В
рамках прошедшего в Москве Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ-2014»
министр Правительства Москвы, руководитель Департамента
экономической политики и развития города Максим Решетников
представил финансово-экономическую модель управления
мегаполисом и рассказал об опыте столицы в сфере создания и
применения подобной управленческой модели. В обсуждении
презентации приняли участие представители ряда федеральных и
городских органов исполнительной власти и Мосгордумы.
В своем выступлении Максим Решетников представил систему
госзаказа в разрезе управления. «Система контрактации не
существует сама по себе — она вписана в большой
управленческий цикл, который включает планирование бюджета,
планирование процессов, результатов», —
отметил он.
По его словам, Москва — один из первых субъектов с
программным бюджетом; с 2012 года более 90% всех расходов
отражаются в рамках 15 среднесрочных государственных целевых
программ.
Министр рассказал об опыте и практических результатах
двухлетней работы по применению представленной модели,
которая представляет собой систему принятия управленческих
решений и мониторинга эффективности их выполнения. Среди
основных задач, которые решаются при ее применении, Министр
выделил концентрацию ресурсов по приоритетам, обеспечение и
поддержание разумной децентрализации, комбинированный
мониторинг бюджетных и внебюджетных ресурсов, интеграцию
отраслевых и территориальных систем управления, поддержание
высокой открытости процессов управления.
В рамках новой модели управления,
подчеркнул Максим
Решетников, под контролем находятся все стадии процесса,
начиная от этапа планирования финансовых ресурсов, до
получения конкретного результата — выполнения работы на
объекте городского хозяйства, ввода объекта в эксплуатацию,
предоставления услуги конечным потребителям, осуществления
выплаты получателю социальной поддержки.
Руководитель Департамента экономической политики и развития
Москвы представил собравшимся работу модели в виде слайдов,
отражающих основные элементы, функции, структуру и механизмы
ее работы. На конкретных примерах он продемонстрировал как
обеспечивается максимальная прозрачность и наглядность
информации обо всех заключенных контрактах в сфере
госзакупок в российской столице: их наличии, статусе,
движении, выполнении, результатах.
В качестве одного из конкретных примеров использования
системы Министр привел организацию контроля за ходом
исполнения «Сводного плана мероприятий по реализации Указов
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года». Как
подчеркнул Максим Геннадьевич, в рамках системы ведется
проект по мониторингу заработной платы бюджетников. По его
словам, город создал уникальный инструмент по сбору
статистической отчетности о ходе повышения заработной платы
в бюджетных учреждениях.
В заключение
Максим Решетников особо отметил роль
системы для выстраивания равных и отношений между городом и
бизнес-сообществом. «Модель задает рамки сотрудничества
города и бизнеса, определяет магистральное движение,
позволяет осуществлять взаимный контроль, —
указал он.
— Город может в каждый данный момент времени знать, что
происходит любым бюджетным обязательством, любой
госпрограммой».
Участники развернувшей по итогам выступления дискуссии в
целом положительно оценили результаты работы Правительства
Москвы по созданию новой эффективной модели управления
городом. По единодушному мнению, разработчикам системы
удалось взаимоувязать процессы управления финансами и
результатами города, органично интегрировать все
существующие внутренние системы территориальных и отраслевых
органов власти столицы и задать для них единые требования.
На вопросы присутствующих ответил руководитель ДЭПиР.