень важного для экономики Москвы проекта.
Большинство членов Гильдии осуществляют свою деятельность на
территории Зеленограда, в котором исторически сложился
мощный наукоемкий комплекс предприятий, специализирующихся в
сфере электронной промышленности, микро- и наноэлектронных
изделий. Одна из важнейших задач кластера — создание
инвестиционно привлекательной бизнес-среды, запуск
высокотехнологичных стартапов, увеличение доли экспорта на
зарубежные рынки в общем объеме производства.
Кстати, уже сегодня отдельные предприятия Гильдии
демонстрируют впечатляющие результаты. Так, компания «Нанотехнологии-МДТ»
уже несколько лет уверенно удерживает вторую позицию на
международном рынке производителей сканирующих зондовых
микроскопов. Основатель и генеральный директор компании —
доктор технических наук Виктор Александрович Быков. Он же
возглавляет в МТПП Гильдию предприятий высоких технологий.
Традиционно активен Комитет по вопросам развития
транспортного обслуживания пассажирских перевозок легковым
автомобильным транспортом — в него входят руководители 20
крупнейших таксомоторных компаний Москвы, и последние
изменения по легитимизации московского такси проходили при
активном участии нашего Комитета. При активном участии
компаний — членов Комитета в Москве был введен желтый цвет
на автомобили такси, устанавливаются государственные
регистрационные знаки желтого цвета, упрощена процедура их
получения, автомобили такси допущены на полосы, выделенные
для движения маршрутного транспорта, в городе обустроены 373
стоянки такси. Приятно также отметить, что повышается
социальная и общественная ответственность таксомоторных
компаний. Ежегодно 9 мая по инициативе Комитета все ветераны
и участники Великой Отечественной войны имеют возможность
бесплатного заказа такси. Ряд членов Комитета подписали
соглашение с Правительством Москвы, ГУ МВД РФ и ГУ МЧС РФ по
городу Москве о совместных действиях на случай введения
режима чрезвычайной ситуации.
— Расскажите, пожалуйста, о программах Палаты,
направленных на помощь московскому бизнесу.
— Начнем с того, что поддержка московского бизнеса и
содействие развитию предпринимательства в Москве,
выстраивание эффективных взаимоотношений бизнеса и власти —
это и есть основная задача МТПП. В рамках ее решения в
Палате работает множество программ, но остановлюсь на самых
новых.
За торгово-промышленными палатами законодательно закреплено
право ведения реестра надежных партнеров — это своего рода
знак качества, надежности предприятия. Московская ТПП
реализует этот проект совместно с ТПП РФ, и в начале апреля
первые московские предприятия, прошедшие проверку, получили
свидетельства участника Реестра надежных партнеров.
Кстати, мы обратились в профильные департаменты
Правительства Москвы, чтобы свидетельство об участии в
Реестре учитывалось в ходе госзакупок. Руководитель
Департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадий
Дёгтев с пониманием отнесся к нашему предложению. Есть
согласие Департамента, что участие в Реестре будет
учитываться в системе госзакупок.
Мы рассчитываем, что Реестр надежных партнеров будет
востребован и властью, и бизнесом. Потому что на сегодняшний
день есть острая нехватка инструментов оценки компаний,
которые привлекаются к выполнению госзаказа.
Силами комитета МТПП по консалтингу мы запустили
Консалтинговый центр, при обращении в который можно как
получить бесплатную экспресс-консультацию, так и сделать
заявку на разработку бизнес-плана специально для
определенного вида деятельности. Для компаний — членов
Московской ТПП запущена система предоставления перекрестных
скидок, в которую включаются все больше компаний из самых
разных отраслей экономики города.